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1、浙江省道路运输突发公共事件应急预案一、总则为保障公共安全，提高突发公共事件的处置能力，充分发挥道路运输应急救援和保障作用，更好地保障人民群众生命财产的安全，最大限度地控制和减少突发事件造成的损失，根据省人民政府关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知和浙江省突发公共事件总体应急预案、浙江省突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案的规定和要求，按照突发公共事件的发生过程、性质规律，依据我省道路运输职责任务，结合突发事件中救援处置完成任务实际情况，制定浙江省道路运输突发公共事件应急预案。浙江省道路运输突发公共事件应急预案由五个专项应急预案组成：（一）浙江省道路运输事故应急救援预案；（二）浙江省
2、自然灾害突发事件道路运输应急保障预案；（三）浙江省危险化学品道路运输事故应急救援预案；（四）浙江省群体性突发公共事件道路运输应急处置预案；（五）浙江省突发公共卫生事件道路运输应急处置预案。二、分级标准上述各专项预案按照其事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）事故（事件）等四个级别。三、组织体系按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，省道路运输管理局在省交通厅统一指挥下，成立浙江省道路运输突发公共事件应急指挥领导小组和各专项应急预案领导小组。各专项应急预案统一归口浙江省道路运输突发公共事件应急指挥领导小组组织实施。（一）指
3、挥领导小组组成指挥领导小组组长：张平平局长指挥领导小组副组长：胡森、陈永林、方文理、郭良副局长指挥领导小组成员：局办公室、规划财务处、稽查安全处、客运管理处、货运管理处、监察室处长（主任）指挥领导小组办公室主任：局办公室主任（兼）指挥领导小组办公室副主任：局稽查安全处处长指挥领导小组办公室设在局稽查安全处。（二）指挥领导小组职责研究、部署和推动全省道路运输突发公共事件的应急管理工作；统一领导、指挥、协调全省道路运输突发公共事件 应急处置、救援和组织应急保障、评估等相关工作；按规定程序启动和中止预案；监督指导各市、县（市、区）道路运输管理机构制定道路运输应急救援预案及预案演练；参加重大道路运输事
4、故抢救和事故调查；做好部、省及厅突发事件领导小组要求完成的其它工作。道路运输突发公共事件应急预案启动后，指定相关专项应急预案领导小组组长或指派专业小组副组长及其他成员赶赴现场指导和协调、处置、施救。（三）指挥领导小组办公室职责省道路运输突发公共事件应急指挥领导小组办公室，是全省道路运输突发公共事件处置应急应对工作的日常工作部门，其主要职责是：组织实施指挥领导小组的决定事项；负责全省道路运输突发公共事件应急预案的制订、修订和实施；负责对道路运输突发公共事件基础业务管理和台帐管理；组织开展相关应急预案演练、人员培训和应急知识宣传工作；指导市、县（市、区）道路运输应急救援领导小组办公室开展日常工作。
5、四、保障建设应急预案的建立还需根据形势变化和工作需要，及时修订和完善预案，切实增强应急预案的可操作性。应急预案保障建设包括：（一）建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。提高认识。积极组织行业广大职工学习预案内容，提高防范意识和本领，增强危机感和紧迫感，加快建立健全应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，积极采取措施，扎实有效地推进应急工作。建立专家咨询制度，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。（二）物资、装备、技术保障制度。建立应急保障所需的运输（含车辆、
6、吊装）工具、装备物资、储备等动态数据库，建立健全应急状态下的资源征集、调用工作机制，建立健全应急资金保障制度，落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财政预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。（三）加强通讯、信息制度建设。利用现代信息技术，加强对突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、风险分析判断和持续监测，建立准确、及时、快速的突发公共事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。（四）治安维护 突发事应急救援组织要及时联络公安、交警、武警按照有关规定，争
7、取他们参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，可向当地相关部门要求，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。（五）预案演练和检查制度。按照应急预案要素的组成要求，定期开展应急预案的模拟演练，不断提高应急预案和应急处置工作体系的有效性和可操作性；建立健全突发事件的应急救援调查评估制度。突发事件应急处置工作结束后，及时客观公正地对事件发生及其处置工作进行全面的检查和评估，通过检查评估。总结经验教训，进一步完善应急预案、应急处置工作体系和工作机制。五、附则（一）各级道路运输管理部门和道路运输
8、企业应制定相应道路运输应急预案。（二）省道路运输管理局可根据实际需要对本预案进行修改（订）。（三）本预案于颁布之日起正式施行。道路运输突发公共事件各专项应急预案目 录第一项 浙江省道路运输事故应急救援预案一、指导思想和基本原则二、适用范围三、指挥组织体系四、事故分级五、事故报告六、应急预案启动条件七、应急响应八、应急救援结束处置九、应急保障体系的建立十、预案演练 十一、奖励与责任十二、经费开支第二项 浙江省自然灾害突发事件道路运输应急保障预案一、指导思想和基本原则二、定义及事故类型三、应急预案体系四、分级启动五、应急救援保障六、应急救助结束七、预案演练 八、经费开支第三项 浙江省危险化学品道路
