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1、中央广播电视大学毕业论文题目：试论化解劳动关系矛盾纠纷的对策研究专 业 法律本科 年 级 11秋 学 号 学生姓名 指导教师 论文完成日期 2013 年 11 月2附件二目 录一、劳动关系现状分析1（一）劳动关系实质是矛盾关系1（二）当前劳动关系的特征2（三）劳资纠纷出现的基本特点3二、引发和处置劳资矛盾纠纷的主要问题4（一）拖欠工程款和工资是引发矛盾纠纷的突出问题4（二）劳动合同法仍需努力全面贯彻落实4（三）一些用人单位守法意识和社会责任意识缺失5（四）劳动者处于弱势地位，维权艰难5（五）劳动保障监察力量有待加强6三、劳动关系矛盾高发多发的负面影响6（一）企业发展不可持续6（二）经济转型难以
2、实现7（三）社会和谐稳定面临威胁8四、对策和建议8（一）切实转变发展观念，坚持以人为本9（二）要改革收入分配制度，不断提高职工收入水平10（三）应当不折不扣地做好法律法规的贯彻落实10（四）大力推动企业普遍开展集体协商12参考文献：14试论化解劳动关系矛盾纠纷的对策研究【内容摘要】和谐劳动关系是和谐社会的重要基础。构建和谐劳动关系，有利于改善企业用工环境，提高企业竞争力，对贯彻落实科学发展观，全面实现经济社会又好又快发展意义重大。当前，我国劳动关系总体上和谐稳定。同时，也要清醒地认识到，随着经济转轨、社会转型以及利益格局深刻调整，经济关系日益复杂多样，劳动关系发生了广泛而深刻的变化，职工合法权
3、益实现遇到了许多新情况新问题。所以我们要正确认识和评价劳动关系矛盾，高度重视并采取切实有效的措施预防和化解劳动关系矛盾。【关键词】劳动关系 劳动争议 纠纷解决机制 近年来受国际金融危机的影响，很多城市的劳资矛盾纠纷呈上升趋势，如何兼顾各方利益、维护劳资双方合法权益，有效化解矛盾纠纷，建立和谐劳动关系，既是维护社会稳定、建设和谐社会的客观要求，也是新时期正确处理人民内部矛盾的重要课题之一。总体看，我们的劳动关系是和谐稳定的，但也存在一些亟待解决的问题，有关情况如下：一、劳动关系现状分析（一）劳动关系实质是矛盾关系劳动关系是劳动者与资本拥有者雇主（用人单位）双方，为实现劳动过程所构成的社会关系，是
4、现代经济社会中最基本最重要的关系之一。在市场经济条件下，劳动关系双方对经济利益的追求，是建立劳动关系的动因和根本目的，也是劳动关系双方相互依赖的前提条件。但是劳资双方的立场和价值取向是不同的，雇主追求利润最大化，劳动者追求工资最大化，矛盾因此而产生，这是劳资矛盾双方既对立又统一的特性，劳资双方的矛盾性自劳动关系建立起就存在。劳资双方对利益的追求保持相对均衡，劳动关系呈和谐状态，一旦这一平衡被打破，双方就失去相互依赖的条件，就产生争议、纠纷。劳资矛盾纠纷是新时期人民内部矛盾的一种类型，一般不具有敌对性，但是处理不当会升级、转化，有时甚至产生过激行为，会严重影响社会的和谐稳定。发展市场经济必然带来
5、利益的分化和社会利益主体的多元化。在市场经济条件下，随着社会利益主体的多元化，利益差别和利益矛盾也随之产生。与此同时，企业劳动关系双方的利益主体定位日益清晰，各自的利益也从高度一致向相对差异逐步转变。当前我国既处于经济社会发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。（二）当前劳动关系的特征在社会主义市场经济体制转轨过程中，随着改革发展深入推进，劳动关系也发生深刻变化，有“四化”特征：黄凤：发展和谐劳动关系;雅安日报;2008年11月23日1.劳动关系的市场化。是指由计划经济时期国家作为全社会代表的利益一体化的劳动关系，转变为市场经济环境下企业和劳动者两个独立的利益主体所构成的雇佣劳动关系。在
