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1、机关作风效能建设会议讲话 在全市机关作风效能建设工作会议上的讲话 （202X年月1日） 杜安义 同志们： 今天,市委召开这次会议,是认真贯彻落实全省作风建设电视电话会议和市委四届七次全会精神的一次重要会议,也是继续加强和深化以“强作风、正行风，干实事、求实效”（简称“两风两实”)为主题的机关作风效能建设实践活动的工作会议。刚才,我们观看了市机关作风效能建设情况暗访专题片,还印发了揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见（征求意见稿)。专题片所反映的现象，大家要引起深思与警醒,下一步我们还要继续加强明查暗访活动。实施意见对当前和今后一段时期如何深化作风建设、提高执行力作出了具体部署，大家要认真研读，
2、提出具体有效的修改意见。下面,我就今年的作风效能建设讲三点意见。 一、强化认识，深化“两风两实”活动 去年，我市开展了以“两风两实”为主题的机关作风效能建设活动，积极推动“真、实、效”的工作理念落到实处，机关作风效能有了新提高，干部精神状态有了新变化，不良风气和行为的治理有了新突破，为应对金融危机、推进重大项目建设,推动全市跨越发展、科学发展提供了有力保障。在去年组织的民意调查问卷活动中，群众对市直及中央、省驻揭单位机关作风状况的总体评价满意率达9.2%,对开展机关作风建设的做法满意率达7.69%。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到,当前机关作风和效能建设仍然存在诸多问题和不足，与基层和群众
3、的期盼，与市委市政府的要求,与揭阳发展的新形势、新任务还不相适应。实施意见中所列举的问题都带有一定的普遍性，这些问题反映出一些地方和单位抓作风效能还存在不少薄弱环节。如,有的地方和单位工作不够扎实,对问题抓得不准，满 足于按照上级的要求作一般性的布置,简单应付;有的把作风效能建设当作突击性、阶段性任务来抓，紧一阵松一阵，成效不够明显；有的领导干部甚至错误地认为当前作风建设抓得“差不多”了，盲目乐观，产生了松懈情绪等。再从刚才放映的专题片来看,我们的机关作风效能建设确实存在许多不容忽视的问题,虽然反映的问题是个别单位或个别人，但也带有一定的代表性。在这里对暗访片中的“主角”进行“曝光”,就是要对
4、没有“上镜”的单位和个人进行警示,要向大家敲响警钟：机关作风效能建设松懈不得。 今年是揭阳进入十年辉煌发展期的开局之年，也是我们继续迎难而上、实现爬坡过坎的关键一年。市委四届七次全会提出要把握好“五个关键词”，实现“五大经济指标”，突出抓好“五方面工作”，实行“五面红旗”制度,兑现“五大奖惩措施”,强化工作落实，推动跨越发展。要贯彻落实好省委、省政府的决策部署,出色完成市委四届七次全会提出的目标任务,必须要有过硬的机关作风效能作保障。近日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志和省委副书记、省长黄华华同志都对加强作风建设作出了重要批示，省委也专门召开了全省机关作风建设工作会议,对提高执行力的问题
5、进行了具体部署。市委书记陈弘平同志在市委四届七次全会和市纪委四届五次全会上也强调要深入转变作风，狠抓工作落实;要深入开展“强作风、正行风,干实事、求实效”主题实践活动，推动各项工作提速增效。因此,全市机关党员干部特别是领导干部要充分认识深化机关作风效能建设的极端重要性,切实把机关作风效能建设摆到更加突出的位置抓紧抓好,深化“两风”，强化“两实”,坚持不懈地将机关作风效能建设推向深入。 二、强化重点,提高执行力 “三分战略，七分执行”。执行力就是贯彻落实党委政府的决策部署、实现既定目标的能力，它直接决定着一个地方、一个部门的竞争力、生产力和创造力,体现着作风和意志，反映着能力和水平。汪洋书记、黄
