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1、2005年教育政策與行政年教育政策與行政學術團體聯合年會學術團體聯合年會第二場次第二場次教育政策與評鑑組教育政策與評鑑組精选课件精选课件大學評鑑未來展望大學評鑑未來展望與國際趨勢與國際趨勢吳慧子吳慧子吳慧子吳慧子國立暨南國際大學國立暨南國際大學國立暨南國際大學國立暨南國際大學教育政策與行政學系教育政策與行政學系教育政策與行政學系教育政策與行政學系 助理教授助理教授助理教授助理教授林松柏、鄧進權、葉兆祺林松柏、鄧進權、葉兆祺林松柏、鄧進權、葉兆祺林松柏、鄧進權、葉兆祺國立暨南國際大學國立暨南國際大學國立暨南國際大學國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士班研究生教育政策與行政學系博士班研究生教育政
2、策與行政學系博士班研究生教育政策與行政學系博士班研究生精选课件精选课件壹、前言壹、前言大學在社會進步過程中扮演如此關鍵的角大學在社會進步過程中扮演如此關鍵的角色，使得大學功能是否彰顯、大學運作是色，使得大學功能是否彰顯、大學運作是否有效，一直受到高度重視。否有效，一直受到高度重視。本文目的乃探討台灣地區大學評鑑的未來本文目的乃探討台灣地區大學評鑑的未來展望與國際趨勢，首先敘述大學評鑑發展展望與國際趨勢，首先敘述大學評鑑發展的背景因素，其次說明國際趨勢並分析世的背景因素，其次說明國際趨勢並分析世界一流大學的核心競爭力，接著期望從世界一流大學的核心競爭力，接著期望從世界一流大學的國際發展趨勢角度切
3、入，看界一流大學的國際發展趨勢角度切入，看台灣的大學評鑑未來展望，文章最後提出台灣的大學評鑑未來展望，文章最後提出結語，作為對未來我國大學評鑑的期待。結語，作為對未來我國大學評鑑的期待。精选课件精选课件評鑑的六個重要決定過程評鑑的六個重要決定過程一評鑑目的為何一評鑑目的為何一評鑑目的為何一評鑑目的為何(what is the purpose of(what is the purpose of the evaluation)the evaluation)？二評鑑人員為誰二評鑑人員為誰二評鑑人員為誰二評鑑人員為誰(who will evaluate)(who will evaluate)？三評鑑問
4、題有哪些三評鑑問題有哪些三評鑑問題有哪些三評鑑問題有哪些(what questions need to(what questions need to be answered)be answered)？四評鑑資料有哪些以及如何取得四評鑑資料有哪些以及如何取得四評鑑資料有哪些以及如何取得四評鑑資料有哪些以及如何取得(what and(what and how will data be gathered)how will data be gathered)？五如何分析評鑑資料五如何分析評鑑資料五如何分析評鑑資料五如何分析評鑑資料(how will the data be(how will the d
5、ata be analyzed)analyzed)？六如何呈現評鑑結果六如何呈現評鑑結果六如何呈現評鑑結果六如何呈現評鑑結果(how will the(how will the evaluation be reported)evaluation be reported)？精选课件精选课件貳、大學評鑑背景因素貳、大學評鑑背景因素首先，全球化潮流與知識經濟時代的衝擊下，接受首先，全球化潮流與知識經濟時代的衝擊下，接受首先，全球化潮流與知識經濟時代的衝擊下，接受首先，全球化潮流與知識經濟時代的衝擊下，接受高等教育人口的比率轉變，高等教育由菁英走向普高等教育人口的比率轉變，高等教育由菁英走向普高等教育