6、市场化条件下，劳动关系双方的利益差别和利益分化将会不断扩大和加强，劳资矛盾纠纷在特定情况下会呈高发态势。2.劳动关系的法制化。主要是指劳动关系是一种劳动法律关系，反映了用人单位与劳动者之间的权利、义务关系，一旦双方发生争议、纠纷，经调解无效，应当依照劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法等法律规定，经过法律制度和程序加以解决。3.劳动关系的国际化。一是出现了国际性质的劳动关系，如外商对华投资企业的新型劳动关系。二是劳动用工标准的制定和实施也出现了国际化的趋向。三是国家协调劳动关系的手段也在更多地借鉴通行的国际惯例。表明劳动者权益保障在一定程度上的全球化趋势。4.劳动关系的多元化。是指劳动关系主
7、体即劳动者和用人单位双方出现多元化。从劳动者的分类看，既有城镇职工及下岗失业人员，又有农民工，还有灵活就业人员；从用人单位的性质看，既有国有企业、集体企业，又有民营企业、合资企业等非公有制经济组织，还有机关事业单位等。不同类型的劳动者与不同性质的用人单位构成劳动关系主体多元化的特征。为此，劳资矛盾纠纷也呈现出复杂化特征。（三）劳资纠纷出现的基本特点1.劳动争议案件中群体性突发事件增加。随着劳动者维权意识的增强和群体解决纠纷相对有利性，劳动者多采取群体性多渠道方式解决纠纷，这一因素容易造成突发性群体事件的增多。2.“两节”效应明显。主要集中在每年第四季度和元旦、春节“两节”期间，劳资矛盾纠纷及群
8、体性突发事件明显上升。此时劳动者回家心切，要求全部结算工资或拖欠的工资，来年再做打算。作为雇主一方，也面临供货商催款，资金紧张的情况，同时也有担心熟练工人流失，暂扣一点工资的想法，因此这时候容易发生欠薪问题。高超：劳动合同若干问题研究;中国政法大学;2011年3.建设施工领域是高发行业。在建设施工领域，发生突发事件占较大比重。建设施工领域发生的突发事件一般都占到总数的50%以上。受国际金融危机影响，一些劳动密集型企业和中小型企业发生突发事件也大量增加。4.劳资纠纷引发的过激行为增多。由于法律诉讼时间较长，难解眼下之急，劳资纠纷特别是群体性行为当事人，不愿意通过法律途径解决诉求，往往采取过激行为
9、，如围堵政府机关、堵塞交通，甚至出现打砸事件等，想以此求得更快的解决问题。过激行为严重危害社会治安。二、引发和处置劳资矛盾纠纷的主要问题（一）拖欠工程款和工资是引发矛盾纠纷的突出问题主要有两方面，一是2008年以来，受国际金融危机影响，一些中小型和建筑工程施工企业生产经营发生困难，产生拖欠工程款和工资行为，由此引发了大量群体性突发事件。二是一些非公有制企业工资支付行为不规范，不遵守工资支付和最低工资规定。在农民工集中的建筑等行业拖欠工资的问题没有得到根本解决。随意克扣员工工资，甚至以最低工资标准作为工资标准，压低职工工资等现象还存在。（二）劳动合同法仍需努力全面贯彻落实一是劳动合同在某些行业单
10、位签订率低，劳动合同在公有制企业的签订率较高，但非公有制企业、个体工商户劳动合同签订率较低。如建筑、餐饮、娱乐、加工行业在招用职工特别是进城务工人员时，劳动合同签订率低。一旦发生纠纷后，劳动关系难以确认，易引发矛盾纠纷和上访投诉。二是劳动合同签订不规范，劳动合同内容有的不填写、不齐全，劳资双方的权利义务、用人单位承担的责任等内容不明确，甚至强加一些“霸王条款”。三是用人单位将双方签订的劳动合同都收归自己保管，没有交给劳动者一份。四是不履行劳动合同，一些用人单位与职工签订劳动合同，只是应付上级部门的检查，实际用工过程并没有履行劳动合同。（三）一些用人单位守法意识和社会责任意识缺失在企业经营失败后
