《落实审判独立,推进公正司法的几点建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实审判独立,推进公正司法的几点建议（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、落实审判独立，推进公正司法的几点建议公正是法治最基本的价值取向，更是法治的生命线。保证公正司法，提 高司法的公信力，涉及公、检、法、司（司法行政）各系统及全社会的方方 面面，但最基本的保障和落脚点是审判的独立。没有审判独立，任何关于保 证公正司法，提高司法公信力的制度措施方案制定落实得再好，最终都难免 因功亏一篑，而功败垂成。司法独立，归根到底是审判的独立。审判独立是指法官只忠实于法律， 法官只服从于法律，不受行政机关、社会团体、公民个人、社会舆论等非法 律因素的干涉和影响。坚持并落实审判独立，与坚持党的领导并不矛盾。我国是党领导的社会 主法治国家， 法官审判所依据的法律， 包括全国人大及其常
2、委会制定的法律， 国务院制度的行政法规，以及地方人大制定的地方性法规，都是在中国共产 党的领导下，将党的基本路线、方针和政策，通过法定程序，转化为体现国 家意志的法律。当法官依法独立行使国家赋予的审判职权的时候，他就是在 坚持党的领导。宪法第一百二十六条明确规定“人民法院依照法律规定独 立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 ”，习近平总书记强调， 依法治国，首先是依宪法治国。坚持并落实审判独立，既是落实宪法的 规定，也是新形势下全面推进依法治国的必然要求。根据多年来的观察与思 考，就在现价段落实审判独立，推进公正司法提出如下建议：一、建立符合审判独立需求，不受行政机关影响的人民法
3、院经费来源及 保障制度独立经费来源是任何国家机关、社会团体独立行使权力及承担责任的保障。没有独立经费来源，谈不上独立行使权力。由于历史及认识的原因，人民法院的经费没有独立性且受制于地方政府。在这样的背景下，谈审判独立和不受行政机关的干涉无异无源之水，无本之木，实际上是不可能的。审判 实践中出现的地方保护主义、法院参加行政机关拆违、法院受理及裁判行政 案件看地方政府面色等情形， 原因固然很多， 但经费来源及保障的非独立性， 是一个不容忽视的根源。落实审判权独立，首先落实人民法院经费来源及保障的独立性，使之不 受行政机关，不受地方政府的影响。二、探索并建立符合审判独立的法官职业待遇及保障制度，解除
4、法官的 后顾之忧，为法官努力钻研业务，提高审判能力和水平提供保障。审判独立之目的在于保障审判公正， 而审判公正受制审判人员的思想及业 务素质。法治思维的养成及业务素质的提高， 有赖于长期不断的学习与实践。现行的法官职业待遇及保障制度，源于公务员法的规定。实践中，法 官的职业待遇及保障也是参照公务员管理的。这种职业待遇及保障制度的最 大特点是待遇及保障与行政级别挂钩，行政级别越高，相应待遇及保障就越 好。待遇与保障与行政级别挂钩的法官职业待遇及保障制度，可能并已经导 致的后果是基层法院的法官，由于不可能晋升高的行政级别，也就因此失去 了工作的积极性，客观上造成了基层法官钻研人事比钻研业务更努力更
5、主动 的不利后果。基于审判独立的要义与要求，高级人民法院法官，与基层人民法院法官， 经济发达地区法院法官，与经济欠发达地区法院法官，在职业风险性及所需 付出的职业努力上，本身不存在任何质的不同，因此，在职业的保障及待遇 上也不应当存在差别。至少，就当前而言，应努力做到，不存在大的差别。三、探索并建立符合独立审判对审判员素质要求的，沟通律师、法官、 检察院三大法律职业共同体在职业经历上的互通渠道，建立符合独立审判对 审判员素质要求的法官来源制度。独立审判，不仅要求法官除服从法律外不受任何非法律因素的影响，更要求法官独立承担责任，具有比律师，比检察官更高的业务水平及职业操守。 现行的体制基本上是法
6、官、检察院官、律师，尤其是律师与法官、检察官三 大法律职业之间，阡陌相通（通过法律职业资格考试），鸡犬相闻（职业活动 中互动），人至老死不相往来（检察官与法官基于公务员层面，可一定程度相 通；而律师与前两者则无相通之渠道），客观上限制了审判人员素质的提高， 也损害了司法审判的公信力。律师、检察官、法官这三大法律职业共同体的职业群体在职业经历上的不 沟通，导致的后果是承担独立审判职责，最后和最直接地体司法公正与独立 法官队伍因人员不足而致年轻化，削弱社会公众对法官能力及公正性的认知。 出现了没有婚姻家庭经历，甚至没恋爱经历的年轻法官审理婚姻家庭或恋爱 纠纷案件，引发案件当事人不信任等影响社会公众
7、对审判公信力认知的情形。四、改革法官的任免方式，在不具备实行法官终身制条件的情况下，根 据独立审判及司法公信的要求，适当提高初任法官的任职年龄，延长法官退 休年龄。司法审判表面上解决的是法律关系或法律上的权利义务问题， 实质上解决 的是人与人之间的关系问题。任何法律关系或法律上的权利义务关系，归根 到底是人与人之间关系。人与之间关系是最为复杂的社会关系。 古人讲 徒法 不能以自行，徒善不足以为政”独立审判，要求作为审判者的法官，不仅要 有扎实的法学理论功底，要熟悉相关法律规范，更要求法官有丰富的司法实 践经验和生活阅历；不仅要求法官熟知相关的法律规范，更要求法官准确把 握隐含在法律规范后面的要
8、义和精神。法学理论功底可以在院校里学成，相 关法律规范可以要书本或网络上查到，而对隐含在法律规范后面的要义和精 神的准确把握，则依赖于丰富 司法实践经验和生活阅历，这些是在院校里学 不到的，也是在单一（公、检、法等）的法律职业部门所不能完全积累的。法官法第九条的规定，我国初任法官的年龄为 23岁（一般大学毕业 的年龄）。法官法第四十二条规定“法官的退休制度，根据审判工作特点， 由国家另行规定”实践中法官退休多是比照公务员退休的相关制度。法官初 任年龄过于年青，退体年龄过于提前，违背了法官职业的特点，不仅不利于 审判独立的落实，而且一定程度上也影响的社会公众对法官能力水平及公正 性的认知，一定程度上损害司法审判的公信力。沟通律师、检察官、法官三大法律职业共同体在职业经历上的互通渠道， 为适当提高初任法官任职年龄及延长法官退休年龄提供了可能性。改革法官 任免方式，建立起符合审判独立要求的法官职业待遇及保障制度，将使这种 可能性变为现实。#
