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1、1962年，美国的社会工作教育课程委员会正式承认社区工作为社会工作的基本方法之一。社区社会工作和个案工作、团体工作一起，成为社会工作理论和实践中以及社会工作教育中的三大基本工作方法。社区社会工作是较迟被确认为社会工作的一种介入方法。社区是社区社会工作的载体和对象社区概念普通应用于社会学、政治学、宗教学以及哲学等学科，正是由于这种广泛的使用，致使社区没有一个共同而清晰的定义。地域是社区的首要因素。“社区”这一概念由德国社会学家滕尼斯于1887年在其著作Gemeinschaftund Gesellschaft 中首先提出。社区中社会关系的基础是某种自然意愿。中文“社区”一词是20世纪30年代初燕京
2、大学社会学系的学生根据滕尼斯的原意而首创。美国芝加哥大学的帕克是最早对社区下定义的社会学家之一。他强调的是地域和人群的汇集以及人群之间的互动。菲利普在概念到应用中指出：社区是居住在某一特定区域的、共同实现多目标的人所构成的群体，在社区中，每个成员可以过着完整的社会生活。他强调的是特定地域、共同实现的多元目标、群体三个要素。社区是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。社区要素包括：地域要素、人口要素、社会心理要素、社会组织、公共设施要素社区人口涉及要素包括：人口数量、质量、构成、分布社会心理交织着感性因素和理性因素，但以感性因素为主。社区的
3、特征包括：区域性、共生性、聚集性、多样性社区分类：按照社区结构及特点，可分为农村社区和城市社区，这主要是从生产方式及生活方式之差异做出的分类；按照社区功能，可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。从社会工作去看社区的意义：社区是一个工作环境；社区是一个互相照顾的网络；社区是影响社会政策的基地。社区的基本功包括：经济生活功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能、社会福利功能经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节，这是社区的首要功能。社会化就是个体通过学习群体文化，学习承当社会角色，把自己一体化到群体中去的基本过程。社会福利功能从广义说包括社会保险、社会救济、社会服务、
4、公共福利等。社区服务是指社区政府的统一规划和指导下，运用社区社会工作的基本理论知识与技术，以社区为单位，以一定层次的社区组织为依托，以群众的自我互助服务为基础，突出重点对象，面向全体社区居民的，以提高社区居民生活质量的专业性社会服务活动。第三产业是指除了工业、农业以外的所有行业，包括商业、金融、旅游、饮食以及信息等等。社会保障有两类：一是生活经济保障，二是生活服务保障社区服务的特点：非营利性、地域性、专业性、综合性社区服务的原则：理论指导原则、全面规划原则、突出重点原则、自我服务和自我发展原则社区服务的主要内容：老年人服务、青少年服务、残疾人服务、生活服务、再就业服务社区发展和社区建设对社会现
5、代化具有极为深远的积极意义：协调社会有序发展，调动社区成员的积极性（由于社区建设关系到每一个成员的切身利益，因而社区成员的参与意识和主人翁意识就在为加强，使得传统的少数人决策变为大多数人决策，形成“我为社区，社区为我”的氛围），发展与服务、建设与排忧的统一（“为民、便民、利民”的服务性应该是社区发展和建设的一个显著特征，这就决定了社区发展的内容不仅仅是单一的经济建设，而应该是包括发展经济在内的社区服务、社会保障、社区事务等多方面的内容。）社区建设是一项内容广泛的综合性社会系统工程，涉及社区生活服务、社区文化、社区教育、社区安全等政治的、经济的、文化的多方面内容。服务功能是社区经济的基本功能。社