11、，有的企业主携款潜逃，以求自保。如逃避刑事责任、躲避赌债等，使欠薪逃逸事件增添了突发性和不可预见性。这些逃之夭夭的企业主，把矛盾和责任推向政府和社会，引发群体性事件。（四）劳动者处于弱势地位，维权艰难一是非公有制企业劳动关系协调机制不健全，一些企业职工在生产生活上遇到困难和问题，常常得不到正确疏导和有效化解。有的企业内部虽有工会负责人，但拿的是企业主的工资，享受的是企业主给的待遇，难以发挥协调沟通作用，职工缺乏对自身权益的“话语权”。二是有的企业工会选出了职工代表，但由于职工代表的劳动保障法律法规方面的专业知识比较欠缺，在平等协商过程中，谈判能力不足，对于涉及劳动关系重大问题和矛盾纠纷难以沟通
12、解决。三是劳动者在劳动关系中处于弱势地位，当他们的权益受到侵害时，因害怕被解雇失去工作，往往忍气吞声，只有在被无故解雇、发生工伤事故得不到治疗或无法忍受恶劣的工作条件等，才开始投诉上访，如果政府有关部门无法解决他们的诉求，就容易发生过激行为。（五）劳动保障监察力量有待加强面对日益增加的纠纷案件，各级劳动保障部门高度重视维权工作，普遍加强劳动保障执法监察和劳动争议处理机构和队伍建设。对纠纷案件更多地采取调解的方式解决，但过细的调解工作往往比简单的裁决，要花费更多的行政成本，在新的挑战面前，人员配备就显得有些不足。个别的监察机构还缺乏办公设备、办案经费等必要的工作条件，致使多为被动监察，一些违法案
13、件不能及时发现和处理。三、劳动关系矛盾高发多发的负面影响劳动关系矛盾高发多发的负面影响已经显现，如果解决不好、处理不当，就可能对经济社会发展乃至社会和谐稳定造成难以估量的损失。（一）企业发展不可持续任何企业都不可能在劳动关系日趋紧张的条件下健康发展。近五年来，一些企业几乎每年都会遭遇招工难，而且招工难呈现出常态化、区域扩大化的发展趋势，一些学者以此作为我国劳动力供求关系达到刘易斯拐点的重要佐证。但从整体上看，短期内我国劳动力供大于求的局面不可能从根本上改观。出现招工难的根本原因在于，企业创造的财富在经营者和劳动者之间的分配不合理、不公平，普通劳动者由于在收入分配上严重缺乏话语权，逐渐学会通过用
14、脚投票的方式来拒绝一些劳动条件差、收入水平低的工作岗位。从招工难的深层次原因可以看出，如果企业不正视劳动关系矛盾，不能通过平衡与劳动者之间的利益分配关系来化解之，既很难保持高素质劳动力供应的持续稳定性，又很难激发劳动者的创造活力，只会进一步增强企业依靠压低劳动力成本而非追求技术进步、推动产业升级谋求发展的惯性，这样的企业甚至会经常性地面临生产经营困境，遑论实现长远的持续健康发展。（二）经济转型难以实现长期以来，依赖丰富的劳动力资源和低廉的劳动力价格，我国经济实现了长期持续快速增长。但与我国经济快速发展形成鲜明对比的是，居民收入占国民收入的比重和劳动报酬占初次分配的比重，双双呈持续下降态势，如表
15、一所示。表一：经济发展过程中的这一结构性失衡，使得我国经济发展形成了过度依赖资本等生产要素投入推动的惯性，严重阻碍了我国劳动生产率和劳动者收入水平提高的步伐，造成普通劳动者工资收入长期在相对较低的水平上徘徊。这种状况长期持续发展下去，将会直接影响到我国经济的转型升级。一方面，企业由于能够靠压低劳动力成本来获取利润，很难有通过技术升级来提升劳动生产率的紧迫感和主动性，从而导致加快转变经济发展方式要求的，从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新转变，就会大打折扣。另一方面，由于广大劳动者收入水平较低，最终消费率持续下降，会导致内需不振，而国内市场的消费不足只能靠不断扩大出口来弥补，这会进一步提高我们经济发展的对外依存度，使得原本就已经失衡的投资、消费和出口协调拉动经济增长的状况进一步失衡。事实上，无论从经济角度还是从社会角度看，经济转型都要求发展模式要尽快实现从投资社会向消费社
