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1、江苏省住建集团有限公司招标采购制度汇编（2017年）编 制：集团公司招采部 日 期：二一七年三月九日 编号苏住建制度-02版 本 号1.0版生效日期2017年3月9日招 标 采 购 制 度 汇 编修改状态修订情况修改人日期1234起 草王 曲日 期2017年3月9日总经理日 期董事长日 期目 录第一章 招标采购管理制度1第一节 总则1第二节 基本准则1第三节 管理职责1第四节 招标采购的范围2第五节 供应商的选定2第六节 劳务分包招标流程2第七节 专业分包招标流程3第八节 罚则4第九节 附则5第二章 材料采购管理制度17第一节 总则17第二节 大型机械设备的采购17第三节 大宗材料的采购18第
2、四节 （供货+安装）材料的采购18第五节 地材及零星材料的采购19第六节 材料调拨19第七节 机械设备材料及周转材料20第八节 附则20第三章 工程项目采购管理规定及实施细则26第一节 总则26第二节 采购申请26第三节 采购报价27第四节 采购比价27第五节 材料请款及报销28第六节 奖惩28第七节 附则29第四章 开发公司工程招标、材料采购核价补充规定30第一节 总则30第二节 定义30第三节 招标代理、设计单位的招标30第四节 其他招标31第五节 核价32第六节 附则32第五章 采购员管理规定36第一节 总则36第二节 工作准则36第三节 工作职责36第四节 培养和提高37第五节 职业操
3、守37第六节 违规行为及处罚38第七节 附则38第六章 合约管理制度39第一节 总则39第二节 供应商来源39第三节 供应商合格评定39第四节 合同签约40第五节 履约评估41第六节 注意事项41第七节 附则41第七章 工程经营管理办法（暂行）51第一节 总则51第二节 工作准则51第三节 工程争取51第四节 工程施工52第五节 工程竣工53第六节 附则53第一章 招标采购管理制度第一节 总则第一条 为了规范集团公司劳务分包工程、专业承包工程招标的行为，确保集团公司的有效资源得以合理利用，降低管控成本，提高采购资金的使用效益，维护集团公司利益，特制定本制度。第二条 本制度所称工程招标是指按照公
4、司或者项目的经营管理计划，将符合条件的施工总承包、劳务分包工程、专业承包工程以竞价方式取得工程施工资格的行为。第三条 本办法适用于集团及各分子公司、项目部。第二节 基本准则第四条 工程招标、材料采购应当遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则。第五条 性价比最优原则。在综合考虑供应商的价格及产品或服务的综合性能后，确定中标单位、供应商。第六条 整体招标原则。即禁止将一单完整的采购肢解或化整为零。第七条 保密原则。标底、投标文件、评标、定标有关信息和文件的转播范围只限于有关参与人员及招标领导小组，每个人均有义务保密，以防影响招标的公正与效果。第三节 管理职责第八条 集团成立招标小组对招标工作进行指导
5、、监督、检查。第九条 招标小组由相关领导及部门负责人组成，根据需要选定参与询标人员。组长：集团董事长组员：集团总经理、副总经理、总工、监事及招标采购部（以下简称招采部）、预算合约部（以下简称预算部）、财务部等部门负责人，以及与招标采购直接相关的项目经理等。第十条 招标方式：工程招标、材料采购均采用邀请招标的方式。第十一条 由招采部编制招标卷宗。卷宗内包括工程联系单、招标文件、答疑文件、往来函文、投标文件、回标文件、约谈记录、招标小组意见等所有招标过程中的原件，编制目录、页码，以便后期查阅。第十二条 招标卷宗由集团行政部保存。招标结束后，所有卷宗应由招采部统一编号后移交集团档案室，并做好移交登记
6、记录。招标卷宗应当字迹清晰、盖章签字正确，附件完整无缺失。第四节 招标采购的范围第十三条 劳务分包工程。包括但不限于施工总承包项目的瓦工、木工、钢筋工、水电工（单包）、架子工、直螺纹套筒、电渣压力焊、植筋、防水（单包）、油漆（单包）、截桩及破桩头等所有劳务分包。第十四条 专业分包工程。包括但不限于施工总承包项目的水电（双包）、防水（双包）、油漆/真石漆（双包）、外墙保温、栏杆、楼梯扶手、雨棚、专业化地坪、金属门窗、幕墙、降水、喷浆护坡、精装修、加固、活动板房、EPS/GRC线条等。第五节 供应商的选定第十五条 由招采部根据工程及材料类别，建立工程招标单位名录（如附件一所示）。第十六条 名录库中
7、的投标单位及供应商来源，分别由长期合作、集团全员推荐以及相关诚信单位推荐而组成。每次工程招标、材料采购时，由招采部根据工程地点、项目规模等来选定参与投标的投标单位及供应商。第十七条 名录库中的单位应根据各单位实际履约情况进行调整。1、供应商新增。新入围的投标单位及供应商由招采部组织相关人员，在邀请招标前进行实地考察。考察内容包括但不限于企业注册资金、经济实力、企业已完类似工程、长期合作项目、拟参与项目负责人资历、工厂生产能力、供应产品品质等。由招采部负责编写考察报告报集团招标小组组长审批后，方可作为合格投标单位及供应商。2、供应商淘汰。已入围单位在工程招投标及实际履约过程中配合度不佳，或者其提
