煤矿安全生产主体责任落实实施方案

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1、煤矿安全生产主体责任落实实施方案煤矿安全生产主体责任落实实施方案 为进一步落实煤矿企业的安全生产主体责任，有效防范和坚 决杜绝遏制事故的发生，努力推动煤矿企业安全形势持续好转。 根据上级文件精神，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责 任落实年活动方案。1、工作目标以创建安全生产长效机制为目标，通过开展安全生产主体 责任落实，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任;建立健全各 级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人 尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系;加大安全投入，改善 生产条件，有效防范和遏制事故的发生，努力推动我矿安全形势 持续稳定好转。2、组织机构为扎实开展好安全生产主体

2、责任落实，特成立领导小组。组长：xx（法定代表人）副组长：xx（矿长）成员：xxx（安全副矿长）xx（技术副矿长）xx（生产副矿长）xx（机电副矿长）xx（安全科科长）xx（技术科科长）xx（机电科科长）领导小组下设办公室，办公室设在矿安全科，安全科长兼任办公室主任。3、工作步骤此次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四 个阶段。(一) 、自查自纠阶段(3 月 5 月) 全矿各部门要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全 生产主体责任。1)、活动领导小组重点检查内容：(1) 、依法生产经营情况全矿各部门应当依照法律、法规、规章、标准和规程要求从 事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营

3、。(2) 、安全生产责任制和安全管理制度落实情况我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第 一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以技术负 责人为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制 定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体 系和管理规章制度。(3) 、安全管理责任的落实情况逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、每个 施工班组、每个岗位，严格落实业务保安责任制，切实形成人人 尽职尽责，环环相扣的安全管理体系;明确建设方、施工方、监 管三方的责任。(4) 、施工方领导带班下井制度的落实施工方带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和

4、 关键环节的现场指导和监督，及时解决安全生产中遇到的突出问 题、难点问题，明确带班领导的职责、任务、权力，施工方要认 真制定领导带班下井月计划，并按规定进行公示，接受广大职工 监督，严格考核，奖罚分明。(5) 、安全生产机构设置及人员配备情况按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。 配足配齐安全、生产、通风、机电、技术、地测、等专业的工程 技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特 殊工种操作人员，一通三防、电器设备防爆、水文地质等安全 管理工作由有相应资质的专业人员负责。(6) 、安全投入情况严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板等重 大灾害治理及六大系

5、统建设专项资金的投入。(7) 、安全教育培训和职工权益维护对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。建立健 全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同,为从业人员提供符 合标准的劳动防护用品。(8) 、隐患排查整改和重大危险源监控情况各职能科室、施工班组加大对生产作业过程中的重点环节、 关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理， 处理不了的要及时制定四定表责任到人，跟踪落实。对重大危 险源的辨识、检测评估情况进行监控，建立以安全生产专业人员 为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改及时到位。2)、活动成员组重点检查内容：(1) 安全科负责：矿安全生产规章制度制定和落实;建立健全 各

6、项安全管理制度;隐患排查治理制度建立和工作开展，落实对 生产过程中的重要环节、部位、设施、设备的检查、排查，落实 重大隐患的排查治理;落实对重大危险源的监管监控，落实对重 大危险源的辨识、检测评估情况和防范应急措施的制定;建立 一岗双责，层层负责管理机制，逐级落实安全管理责任，将安全工作目标落实到各职能科室、施 工班组、每个岗位;加强火工品库房安全管理，监督施工班组火 工品运输、使用、领退等管理制度的落实情况;监督施工班组制 定矿领导带班下井月计划，按规定进行公示，接受广大职工监督; 建立及落实各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职 能部门岗位责任制;安全培训教育和职工权益维护情况;建

7、立健 全安全培训教育制度、落实从业人员培训教育及考核情况、保障 从业人员持证上岗;落实矿安全生产管理人员及特种作业人员持 证上岗。(2) 通防科负责：落实矿井一通三防和防突技术管理;落实 矿井监控系统正常运行;落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度。(3) 生产技术科负责：根据实际生产情况，及时井巷工程进度跟踪上图;落实施工班组各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作;督促施工班组建立完善的防排水系统;落实矿井防 治水工作;落实矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘 探工作;组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程;(4) 调度室负责：按照有关规定强化各掘进工作面的现场管理，严防超能力、超

8、强度、超定员生产等业务的检查工作。(5) 机电负责：机电运输管理;井下机电设备完好、电气设备 防爆达标;提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等 业务的检查工作;井上井下实行双回路供电;地面风机、空压机 房、高低压配电室、变电所的检查维护。(6) 办公室负责：积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安 全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进典型和先进 经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不断强化全 员安全意识，促进矿安全文化建设。(二) 、分类整改阶段(6 月-9 月)1)、自查自纠阶段结束后，各科室、施工班组要对照存在的 问题，认真进行整改，并将自查自纠和整改落实情况报报安

