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1、2013年湖北旅游发展与014年发展目标省旅游局局长钱远坤在全省旅游业转型发展推进会上的讲话4年月1日同志们:把这次会议的主题确定为转型发展,主要背景是在世界经济进入多维深度调整期、我国经济进入增长提质换档期、我省经济进入升级增效加速期的宏观经济环境下,旅游业正处在压力与动力博弈、良机与危机并存、产业与事业兼取的转型发展阶段，如何站在新的历史起点上实现新的跨越，是我们肩负的重大使命。这次会议的形式和内容都很丰富，有表彰授牌、有专家讲座、有新闻发布、有高端对话，但总体上都是围绕转型发展这个主题展开的。这次会议省政府非常重视,会前甘荣坤副省长专门听取了汇报,下午他还将作重要讲话。刚才,我们学习传达
2、了国务院副总理汪洋、省委书记李鸿忠、省长王国生等领导关于旅游工作的重要讲话精神，希望大家认真领会、切实贯彻落实。会上通报表彰了一批先进典型,他们是我省旅游业转型发展中的涌现出的先进代表,有很强的示范性，值得大家学习。下面我讲三点意见。一、转身回眸，在压力与动力博弈的进程中，我们做得怎么样？过年的一年，是我国旅游业发展史上具有深刻影响和重大意义的一年,也是我省旅游业加快转型、实现突破性进展的一年。这一年,既有来自错综复杂的经济形势和“去公务化”宏观政策带来的压力,又有转型突围、竞相发展的勃勃生机与动力,总的感觉是困难出乎预料、成效好于预期。一年来的工作，可以形象地归结为四句话:“当头一棒、临门一
3、脚、振臂一呼、眼前一亮.”“当头一棒”是指在经济下行和政策吃紧的双重助力下,过去一些“紧盯”高端消费、公务消费的旅游经营企业等待观望、茫然失措。“这一棒”有的被“打昏”,但有的也被“打清醒.“临门一脚”是指在旅游业处在拐点抉择时，国民旅游休闲纲要和旅游法的出台，可谓“临门一脚，为旅游业发展提振了巨大信心，这也正要切合了十八届三中全会关于深化改革的系列精神,这一脚“点射”，打得正、打得准。“振臂一呼就是我们积极引导旅游行业用全球的视野、战略的思维、创新的理念、包容的心态、担当的意识加快转型、推动发展收到了明显成效。“眼前一亮”就是全年旅游发展经历了一个从艰难起步到站稳脚跟、从换档加速到激情奋进的
4、过程，实现了平稳较快、总体向好的目标.回顾一年的工作,主要表现在以下几个方面：(一)发展势头足三大市场全面告捷.从主要指标上看，呈现出三个增长:一是国内旅游稳定增长.预计全年我省接待旅游者4.9亿人次，实现旅游收入206亿元,同比分别增长1。5和29.其中接待国内旅游者4。06亿人次,同比增长867,实现国内旅游收入3130亿元，同比增长22.58。二是出境旅游强势增长.全年出境旅游者达到105万人次,同比增长3.。三是入境旅游逆势增长。全年接待入境旅游者267.6万人次，收入1.亿美元，同比分别增长1.23%和3。(二）节庆消费旺-假日旅游捷报频传。假日旅游逆势走高,保持强劲增长势头，呈现出
5、旅游产品丰富多彩、节日氛围十分浓郁、旅游接待持续火爆、假日市场井然有序、旅游效益明显增长的良好局面，实现了兴旺度、满意度、安全度的统一.全年假日旅游主要指标均保持在20%以上的增幅。“十一”期间,央视新闻还直播报道了恩施大峡谷的旅游盛况。（三）突围亮点多转型升级上兵伐谋。在思路转型上,主动出击，大力培育大众旅游新消费,激活旅游市场新热点.比如,针对公务消费锐减的新情况，引导旅行社采取“团队不足散客补、观光不足专项补、政务不足商务补、国际不足国内补的应对策略。在产品转型上，推出高铁游、自助游、乡村旅游等产品，实现了供需两旺。同时,适时推出四季不同的旅游产品线路，如春季“赏乡村田园花景，品荆楚民俗
