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1、国家中长期教育改革和开展规划纲要(2021-2021年)与职业教育相关局部目 录序言第一局部 总体战略第一章 指导思想和工作方针一指导思想二工作方针第二章 战略目标和战略主题三战略目标四战略主题第二局部 开展任务第三章 学前教育五根本普及学前教育六明确政府职责七重点开展农村学前教育第四章 义务教育八稳固提高九年义务教育水平九推进义务教育均衡开展十减轻中小学生课业负担第五章 高中阶段教育十一加快普及高中阶段教育十二全面提高普通高中学生综合素质十三推动普通高中多样化开展第六章 职业教育十四大力开展职业教育十五调动行业企业的积极性十六加快开展面向农村的职业教育十七增强职业教育吸引力第七章 高等教育十
2、八全面提高高等教育质量十九提高人才培养质量二十提升科学研究水平二十一增强社会效劳能力二十二优化结构办出特色第八章 继续教育二十三加快开展继续教育二十四建立健全继续教育体制机制二十五构建灵活开放的终身教育体系第九章 民族教育二十六重视和支持民族教育事业二十七全面提高少数民族和民族地区教育开展水平第十章 特殊教育二十八关心和支持特殊教育二十九完善特殊教育体系三十健全特殊教育保障机制第三局部 体制改革第十一章 人才培养体制改革三十一更新人才培养观念三十二创新人才培养模式三十三改革教育质量评价和人才评价制度第十二章 考试招生制度改革三十四推进考试招生制度改革三十五完善中等学校考试招生制度三十六完善高等
3、学校考试招生制度三十七加强信息公开和社会监督第十三章 建设现代学校制度三十八推进政校分开、管办别离三十九落实和扩大学校办学自主权四十完善中国特色现代大学制度四十一完善中小学学校管理制度第十四章 办学体制改革四十二深化办学体制改革四十三大力支持民办教育四十四依法管理民办教育第十五章 管理体制改革四十五健全统筹有力、权责明确的教育管理体制四十六加强省级政府教育统筹四十七转变政府教育管理职能第十六章 扩大教育开放四十八加强国际交流与合作四十九引进优质教育资源五十提高交流合作水平第四局部 保障措施第十七章 加强教师队伍建设五十一建设高素质教师队伍五十二加强师德建设五十三提高教师业务水平五十四提高教师地
4、位待遇五十五健全教师管理制度第十八章 保障经费投入五十六加大教育投入五十七完善投入机制五十八加强经费管理第十九章 加快教育信息化进程五十九加快教育信息根底设施建设六十加强优质教育资源开发与应用六十一构建国家教育管理信息系统第二十章 推进依法治教六十二完善教育法律法规六十三全面推进依法行政六十四大力推进依法治校六十五完善督导制度和监督问责机制第二十一章 重大工程和改革试点六十六组织实施重大工程六十七组织开展改革试点第二十二章 加强组织领导六十八加强和改善对教育工作的领导六十九加强和改良教育系统党的建设七十切实维护教育系统和谐稳定序 言百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民
5、素质、促进人的全面开展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先开展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育开展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育
6、快速开展，高等教育进入群众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的开展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济开展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大奉献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。 当今世界正处在大开展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入开展，科技进步日新月异，人才竞争日趋剧烈。我国正处在改革开展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，人口、资源、环境压力日益加大，经济开展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来开展、
7、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根底在教育。 面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会开展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比拟陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力缺乏；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育开展不平衡，贫困地区、民族地区教育开展滞后；教育投入缺乏，教育优先开展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。 国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须
8、始终坚持把教育摆在优先开展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学开展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大奉献。第二章 战略目标和战略主题三战略目标。到2021年，根本实现教育现代化，根本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调开展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从
9、业人员继续教育年参与率到达50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系根本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。第五章 高中阶段教育十一加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主开展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2021年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。根据经济社会开展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。十二全面提高普通高中学生综合素质。深入推
10、进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多项选择择，促进学生全面而有个性的开展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区效劳和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生开展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。十三推动普通高中多样化开展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的开展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中开展模式。采取多种
11、方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。第六章 职业教育十四大力开展职业教育。开展职业教育是推动经济开展、促进就业、改善民生、解决“三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2021年，形成适应经济开展方式转变和产业结构调整要求、表达终身教育理念、中等和高等职业教育协调开展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。政府切实履行开展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会开展和产业开展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社
12、会开展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育开展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。把提高质量作为重点。以效劳为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。制定职业学校根本办学标准。加强“双师型教师队伍和实训基地建设，提升职业教育根底能力。建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务职称评聘方法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开展职业技能竞赛。十五调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校
13、企合作办学法规，推进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。十六加快开展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为效劳社会主义新农村建设的重要内容。加强根底教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、市地级政府开展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强效劳“三农能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村开展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，开展进城务工人员、农村劳动力转移培训。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。十七增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业、“先培训、后上岗的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的方法。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地