6、区服务的目的就在于通过各方面的努力工作，满足社区成员的物质和精神生活的需要，提高他们的生活质量，以增强居民的社区认同感、归属感、参与感和互助能力，强化社区的整合与稳定。社区文化是在特定区域内社会生活共同体反映出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定式等文化现象的总和。社区文化的特征：鲜明的地域性是社区文化的第一个特征；广泛的包容性是社区文化的第二特征；组织的网络性是社区文化的第三个特征如何定位社会发展，大部分国家的实践大体上经历了两种发展战略：第一种发展战略是以经济增长为目标的“传统发展战略”。其基本点是把人均国民生产总值增长看做是社会发展的首要的甚至是惟一的目标，因此这种
7、战略又称之为“增长第一战略”；第二种战略是以社会全面发展为目标的“发展第一战略”。其基本点是发展是一个历史的、全面的概念，在重视经济增长的同时，要使经济增长服从人和社会全面发展的总目标。社区研究必须遵循的基本原则：尊重社区客观实际、坚持研究的科学性、掌握研究中的系统性方法、坚持理论与实践的相结合、立足国情社性，坚持借鉴与创新相结合一个研究城市问题的学派芝加哥学派就应运而生。20世纪20-30年代，芝加哥学派研究了美国大城市芝加哥的城市化进程，分析了美国城市的结构和动态，特别是在不同层次上研究了城市的社区。在我国，吴文藻是最早进行中国社区研究的学者。在社区研究上做出最大成就的当属费孝通先生。他的
8、江村经济被其导师马林诺斯基誉为“人类学实地调查和理论工作发展中的一个里程碑”，展示了“现代中国社会学的方法论基础是多么坚实可靠”。社区研究方法体系由三个层次的方法所组成，这就是方法论、一般方法和具体方法。社区研究方法论处于研究方法体系的最高层次；社区研究的一般方法亦称社区研究的基本方式，处于社区研究的中间层次；社区研究的具体方法处于社区研究的最低层次，主要包括问卷法、访谈法、观察法、实验法以及资料审核、整理与分析的方法等等。社区研究的一般方法：文献分析法、统计调查法、实地调研法社区研究的具体方法：问卷法与访谈法、观察法与测验法社区社会工作实际上就是社区工作美国学者霍伯斯视社区组织为一种工作方法
9、。劳史视社区组织为一个工作过程。史基摩尔和勒克蕾视社区组织为“方法”与“过程”的结合。我国香港地区是“社区工作”与“社区发展”两者并用，台湾则是“社区工作”与“社区组织”并用。通过归纳中外学者对社区社会工作所做的定义来看，其共同部分一致有：1、认为社区是一种介入手法；2、社区工作是一项有计划的行动，是一个工作过程；3、社区工作是运用集体行动的方法；4、社区工作具有社区服务、社区发展、社区组织等形式；5、社区工作提倡与培养居民自助、互助及自决的精神；6、社区工作能解决社区问题、满足社区需要、培养社区归属感和认同感；7、社区工作可以减少社区冲突、促成社区整合、增进社区福利、改善社区生活素质、促进社
10、会转变等等。社区社区工作的最终目的和功能是促进社区乃至社区发展。社会社区工作是运用专业性的理论知识和技术，以社区和社区居民为案主对象；以预防和解决社区问题为目标；以社区发展和社会进步为宗旨；以培养和发扬社区居民互助精神为追求，调动和利用社区资源，积极参与社区建设和社区管理，提高社区福利水平，促进社区发展的进程。罗斯曼从目标及其达成的角度，较为宏观的归纳了“任务目标”和“过程目标”两大类别。任务目标主要是解决某些特定的社会问题。过程目标是为完成总体目标而做的必要工作。结合我国实情，社区社会工作的总体目标可以理解为：1、以全体社区成员为对象，着重解决影响居民日常生活与就业的各种社会问题。2、关心社
11、会弱势群体，帮助他们尽快摆脱困境。3、抓好社区精神文明建设，确立社区意识，为社区居民提供良好的文化氛围，引导居民树立健康文明的生活方式。4、加快社区建设步伐，推动社区现代化发展。结合我国现阶段城市社区与农村社区的实际，社区社会工作的具体目标为：1、解决和改善社区居民的基本社会保障问题，特别是疾病、就医、养老、失业等对居民基本生活构成很大威胁的问题。2、提升居民的生活水准。提升社区成员的生活水准一方面要有厚实的物质力量作为铺垫，另一方面，还要靠教育、宣传、引导。3、配合社区的行政部门，加快社区建设，包括社会的、经济的、文化的等方面内容，把社区建设成文明、富庶的现代化家园。社区社会的长远目标是指在