6、风情乡村旅游系列主题活动，夏季“灵秀湖北清凉一夏暑期欢乐惠游”活动,秋季“灵秀湖北寻找金秋”六大主题产品推广活动，冬季“灵秀湖北温泉有约”精品线路推广活动。其中 “船进神农架”之旅获评013“美丽中国”十佳旅游主题线路.在营销方式转型上,我们按照国际精品产品、国内辐射产品、区域供给产品的分类,按照高端旅游产品、大众旅游产品、复合旅游产品、专业旅游产品的群体，不断创新方式，策划、营销、推广灵秀湖北旅游产品。先后在石家庄、郑州开展了“美丽中国新快线灵秀湖北欢乐行大型高铁旅游促销活动，在台湾策划了“美丽中华灵秀湖北之旅”大型促销活动。特别是在我省“一江两山精品线路合作推广上，我们先后组织召开次联席会
7、,出台了关于营销推广灵秀湖北旅游精品的奖励办法，以此进一步撬动各方面的信心和激情.（四)旅游投资强开发阵地如火如荼。一批工业资本、商业资本和房地产资本积极涉足旅游业，如万达集团开展旅游综合体建设并收购了湖北新航线国旅，正式进军旅行社行业。湖北智汇投资集团在咸宁投资建设“香泉映月”，武当太极湖集团在景区打造的亚洲最大水上悬浮式音乐喷泉、水幕电影，武汉木兰天池与湖北来日方长影视传媒公司联手打造微电影体验基地,湖北太子山投资集团和北京约瑟公司(原主营石化产业)联合在荆门“中国农谷”建设农业、森林、科技和旅游综合体。还有鄂西圈投公司在恩施、宜昌、荆州、襄阳等地投资建设的旅游项目也进展顺利,如恩施大峡谷
8、索道和旅游公路改造等一批重点项目建成投入营运。全年竣工旅游项目10多个,累计投资300多亿元；在建项目400多个,总投资200多亿元；新签约旅游项目10多个,总投资80多亿元。通过旅游项目建设，一批旅游景区提档升级，武汉东湖风景区被评为全国5景区，我省5A景区达到个。全年新增4A级景区个。(五)带动作用大产业融合多维渗透.主动将旅游融合到“五位一体”建设的各个领域和环节之中,延长旅游产业链条，推动产业转型升级.各地党委、政府加强对旅游工作的领导，纷纷出台扶持旅游业发展的政策性文件，将旅游业作为支柱产业培育，形成了多点支撑、多轮驱动的良好局面。比如，武汉、宜昌等地坚持大城市支撑，用旅游的理念和标
9、准建设城市,旅游成为城市最靓丽的名片，成为拉动内需、引领现代服务业的重要引擎，旅游的龙头地位进一步显现,大众旅游市场和国际旅游目的地地位进一步显现；襄阳、荆州、荆门、随州、咸宁等等地坚持大化引领,把旅游与文化深度融合，进一步强化了城市的历史文脉和旅游功能;恩施、黄冈、十堰、神农架等地坚持大生态塑形，把旅游与扶贫和生态建设深度融合，使旅游成为扶贫攻坚的主战场,成为生态文明建设的重要载体，推动了经济转型升级;孝感、黄石、鄂州等地坚持大产业辐射，进一步挖掘旅游资源,进一步丰富了旅游新业态;天门、潜江、仙桃等地坚持大城郊带动，推动工业化升级，延长了旅游产业链。全年新增湖北旅游强县2个(达到1个）、旅游
10、名村6个(达到7个)，四星级以上农家乐19个(达到39个）,乡村旅游蓬勃发展，为农民创业就业、致富增收做出了积极贡献。(六)市场秩序好依法兴旅软硬兼修。坚持贯彻实施旅游法不走样、加强监管执法不变通、依法打击不手软,切实加强市场监管,促进旅游企业依法经营、旅游者理性消费。切实加强旅游法的学习宣传和培训，共培训达万多人次，使旅游行政管理部门和从业人员依法兴旅、依法治旅意识普遍增强.坚持把群众反映强烈的突出问题作为监管治理的重点，推行“监控旅游广告、约定合理价格、畅通投诉举报、开展明察暗访、实行约谈警告、查处违法案件的市场监管“六步法”,探索建立了“联合执法制、专群结合制、公开通报制、基层帮扶制的旅
11、游市场监管的“四制”,全面提升了旅游执法规范化水平。以推进旅游标准化建设为重点,全面提升旅游服务质量，收到了明显成效，旅游标准化成为了旅游业转型发展的“一剂良药”、区域统筹发展的总抓手、城市建设的总引擎、部门合作的“金钥匙”、企业发展的“指南针”.在旅游饭店，我们通过“双十”(灵秀湖北十大标杆旅游饭店、十大满意旅游饭店）评选活动，促进整体服务水平的提升，为全省旅游业转型升级树立了榜样。另外，我们切实抓好公民文明出游工作，深入开展“文明与旅游同行、“文明旅游大讨论、“奖文明旅游等活动,制定了行前教育告知、行中提醒制止、行后总结奖惩制度,组织各旅游协会通过定制度、定规则、发倡议等方式，加强行业引导