9、运输事故应急救援预案一、指导思想和基本原则二、事故定义及事故类型三、应急预案体系四、等级设定五、应急预案启动条件六、事故应急响应七、现场恢复和事故调查八、应急救援保障九、预案演练 第四项 浙江省群体性突发公共事件道路运输应急处置预案一、指导思想和基本原则二、适用范围三、应急处置预案体系四、等级设定五、启动条件六、应急响应七、现场恢复八、预案演练九、经费开支第五项 浙江省突发公共卫生事件道路运输应急处置预案一、指导思想和基本原则二、应急处置定义和适用范围三、应急预案体系四、等级设定五、应急预案启动条件六、应急响应七、现场恢复八、预案演练 九、经费开支浙江省突发道路运输事故应急救援预案为认真做好应
10、急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，坚持“以人为本、安全第一”的方针，提高应急处置能力，保障人民群众生命和财产安全，促进我省经济社会全面协调可持续发展，结合道路运输实际，特制订浙江省突发道路运输事故应急救援预案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想以建设“平安浙江”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全我省重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。(二)基本原则坚持科学规划、全面防
11、范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。二、适用范围及工作原则本预案适用于我省发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。（一）以人为本，减少损失在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。（二）统一领导，分级负责在政府或政府交通主管部门的统一领导下，各级道路运输管理机构按照处置重大道路运输事故中的职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。（三）预防为主，常备不懈贯彻落实“安全第一、预防为主、综合洽理”的方针，坚持事故处置与预
12、防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。（四）快速反应，处置得当建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。（五）依法行政，合法处置在实施道路运输重大道路运输事故应急救援中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事，启动干预措施，严格遵守有关规定。（六）局部利益服从全局利益征集、调用相关物资、车辆时，各相关地区和单位应服从统一指挥，保障救援供给。三、指挥组织体系省道路运输管理局在省交通厅应急救援体系统一指挥下建立道路运输事故应急处置指挥组织。（一）省级领导小组及职责1、领导小组。成立省突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责
13、组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作。领导小组组成：组长：郭良副局长副组长：局稽查安全处处长成员单位：局办公室、规划财务处、稽查安全处、客运管理处、货运管理处、监察室处长（主任）。下设办公室：办公室设在局稽查安全处，稽查安全处处长兼任办公室主任。 2、领导小组职责。统一领导全省道路运输事故应急救援有关工作。负责监督指导各市、县（市、区）道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责省交通厅交办的应急救援其他事项。道
14、路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。3、办公室职责。省突发道路运输事故应急救援领导小组办公室，是全省道路运输事故应对工作的日常工作部门，具体负责对突发道路运输事故处置和业务基础管理工作、台帐的建立、监督检查，不安全因素信息的汇总、分析协调突发事故处置和救援预案实施。负责指导市、县（市、区）道路运输事故应急救援领导机构办公室开展日常工作。4、现场处置机构。道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。（二）市
15、、县应急组织机构市、县（市、区）道路运输管理机构参照省突发道路运输事故应急救援领导小组的组成和职责，结合本地实际，成立相应的突发道路运输事故应急救援领导机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内运输企业突发道路运输事故的应急救援和处置行动。应急机构组成人员及职责应报省突发道路运输事故应急救援领导小组备案。四、事故分级根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为：特别重大道路运输事故（I级）重大道路运输事故（级）较大道路运输事故（级）一般道路运输事故（级）并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。（一）特别重大道路运输事故（I级）1、I级甲类：一次事故死亡30人以上，或造成直接经济损失500万元以上的道路运输事故。2、I级乙类：指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。（二）重大道路运输事故（级）1、级甲类：指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造成直接经济损失100万元以下。