12、社区建设与社区发展过程中，为了促进一些在未来较长时间内才具备条件实现的规划之达成，社区社会工作所要制订和规划的一些工作实施计划与目标。社区发展规划与社会发展规划有密切的联系，也有不同的内涵。就社区发展规划和社会发展规划的联系来看，1、二者在规划制定的依据和指导思想上有许多共同之处。2、社会发展规划所确定的目标、性质、任务以及建设项目，也是社区发展规划制定过程中必须考虑的前提。3、社会规划和项目安排，对社区建设某些方面的发展有一定的导向作用。功能社区是指“一群有共同背景、共同需要或面对共同问题的人，他们未必居住在同一地域社区内，但他们都拥有共同的物质利益”，所以又可称为“利益社区”，社区社会工作
13、主要是做这些具有共同利益的人群的工作。社区社会工作的功能包括：社区服务功能、社会保障功能、社会控制与社会稳定功能、合理配置社区资源、促进人的发展功能社区社会工作的服务功能主要指专业性的社区服务，用其专业知识、方法和技巧等进行社区分析与社会诊治，向社区提供专业化服务，也就是专业性的助人工作。社会保障是现代社会发展的主要特征，与社会工作的目标相一致，是社区社会工作的重要功能。其具体表现为：补偿功能和调节功能。社区社会工作与社会工作关系：1、社区社会工作是社会工作的重要形式。2、社区社会工作是社会工作的深入的具体化。3、社会工作与社区社会工作是整体和部分的关系。美国社会学家F.法林顿在1915年完成
14、的著作社区发展：将小城镇建设成更适合生活和经营的生活一书中最早提出了“社区发展”概念。英国伊丽莎白女皇于1601年颁布了著名济贫法，被誉为当时最完备的济贫法案。英国议会于1834年对旧济贫法进行了修正，出台了“新济贫法”。1788年，德国汉堡实行了一种救济制度，1852年德国推行爱尔伯福制度。1892年，德国推行“新汉堡制”，其特点是，废除以前的分段制度，发给长期的赈济款，并将受救济的人员加以分类，以方便救助。英国牧师索里于1868年建议成立一个理事会，以协调政府与民间各种慈善组织活动。1869年，“慈善组织会社”在伦敦成立。慈善组织会社接受了托马斯.查墨斯的理论。睦邻组织运动起源于英国维多利
15、亚女皇时代。1884年，英国伦敦东部圣犹太教区的牧师巴涅特在贫民区首创了汤恩比馆。德国是世界上最早建立社会安全制度的国家。英国的社会安全制度的建立，韦伯夫妇（1909年提出报告）做出了很大的贡献。1935年，美国制定了历史上著名的“社会保障法”标志着美国社会保障制度的正式确立。工业国家社会安全制度的建立对其其有的意义包括：1、确定和扩大了社区社会工作的工作对象。2、较好地调动了社区资源，使得社区社会工作的救助活动更有计划性和目标性。3、强化了社区社会工作稳定社区发展、减缓社区矛盾的功能。4、“福利国家”思想推动了社区社会工作的发展。5、为社区社会工作的专业化发展提供了广阔的空间。第一家受赞助的
16、社会服务机构是美国卫生委员会的“特别救助部”，这是把社会服务当成一种职业的开始。1917年，芮琪芒德出版了社会诊断。社区社会工作从兴起到专业化的历史演变过程：1、慈善组织时期（1870-1917）2、社区基金会、社区委员会、联合会时期（1917-1935）3、社区组织和社会福利时期（1935-1955）4、专业发展与社区发展时期（1955年以后）在传统中国社会，社会救助和照顾力量分为：1、血缘关系下家庭与家庭的互助和互济。2、地缘关系上的邻里、同乡照顾。3、共同需要和志趣照顾。4、宗教组织及信仰的照顾。中国古代的社会救助制度包括：保息六政（周礼）、九惠之教（管子）、社仓乡约（汉朝的常平仓，唐朝的义仓，社仓，乡约）“乡村建设”的历史最早可追溯到20世纪初