9、全科。 由安全科汇总后向相关领导汇报。2)、隐患排查治理(1) 对于一般的安全隐患，由各科室、施工班组组织整改， 落实;(2) 对于重大安全隐患，安全科应该及时向活动领导组汇报， 并按照治理的目标和任务、采取的方法和措施和物资 的落实、负责治理机构和人员、治理的时限和要求、安全措 施和应急预案的要求制定整改方案。同时严格按照隐患整改方案 整改。(三) 、督查检查阶段(10 月-11 月) 对于发现的隐患，要及时按五定原则落实。督促各科室、 施工班组采取有效措施、明确责任人限期进行整改、确保隐患整 改落实到位。(四) 、考核总结阶段(12 月)从 12 月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产

10、主体 责任落实工作进行考核，对落实不到位的各科室、班组及存在重 大隐患的科室、班组，除取消年终评先资格外，按相关规定对相 关责任人进行处理。四、考核细则1、矿级领导： (1)跟班当班发生一起瓦斯、透水事故未造成人员伤亡，罚 款 1000 元。(2)跟班当班发生一重伤一人次，罚款 500元;两人次以上的 罚款 1000 元。(3) 存在特别规定十五条重大隐患的，一经查出罚款 500 元(4) 发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的，一经 举报并相关科室调查证实的罚款 2000 元。(5) 各分管科室内发生一起重伤事故的，罚款 1000 元。2、各科室负责人：(1)当班班次发生轻伤二人次，罚款

11、 200 元;两人次以上的罚 款 500 元。(2)当班班次发生重伤一人次，罚款 400 元;两人次以上的罚 款 800 元。(4)发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理的， 一经举报并相关部门调查证实的罚款 100元。(5)各分管科室内发生一起重伤事故的，罚款 400 元。发生 两起罚款 800元。发生两起轻伤事故，罚款 500元。(6) 存在特别规定十五条重大隐患的，一经查出罚款500 元五、工作要求1、强化领导。各部门要切实把开展落实安全生产主体责任 活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领 导具体抓。责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。2、落实责任。安全生产主体

12、责任落实是 2021 年安全生产 目标考核的一项重要内容。各科室要认真履行职责，加强检查， 认真排查，积极整改。对因领导组织不力，督促检查不到位，导 致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的， 依法追究相关人员责任。3、注重实效。从业人员作为安全生产的责任主体，要认真 开展自查自纠，全面治理安全隐患。严格落实领导带班制度，加 强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以 治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预 案，加强监控，确保安全。4、严格追究。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通 报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外要加大对各 科室、

13、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实 不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣 衔接的安全管理体系。5、加大宣传。要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深 刻认识开展安全生产主体责任落实的重要性和必要性，增强做 好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。要严格落实措施，及时 曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。充分依靠技术人员、管理人 员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生 产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标 的工作上来。煤矿安全生产主体责任落实实施方案 为推动落实煤矿企业安全生产主体责任，根据全国

14、安全生 产专项整治三年行动计划落实企业安全生产主体责任三年行 动专题实施方案（安委20213 号），结合关于落实煤矿企 业安全生产主体责任的指导意见（煤安监行管202130 号） 有关要求，制定本实施方案。一、工作目标通过开展三年行动，完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患 的工作机制，进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任，扎实 推进安全生产治理体系和治理能力现代化。构建以煤矿企业及煤 矿主要负责人为重点、覆盖各层级各岗位的安全生产责任体系， 建立完善覆盖各部门、各系统、各环节的安全管理制度体系。以 煤矿安全生产标准化管理体系建设为载体，深入推进风险分级管 控和隐患排查治理安全预防控制机制建设。

15、构建以引入专业化支 撑机构为重点的煤矿安全生产社会化服务体系。推动煤矿企业由 被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为 主向企业自主开展为主转变，隐患排查治理由监管执法为主向企 业日常自查自纠为主转变。推动煤矿企业提升煤矿本质安全水 平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人 员生命安全和身体健康，实现煤矿企业安全生产高质量发展。二、重点任务（一）建立健全煤矿安全生产责任体系。1. 健全安全生产责任制。煤矿企业及煤矿要按照党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，建立健全从主要负责人 到一线岗位人员，覆盖煤矿企业集团和所属各级企业、煤矿的各 层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制。要明确从党政主 要负责人、分管负责人到一线员工所有人员所承担的安全生产责 任，建立人人有责、层层负责、各负其责的安全生产责任体系。 安全生产职责应清晰明了、可操作、能落实，并对照安全职责建 立岗位安全生产责任清单并公示公告，实现一岗一清单。2. 落实主要负责人责任。煤矿企业及煤矿的法定代表人、实 际控制人等主要负责人要强化安全生产第一责任人的责任，履行 安全生产法的法定职责，带头执行安全生产法律法规和规章 标准，严格兑现安全承诺。要明确煤矿企业及煤矿的主要技术负 责人负有的安全生产技术决策和指挥权，督促其严格落实岗位职 责。煤矿企业主要负责人要认真贯彻落实习近平