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1、介绍重点工程项目推进动员大会讲话稿 同志们：刚才，市长讲得很好，我很赞成。今天这个会，说 简洁点，就是项目推进会，是投资推进会。为什么要开这个 会？直接的动议是三点：一是 14 月份的投资增长速度不 是太理想，一季度固定资产投资增长 %，14 月份固定资产 投资增长%，尽管 4 月份单月完成固定资产投资 28 亿元，但 增幅下降，这一被动局面必须迅速扭转；二是今年是重大项 目建设推进年，已经到了“中途加油”的时候了；三是这次 听取的项目虽说不是重点项目的全部，但都是项目中的重 点。今天在座的各位包括业主单位的投资商都请来了，这 11 个项目都是大项目，也是好项目。今天这个会开得非常好，达到了五
2、个目的：一是提振了信心。这个信心首先来自于投资商的信心。 在这里感谢参加会议的 11 个投资商，你们已经或正在为今 后黄山的发展作出大贡献。虽然你们眼下都有不同程度上的 困难，但都表示出了很强的信心，我非常高兴。这个信心还 来自于直接联系项目的各位领导。实践证明，市领导包括区 县的领导同志直接抓，效果是不一样的，而且对项目建设中 遇到的困难和问题都亲自主动协调解决，为全市带了个好 头。二是发现了不足。刚才，我对一些项目存在的问题也作了点评，希望涉及到的项目联系领导和责任单位特别是屯溪 区、歙县、市发改委、市城市规划局要立即开会研究，多动 脑筋，不可麻目不仁。三是互通了信息。总的一个信息指向是“
3、不差钱”，特 别是来自于投资商的信息非常好，资金总体上还能够到位。四是加大了压力。直接表现是今天汇报的 11 个项目原 计划今年投资亿元，但大家自我加压，可望今年投资达到 20 亿元，希望大家在剩下的 6、7 个月时间里共同努力，实现 这个目标。五是促进了工作。今天这个会达到了预期目的，甚至可 以说比预期的要好。正如刚才湘冰同志所说的，这次会议是 深入学习实践科学发展观活动的一次实际举措，也是发现干 部、培养干部、锻炼干部能力水平的一次难得机会。下面，从当前实际出发，我主要强调五点：第一，项目建设要突出“快”。发展要抓投资，投资要 抓项目，项目要抓重点，抓重点首是各位领导直接联系的重 点项目。
4、把这个抓好了，就能起到示范效应，被动局面就会 迅速扭转。从某种意义上讲，当前的“快”就是“好”。这 个“快”主要体现在：一是全面开工要快。各地要抢抓梅雨季节前的这段难得 的晴好天气，狠抓项目开复工。对尚未复工的 20 个重点项 目，要深入现场、加强调度，切实帮助解决资金、施工条件、投资信心等问题，促其尽快复工。对尚未开工的 117 个新项 目，要分类指导、加强督促，加快落实开工必备条件，原则 上都必须在 6 月底以前全面开工。少数如三条高铁、西海大 峡谷代步工具等因还要履行项目程序等特殊原因未开工的 项目，也要加快前期准备工作，确保国家一旦批准，项目就 可以全面动工。还有招商引资今年有望落地的
5、项目也要加 快。二是项目调度要紧。刚才听了大家的发言后，我受到的 启发是凡是项目搞得比较好的都是调度、衔接、协调比较及 时的，这样项目推进就快，反之就慢。项目建设中往往是一 件事、一个环节、一个部门的批件就影响到这个项目，有的 甚至影响几年。“十大工程”548 个重点项目中，城建、交 通、园区工程项目个数达到 291 个，占%，可以说这些项目 进度决定了全市重点项目的进度。要进一步加强对城镇基础 设施、交通基础设施、园区基础设施以及入园项目建设的调 度，针对关键性问题采取对策、寻求突破、重点推进，实现 项目建设的大提速、快推进。三是领导联系要勤。原则上每个联系领导到点指导项目 次数不少于 10