12、和自律,全省旅游文明风尚逐步形成,旅游市场秩序保持良好.二、放眼远眺，在良机与危机并存的趋势中，我们应该怎么看？(一)向外看:“三大转变”中呈现“五化趋势.从旅游在经济社会发展中的作用来看，它正在实现三个转变:就是由经济增长点向战略支撑点转变，由消费引爆点向转型突破点转变,由基本需求点向幸福评价点转变。在这个转变过程中，已经呈现“五化”趋势，为旅游工作改革创新和转型升级带来前所未有的挑战。一是边界模糊化。在经济全球化的带动下，旅游跨国界、跨领域、跨行业、跨产业、跨部门融合发展的趋势日益明显。当前,旅游是无业不包、无处不在、无时不有、无人不想。其实,于光远早就说过:“旅游是一个文化性很强的经济产
13、业,也是一个经济性很强的文化事业”。有的专家还提出,旅游就是异地体验,总称为休闲产业.在这个趋势下,促使我们跨业洗牌、跨界分金。对旅游业发展来讲,既是机遇，更是挑战。二是需求多样化。旅游作为异地体验,就是一个“玩”字，但是现在的游客已经玩出了花样.旅游已不再是过去的“游山玩水”和欣赏名山大川了。凡是能给人们带来精神和物质上的享受的，都可能成为游客的需求。这种需求多样化的趋势,我看传统的“吃住行游购娱”这六大要素也包不下了。需求多样化决定了服务的多样化,旅游服务无处不在.我说旅行社应该是一个盈利点很多、盈利能力很强的行业，但由于我们的服务模式没有优化，致使旅行社利润比农产品还薄、比钢铁还“粗”、
14、比家电还“贱”。这是模式的依赖和无赖,需要旅行社行业自觉、自正和自立。三是竞争区域化。区域经济是当前经济格局的主要表现形式,以往的旅游竞争,可能更多的表现在景区景点上的竞争，现在更多的表现在一个区域旅游综合功能、综合品牌、综合实力和综合影响力的竞争，也就是我们所讲的旅游目的地之间的竞争，或者说精品旅游线之间的竞争,他由点向线、由线向面、由面向体逐步过度,呈现出一个全方位、全景式的竞争格局.四是标准国际化。随着经济全球化进程的加快,旅游也必须要跟国际接轨。针对一个城市,我们必须要用旅游的理念规划城市，用旅游的标准建设城市，用旅游者的眼光管理城市，用旅游的国际化，提升城市的国际化水平。比如武汉提出
15、以旅游的标准化促进武汉国家中心城市的国际化，规划了到249年的发展目标，的确是高瞻远瞩。我也在想，一个国际化的城市，应该是开放的高地、投资的洼地、宜游的胜地，随着航线的增加、高铁的张扬、领事馆的设立、服务功能的完善，产业结构转型升级就顺畅，以旅游带动城市国际化趋势会越来越明显。五是服务智慧化。随着科技新技术革命的迅猛推进,旅游从过去传统的点对点、面对面的服务，变为以融合通信与信息技术为基础，以游客实时互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障,以激励产业创新、促进产业结构升级为特色的信息化旅游服务新模式。旅游智慧化，让旅游进入“触摸时代、“傻瓜时代”和“大数据时代，如何适应和创新我们的服务方
16、式,运用现代信息技术集成资源，为游客提供更加便捷和满意的服务,需要做的工作还很多。(二）向内看：“四中”格局中面临五大困局。研究湖北旅游，必须围绕湖北改革发展大局,围绕“建成支点、走在前列”的战略高度来思考问题.我省的旅游业概括地讲，我觉得就是“四中”:资源相对集中,区位得中独厚，实力中等偏上，潜力中流砥柱.但是，认真分析，还存在五个方面的困局，需要突破。一是发展机遇难得，但应对挑战办法不多。旅游法和国民旅游休闲纲要的出台，习近平等中央领导关于旅游发展的一系列重要论述，为旅游发展注入了强大动力,充分表明了旅游业越来越受到党中央、国务院的高度重视，越来越受到社会的广泛认同。但是,面对这些利好因素,我们对形势的研判能力，主动调整思维的能力不强，还是习惯老套路、老办法，这种计划本位、自我本位、小益本位的思想严重影响产业发展。二