8、供的产品或者服务无法满足工程实际需求，由招采部组织相关人员对该单位进行评审及计分，并提交评审报告报集团招标小组组长审批后，从名录中删除该单位并拉入黑名单。第六节 劳务分包招标流程第十八条 劳务分包招标工作发起：由总承包项目部根据项目需要向招采部发起劳务分包招标工作联系单（如附件八所示），联系单中应明确项目名称、劳务分包名称、做法、图纸及其他相关资料文件。各劳务分包工程招采时间节点要求如招采时间节点表所示（详见附件二）。第十九条 招标文件编写：招采部根据项目部工作联系单，编写简易招标文件，招标文件应明确劳务分包做法、报价要求、投标保证金等。招标文件须由项目部、预算部、总工对劳务分包做法及报价要求
9、进行确认。第二十条 招标文件发放及现场踏勘：由招采部及项目部共同在工程招标单位名录中选定参与投标的单位及班组，招采部将招标文件发放给投标单位及班组，并根据项目情况通知投标单位及班组进行现场踏勘、查看图纸。第二十一条 招标文件疑问解答：在招标期间，各投标单位对招标文件、图纸、做法提出的所有疑问，由招采部汇总，预算部、项目部解答，再由招采部统一回复给各投标单位。第二十二条 投标文件的接收：由招采部按招标文件要求的投标截止时间，接收投标文件，组织招标小组进行开标，按要求进行汇总比较后报招标小组审阅。第二十三条 投标单位的约谈：由招采部提前1-2天通知各投标单位进行约谈并做好招标谈判纪要（如附件三所示
10、）。第一轮约谈由招采部、项目部参加，约谈过程中可进一步确认所报价格及对图纸做法的明确；第二轮约谈由招采部、预算部、总工参加；第三轮约谈由分管副总及招标小组领导参加。第二十四条 中标单位的确定：由招采部根据招标小组的约谈记录及意见进行汇总，召开招标小组会议并拟定集团核价意见单（详见附件四），集团核价意见单由招标小组全体成员签字确认。招采部将集团核价意见单发至总承包项目部，项目部及分管副总可根据集团核价意见单来确定中标单位并划分工程中标范围，原则上最终定标价格不得高于集团核价意见单，拟中标单位应合理低价、已完工程（质量、工期、文明施工、结算、进度）优良、管理有序，同等条件下可由项目部推荐单位为优选
11、，最终由招采部拟定定标审批表（如附件七所示），由招标小组全体成员签字确认。第二十五条 合同签订：定标后，由项目部依据招标文件按集团最新的合同版本修订，报集团完成审批流程后签订。书面合同签署完成之后至合同履行终止前，由项目经理履行合同内约定公司应承担的工作和权利。第二十六条 投标保证金的退还：中标单位投标保证金转为履约保证金，未中标单位的投标保证金由招采部发工作联系单交财务部办理退还手续。第七节 专业分包招标流程第二十七条 专业分包招标工作发起：由总承包项目部根据项目需要向招采部发起专业分包招标工作联系单，并附工程做法确认单（见附件九）。联系单中应明确项目名称、专业分包名称、施工范围、做法、工期
12、、图纸及其他相关资料文件。各专业分包工程招采时间节点要求如招采时间节点表所示（详见附件二）。第二十八条 招标文件编写：招采部根据项目部工作联系单（详见附件五），编写招标文件，招标文件应明确专业分包做法、报价要求、材料要求、工期要求、投标保证金、付款方式、结算方式等。填写招标文件阅示单（如附件六所示）由项目部、预算部、总工、分管副总、集团招标小组组长对招标文件进行审批。第二十九条 招标文件发放及现场踏勘：由招采部、项目部及招标小组共同在工程招标单位名录中选定参与投标的单位，招采部将招标文件发放给投标单位，并根据项目情况通知投标单位进行现场踏勘、查看图纸。第三十条 招标文件疑问解答：在招标期间，各
13、投标单位对招标文件、图纸、做法提出的所有疑问，由招采部汇总，预算部、总工、项目部解答，再由招采部统一回复给各投标单位。第三十一条 投标文件的接收：由招采部按招标文件要求的投标截止时间，接收投标文件，组织招标小组进行开标，按要求进行汇总比较后报招标小组审阅。第三十二条 投标单位的约谈：由招采部提前1-2天通知各投标单位进行约谈，第一轮约谈由招采部、项目部参加，约谈过程中可进一步确认所报价格及对图纸做法的明确；第二轮约谈由招采部、预算部、总工参加；第三轮约谈由分管副总及招标小组领导参加。第三十三条 中标单位的确定：由招采部根据预算部、项目部、分管副总经理及招标小组领导的约谈记录及意见进行汇总，召开
14、招标小组定标会议并拟定集团核价意见单，集团核价意见单由招标小组全体成员签字确认。招采部将集团核价意见单发至总承包项目部，项目部及分管副总可根据集团核价意见单来确定中标单位并划分工程中标范围，原则上最终定标价格不得高于集团核价意见单，拟中标单位应合理低价、已完工程（质量、工期、文明施工、结算、进度）优良、管理有序、有经济实力，同等条件下可由项目部推荐单位为优选，最终由招采部拟定定标审批表，由招标小组全体成员签字确认。第三十四条 合同签订：定标后，由项目部依据招标文件按集团最新的合同版本修订，报集团完成审批流程后签订。书面合同签署完成之后至合同履行终止前，由项目经理履行合同内约定公司应承担的工作和权利。第三十五条 投标保证金的退还：中标单位投标保证金转为履约保证金，未中标单位的投标保证金由招采部发请款单（详见附件五）交财务部办理退还手续。第八节 罚则第三十六条 凡参与招标采购活动，包括参与推荐、评标、谈判、定标、监督等环节的人员，应当秉持公平、公正、诚实信用的原则，遵守公司招标采购及其他相关制度的规定，以保障招标采购活动的顺利完成。第三十七条 所有参加采购活动的工作人员有以下行为之一，均属严重违反公司规章制度，除应赔偿公司的实际损失外，仍应承担以下