6、 次。各重点项目联系牵头市领导要发挥好表 率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入 一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、 细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实 等工作。第二，招商引资要突出“好”。抓发展，必须抓投资； 抓投资，离不开抓招商。今天的招商，就是明天的项目、后 天的产业。所以，抓招商是发展所需、当务之急。要按照 4 月 13 日全市招商引资动员大会和 5 月 14 日招商引资和重点 项目督查分析会的要求抓好落实。一要落实责任。各地各部 门要按照年初确定的招商引资任务，进一步细化措施、落实
7、 责任。对于列入“十大工程”的重点招商引资项目，要尽快启 动、抓紧推进，力争早签约、早落地。对已签约的项目也要 落实责任，加强对接，限时落地，重点抓好中博会、徽商大 会签约成果的落实。从现在起，各地各部门要减少不必要的 事务活动，全力以赴抓招商。到年底，市委、市政府将严格 按照目标责任进行考核，成绩突出的给予奖励，完不成任务 的将严肃追究责任。二要重视前期。前期工作力度要加大、 要细。招商不能出去跑一趟就算交差了，既要加大力度，也 是提高质量，前期工作非常重要。这个前期工作，一是符合规划。这就对市城市规划局提 出要求，规划首 先要给别人以引导，出去招商的同志对总 体规划和项目涉及到的相关规划要
8、有所了解。二是对接产 业。市委、市政府对产业发展都有明确的要求，如果把旅游产业和文化创意产业纳入进去，全市就有八大重点产业。为 什么要强调这件事？这次三运省长来黄山调研时强调指出“黄山的产业发展 一定要符合产业实际”，当时他说了生物医药和农副产品加 工两大产业，实际上我们还有新型材料包装、新型化工、机 械电子、丝绸服装等产业。三是适应需求。我们外出招商的 同志对投资商有什么需求、在国内有什么投资规划要有大体 的了解，最好要有深入的了解。四是满足前置。要尽可能满足前期审批条件包括土地、 环保、产业政策等等。五是项目包装。招商的项目或地块， 要有吸引力。这些方面都是招商引资最基本的东西，外出招 商
9、的同志要心里有数。只有这样才能提高项目的质量、提高 项目落地的成功率。三要创新方式。招商方式就是项目适合 的方式，怎么引得来就采取什么方式。四要务求实效。大家一定不要把加大招商力度和提高招 商实效对立起来。有的单位和部门在加大任务的时候，大家 都去招商，大呼隆、一窝蜂，不注重实效。市委、市政府在 强调招商引资时从来都要求把加大力度与务求实效结合在 一起，希望大家一定要注意这个问题，一定要突出实效。第三，融资平台要突出“实”。抓投资要抓项目，要抓 招商，还要抓融资。融资必须宽视野、走新路、有平台。我 们初步理了一下至少有这么八个平台，希望大家一定要用好。一是银行融资平台。去年我市新增贷款不到 3
10、0 亿元， 今年要求 6080 亿元，到 4 月底已完成新增贷款 29 亿元， 已经超过了去年全年。要积极抢抓国家实施适度宽松货币政 策的机遇，鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模，抓好银 企对接会成果的落实，确保完成全年新增贷款任务。二是城投融资平台。要抓好城建资金筹集工作，加大工 作力度，重点要加强与开发银行、农发行、光大银行、工商 银行、徽商银行的对接力度，确保今年融资在 2030 亿元。三是企业债券平台。市城投公司要加大工作力度，扎实 做好企业债券发行的前期准备工作，积极对上争取，确保 8 月份 6 亿元企业债券获批发行，同时要超前考虑第二轮企业 债券发行工作。四是担保融资平台。除了工业