6、人口的比率轉變，高等教育由菁英走向普高等教育人口的比率轉變，高等教育由菁英走向普及。及。及。及。例如：根據聯合國教科文組織例如：根據聯合國教科文組織例如：根據聯合國教科文組織例如：根據聯合國教科文組織UNESCOUNESCO的資料的資料的資料的資料顯示，就大學生占同年齡層的比例來計算，在已開顯示，就大學生占同年齡層的比例來計算，在已開顯示，就大學生占同年齡層的比例來計算，在已開顯示，就大學生占同年齡層的比例來計算，在已開發國家，從發國家，從發國家，從發國家，從19691969年的年的年的年的15%15%提高到提高到提高到提高到19961996年的年的年的年的51%51%；在開發中國家，則由在開
7、發中國家，則由在開發中國家，則由在開發中國家，則由7%7%增加到增加到增加到增加到14%14%。明顯的，在。明顯的，在。明顯的，在。明顯的，在許多國家已經由就學率為許多國家已經由就學率為許多國家已經由就學率為許多國家已經由就學率為15%15%以下的菁英型以下的菁英型以下的菁英型以下的菁英型elite elite typetype高等教育，轉變為就學率高等教育，轉變為就學率高等教育，轉變為就學率高等教育，轉變為就學率15%15%至至至至50%50%的大眾的大眾的大眾的大眾型型型型mass typemass type高等教育，甚至於就學率高等教育，甚至於就學率高等教育，甚至於就學率高等教育，甚至於
8、就學率50%50%以以以以上的普及型上的普及型上的普及型上的普及型universal typeuniversal type高等教育高等教育高等教育高等教育(教育部，教育部，教育部，教育部，2004)2004)，可見高等教育的普及化為世界的主要趨勢，可見高等教育的普及化為世界的主要趨勢，可見高等教育的普及化為世界的主要趨勢，可見高等教育的普及化為世界的主要趨勢之一。之一。之一。之一。精选课件精选课件其次，高等教育普及化與商業化的現象，將市場競其次，高等教育普及化與商業化的現象，將市場競其次，高等教育普及化與商業化的現象，將市場競其次，高等教育普及化與商業化的現象，將市場競爭機制帶入高等教育神聖的
9、學術殿堂，此機制形成爭機制帶入高等教育神聖的學術殿堂，此機制形成爭機制帶入高等教育神聖的學術殿堂，此機制形成爭機制帶入高等教育神聖的學術殿堂，此機制形成兩股重要力量。兩股重要力量。兩股重要力量。兩股重要力量。一方面是大學教育品質的把關，例如一些重要的國一方面是大學教育品質的把關，例如一些重要的國一方面是大學教育品質的把關，例如一些重要的國一方面是大學教育品質的把關，例如一些重要的國際性組織如際性組織如際性組織如際性組織如OECDOECD、UNESCOUNESCO與與與與WTOWTO正致力正致力正致力正致力於建立高等教育品質的保證。於建立高等教育品質的保證。於建立高等教育品質的保證。於建立高等教
10、育品質的保證。另一方面是政府教育經費的分配，例如美國目前有另一方面是政府教育經費的分配，例如美國目前有另一方面是政府教育經費的分配，例如美國目前有另一方面是政府教育經費的分配，例如美國目前有超過超過超過超過2,4002,400所四年制的學院所四年制的學院所四年制的學院所四年制的學院collegecollege與大學與大學與大學與大學universityuniversity，其中約有，其中約有，其中約有，其中約有600600所學校正積極爭取聯所學校正積極爭取聯所學校正積極爭取聯所學校正積極爭取聯邦政府的研究經費邦政府的研究經費邦政府的研究經費邦政府的研究經費federal research do
11、llarsfederal research dollars，而爭取聯邦政府的教育補助款而爭取聯邦政府的教育補助款而爭取聯邦政府的教育補助款而爭取聯邦政府的教育補助款federally funded federally funded financial aidfinancial aid更是遠超過這個數字更是遠超過這個數字更是遠超過這個數字更是遠超過這個數字Ehrenberg,2002Ehrenberg,2002，美國教育部於規劃高等教育，美國教育部於規劃高等教育，美國教育部於規劃高等教育，美國教育部於規劃高等教育經費分配時，各大學的研究績效與學術聲望例如：經費分配時，各大學的研究績效與學術聲望例