6、华华省长在近日关于加强作风建设的重要批示中，都着重强调了执行力建设问题,省委办公厅还专门下发了关于深化作风建设提高执行力的意见。因此，今年的作风效能建设，要把加强执行力建设作为重点和关键点来抓，全面提高党员干部执行力。 一是要在领导带头示范中提高执行力。好的作风,既是坚持不懈抓出来的，也是以身作则带出来的。领导干部是一个单位、一个部门作风的“风向标”,对风气有着极大的影响和带动作用，“其身正，不令而行；其身不正,虽令不行。”在作风效能建设这个问题上，各地各单位的党政“一把手”要从自身做起,增强执行的自觉性,身体力行、当好表率。要坚决摒弃只说不干、只挂帅不出征的工作作风，做到“领”字当头,“干”
7、字在先,形成一级带 着一级干的示范效应。 二是要在解决突出问题中提高执行力。服务发展、服务基层、服务民生是作风建设的核心。要始终坚持服务服从发展大局这一主题,以“提速、提质、提效”为中心,把影响效能、影响服务、影响发展的关键问题解决好。要着力从群众反映最突出、基层意见最大的问题以及企业要求最强烈的事情入手,针对重点窗口、重点岗位、重点人员，重拳出击，大力整治机关中懒、散、庸、乱的现象，着力解决政令不畅、中间梗阻和行政不作为、慢作为、乱作为等问题,切实转变机关作风和行业作风。 三是要在大胆创新突破中提高执行力。推动揭阳跨越发展、崛起振兴，需要树立“观念超前、敢试敢闯、敢为人先”的执行理念。要能谋
8、善干，敢于打破常规，勇于在探索中创新，在探索中前进,在创新中突破,在实践中提高执行力。 四是要在强化制度建设中提高执行力。要围绕提高执行力这个目标,建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒查机制,要提高制度设计的科学性，将制度的弹性降到最低、人为操作的空间压到最小。要结合省电视电话会议精神,对去年修订的1项机关作风效能建设制度进行梳理充实,并加强检查监督、执行落实，及时纠正和查处不按制度办事的人和事，确保在制度面前没有特权,制度约束没有例外,真正做到靠制度管人、管事。 五是要在严格干部问责中提高执行力。严格问责是改进作风、强化落实、提高执行
9、力的重要保证。要认真贯彻关于实行党政领导干部问责的暂行规定,完善我市问责机制，加大责任追究力度,对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任；对那些能力低下、缺乏岗位职责执行力的人,坚决换人。要敢于碰硬，实施问责措施要坚持从领导干部抓起，以领导干部为重点，对领导干部从严。今年，我市要认真查处一批执行不力的典型案件，并进行通报，发挥警示作用，做到“问责一人,教育一片，规范一方”。 三、强化落实，确保成效 抓好机关作风效能建设,关键在领导,核心在责任，根本在落实。各地各单位要切实把加强机关作风效能建设摆到突出位置，明确领导责任,狠抓工作落实,确保取得实实在在的成效。
10、一是职责要明。各地各单位主要领导要负起总责，把深化作风建设,提高执行力作为己任，按照这次会议的部署，亲自动员布置，亲自跟踪督查,亲自抓好落实。各责任单位特别是牵头单位，要切实履行职责，做到领导到位、责任到位、工作到位、落实到位。 二是措施要硬。要加大明查暗访力度，将明查暗访特别是暗访作为改进作风的强硬措施，把明查暗访工作常态化,采取重点与一般相结合,定期与随机相结合,察访与监控相结合的做法，对明查暗访中发现的问题，要及时曝光,追究责任,严肃处理,跟踪解决。要加大督促检查力度,采取联合督查与实地督查相结合,综合督查与专项督查相结合,媒体监督与社会监督相结合的做法,通过单位自查、上级检查、交叉检查
11、、民主评议、社会问卷调查等方式,有效促进工作落实。特别要把市委实行的“插红旗”制度和深化作风建设、提高执行力作为督查重点，推动工作落实。要加大责任追究力度,强化奖惩,坚持违规必究、处理必严,出重拳、治顽症,确保机关作风效能建设取得新突破。 三是见效要快。要贯彻落实好市委四届七次全会的部署,完成今年全市经济社会发展的预期目标，时间紧、任务重，深化作风建设、提高执行力尤为重要。会后,各地各单位要迅速传达贯彻落实这次会议精神,工作要实、力度要大、见效要快。市委即将出台揭阳市深化作风建设提高执行力实施意见，各地各单位要及时建立和执行好实施意见提出的宣传教育机制、责任管理机制、强硬奖惩机制、监督检查机制