11、企业流动资金以外，看准 的项目包括文化项目也可以考虑，要充分论证。要加强与浙 江台州市和信担保投资公司合作，尽快成立黄山市和信担保 投资有限公司，多元化筹集资金，做大做强担保机构，提高 担保能力。五是企业上市融资平台。要切实做好有条件企业的上市 指导和扶持工作，鼓励现有上市公司扩大市场融资规模。要 抓住创业板启动的机遇，鼓励有条件的企业在创业板上市， 提高融资水平。六是国有资产融资平台。要进一步摸清家底，盘活国有 资产，充分发挥国有资产运营公司的作用，统一管理、统一 经营，集中力量办大事。七是存量土地融资平台。要加大土地收储力度，盘活土 地资源，推进地块开发，实行土地抵押再融资。八是投资管理公
12、司平台。要引进投资管理公司，并使用 好。同时，继续加大对上争取力度，积极争取国债资金和各 类专项资金的支持，确保项目建设资金需要。第四，统筹协调要突出“合”。抓投资、上项目，都必 须讲统筹、讲协调。从项目的建设过程来看，一个项目从谋 划到建成，需要经过编制、申报、立项、审批、落地、开工、 建设等众多环节；从项目的涉及范围来看，项目建设往往涉 及规划、发改、国土、环保、建委、银行等许多部门，以及 中央与省市之间、市与县及部门之间、政府与企业之间、企 业与企业之间、项目业主与当地之间、项目与项目之间等关 系问题，这中间哪个方面、哪个环节出了问题，都会影响到 整个项目的进展。刚才，学凡同志说到了新徽
13、天地项目与新安江综合开发 项目之间就有一个统筹协调的问题。所以，抓好项目的统筹 协调非常重要。各地各部门一要讲大局。一切都要让位于项 目建设、方便于项目建设、服从于项目建设。各部门都要围 绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同 向、干群同力，齐心协力做好项目工作。二要算大账。所谓大账就是黄山的发展、人民的幸福。 一些项目从部门看或从短期看，好处可能不多甚至部门利 益、当前利益会受损，但从全局和长远来看却能给我们带来 很大的收获和益处，这就要求我们必须算好大账、长远账、 全局账。否则，不损今日，必损明日；不损局部，必损全局。 算小
14、不算大，算今天不算明天，算一己之得失，不算全局之 成败，到头来必然事与愿违，得不偿失。三要求大同。各部门在项目建设中要多沟通、多协调， 该支持的要支持，该配合的要配合，同演一台戏，同唱一首 歌，绝不允许各走各的路，各唱各的调。总之，全市上下都 要围绕项目建设这个重点，推进大合作，加强大协调，营造 大环境，加快大建设。第五，服务环境要突出“优”。抓投资、上项目，环境 至关重要。今天汇报的 11 个项目听了以后都“不差钱”， 那么就是差服务、差环境。希望各级各部门一定要从全市发 展的大局出发，认真解决重点项目推进中各环节遇到的难 题，排除各种干扰项目建设的不利因素，打造有利于项目建 设的发展环境。
15、一要加大服务力度。对事关发展全局的重点项目实行特 事特办，优先为重点项目审批立项，优先为重点项目安排用地，优先为重点项目提供资金支持，优先为重点项目提供电 力、供水、劳动力等要素支持。二要提高办事效率。要进一 步清理、取消不合理的政策和行政审批手续，对于确需保留 的审批事项，要提高透明度，简化审批程序，优化审批流程， 减少审批项目。在 5 月 13 日召开的区县委书记座谈会上，有区县就反 映市直部门在促进项目落地上存在一些问题。我们一定要高 度重视，切实加以解决。三要强化督促检查。市纪检监察部 门、市委市政府督查督办室要定期和不定期组织明查暗访， 督促各地各部门严格落实服务重点项目的工作责任，并依照 职责权限和法定程序，组织或协调查处以各种名义向重点工 程索拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决查纠损 害重点项目建设环境的人和事。要通过各方面的努力以及强有力的督促检查，努力营造 一个“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的 良好氛围。