12、如：經費分配時，各大學的研究績效與學術聲望例如：經費分配時，各大學的研究績效與學術聲望例如：大學排名便是重要之參考依據。大學排名便是重要之參考依據。大學排名便是重要之參考依據。大學排名便是重要之參考依據。精选课件精选课件1.1.就目前台灣高等教育之現況分析，無論是就目前台灣高等教育之現況分析，無論是高等教育品質的保障亦或是高等教育經費高等教育品質的保障亦或是高等教育經費的分配，有賴於透過實施大學評鑑模式來的分配，有賴於透過實施大學評鑑模式來進一步監控。進一步監控。2.2.根據我國大學法民國根據我國大學法民國9292年年2 2月月6 6日修正日修正第四條之規定：大學之設立，須合於大第四條之規定：
13、大學之設立，須合於大學設立標準；大學設立標準，由教育部定學設立標準；大學設立標準，由教育部定之。大學之變更或停辦，須經教育部核准。之。大學之變更或停辦，須經教育部核准。各大學之發展方向及重點，由各校依國家各大學之發展方向及重點，由各校依國家需要及學校特色自行規劃，報經教育部核需要及學校特色自行規劃，報經教育部核備後實施，並由教育部評鑑之。我國大備後實施，並由教育部評鑑之。我國大學評鑑工作之推動，依法應由教育部辦理。學評鑑工作之推動，依法應由教育部辦理。精选课件精选课件參、國際趨勢參、國際趨勢國際趨勢可由兩個焦點來分析，國際趨勢可由兩個焦點來分析，一方面是先進國家採用的大學評一方面是先進國家採用
14、的大學評鑑模式，另一方面是世界一流大鑑模式，另一方面是世界一流大學的核心競爭力。學的核心競爭力。精选课件精选课件一、大學評鑑模式一、大學評鑑模式一、大學評鑑模式一、大學評鑑模式先進國家的大學評鑑方式並不完全一致，例如：美先進國家的大學評鑑方式並不完全一致，例如：美先進國家的大學評鑑方式並不完全一致，例如：美先進國家的大學評鑑方式並不完全一致，例如：美國高等教育採用認可機制或是大學排名制度，英國國高等教育採用認可機制或是大學排名制度，英國國高等教育採用認可機制或是大學排名制度，英國國高等教育採用認可機制或是大學排名制度，英國實施高等教育品質保證制度。實施高等教育品質保證制度。實施高等教育品質保證
15、制度。實施高等教育品質保證制度。二、世界一流大學核心競爭力二、世界一流大學核心競爭力二、世界一流大學核心競爭力二、世界一流大學核心競爭力綜合言之，經由研究具有世界一流大學聲望的學校綜合言之，經由研究具有世界一流大學聲望的學校綜合言之，經由研究具有世界一流大學聲望的學校綜合言之，經由研究具有世界一流大學聲望的學校以及分析相關文獻後發現世界一流大學的核心競爭以及分析相關文獻後發現世界一流大學的核心競爭以及分析相關文獻後發現世界一流大學的核心競爭以及分析相關文獻後發現世界一流大學的核心競爭力有：外顯因素與內隱因素。外顯因素主要包括：力有：外顯因素與內隱因素。外顯因素主要包括：力有：外顯因素與內隱因素
16、。外顯因素主要包括：力有：外顯因素與內隱因素。外顯因素主要包括：人人人人faculty and studentsfaculty and students、錢、錢、錢、錢finance and finance and locationlocation、事、事、事、事facilities and working facilities and working conditionsconditions；內隱因素主要包括：崇尚學術自由、；內隱因素主要包括：崇尚學術自由、；內隱因素主要包括：崇尚學術自由、；內隱因素主要包括：崇尚學術自由、傑出領導者、維持學校聲望、教育價值創新、行政傑出領導者、維持學校聲望、教育價值創新、行政傑出領導者、維持學校聲望、教育價值創新、行政傑出領導者、維持學校聲望、教育價值創新、行政組織具有效能與效率、以及國際化與多元化。組織具有效能與效率、以及國際化與多元化。組織具有效能與效率、以及國際化與多元化。組織具有效能與效率、以及國際化與多元化。精选课件精选课件肆、大學評鑑未來展望肆、大學評鑑未來展望?大學教育政策白皮書大學教育政策白皮書?明白揭櫫大學的高等明白揭櫫大學的高等