12、、问责追究机制等各项制度，全力以赴抓好机关作风效能建设,为跨越发展创造良好环境，促使各项工作提速增效。 同志们，深化作风建设、提高执行力,事关揭阳发展全局，关系崛起振兴成败。我们一定要以高度的政治责任感，强烈的事业责任心，确保机关作风效能建设抓出新成效，开创新局面,为推动揭阳跨越发展、崛起振兴作出新贡献。 在市机关作风效能建设工作会议上的发言 陈伟强 （02年4月3日) 同志们： 根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,现对X年市直机关作风建设工作提出如下意见: 202X年市直机关作风建设的指导思想。以深入学习实践科学发展观活动为契机,以省委十届四次全会精神和市委四届六次全会精神为指
13、导,切实开展以“强作风、正行风、干实事、求实效”为主题的机关作风建设活动。紧紧围绕市委“一三二”发展思路和“三加快一确保”决策部署，以转变作风、狠抓落实为主线,切实践行“真、实、效”的工作理念,努力打造“思想解放、服务优质、管理规范、廉洁务实、群众满意”的市直机关，为强力推动揭阳经济社会更好更快发展提供有力保障。 一、深入学习实践科学发展观，打造思想解放的市直机关。市直机关作风建设必须充分利用开展深入学习实践科学发展观活动这一良好契机，与学习实践活动紧紧结合起来，组织好机关党员干部深入学习实践科学发展观,坚决按照省委“八个必须、八个解放出来”和市委“八种意识”的要求，坚决破除不符合科学发展观要
14、求的思想观念，真正树立“敢闯、敢冒、敢负责任、敢于夺取胜利”的大无畏精神，切实践行“真、实、效”的工作理念。通过深入学习实践科学发展观，提高机关党员干部对揭阳当前面临的机遇和挑战的认识,提高机关作风建设紧迫性和长期性的认识,提高分清机关作风建设存在问题的能力,使广大机关干部在思想解放上有新的突破，努力打造思想解放的市直机关。 二、全面提高服务水平和质量,打造服务优质的市直机关。要深入领会市委四届六次全会精神，明确服务大局、服务发展、服务基层、服务群众应该服务什么。如何服务。特别是在金融危机席卷全球的背景下,如何充分发挥机关的职能优势，充分利用政策优势,更好的为企业服务,为企业排忧解难，努力帮助
15、企业走出困境,化危为机。要进一步提高机关办事效率。切实从简化办事程序、减少审批项目、缩短办事时间等方面加以改进。特别是要全力以赴服务好我市重大项目建设,进一步完善重大项目绿色通道制度,推进大项目服务协调机制建设,优化审批程序和精简审批环节,实行全程跟踪服务。要紧紧结合自身实际,深入调研，查找存在问题,分析问题症结，追根溯源,找出源头,从根本上转变机关作风。市直各单位要以高度的责任感和使命感,把强力推动揭阳科学发展，跨越发展作为头等大事,全方位提升机关的服务水平和质量，为揭阳经济社会更好更快发展尽责尽力。 三、大力加强机关制度建设,打造管理规范的市直机关。要继续深化和严格执行去年市直机关作风整顿
16、制定的机关作风效能建设2项制度,进一步加强机关内部管理的制度建设，提高机关干部队伍遵守制度,执行制度的自觉性，坚持以制度管人管事，以制度规范机关秩序，切实加强机关作风制度建设的力度。要继续强化机关作风建设负责制,实行一 把手负总责,分管领导负直接责任，职能科室负具体责任,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设长效机制。以提高执行力为重点强化抓工作落实的力度,抓住不落实的事,盯住不落实的人,切实解决中间梗阻、政令不通、行政不作为、慢作为、乱作为等问题，加大对审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题的整治力度,提高机关服务发展的整体水平,打造管理规范的市直机关。 四、不
