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1、山西煤业公司事故应急救援综合预案山西煤业有限公司事故应急救援综合预案1 总则1.1 编制目的为积极应对可能发生的特大安全事故，迅速有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大、最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、国务院特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、和山西省特大安全事故应急救援预案等法律、法规和政策的要求，结合公司安全生产的实际情况，制定了山西*煤业有限公司特大安全事故应急预案（以下简称预案）。1.2 编制依据1）安全生产法2）消防法3）危险化学品安全管理条例4）山西省特大安全事故应急救援预案5）GB/T 280012001 职业健康安全管理体
2、系规范。6）AQ/T 90022006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 适用范围本预案适用于我公司所辖范围内的所有单位和部门发生了或者可能发生3人以下死亡（含失踪），或可能造成直接经济损失在1000万元以下的事故、事件。1.4 应急预案体系公司及各单位的应急预案体系包括综合预案、专项预案、支持保障预案三大类，各基层单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、
3、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成的部分，可作为综合预案的附件。我公司制定的专项预案有：1）山西*煤业有限公司顶板事故应急处理预案；2）山西*煤业有限公司井下水灾事故应急处理预案；3）山西*煤业有限公司井下火灾事故应急处理预案；4）山西*煤业有限公司瓦斯煤尘事故应急处理预案；5）山西*煤业有限公司停电事故应急处理预案；6）山西*煤业有限公司大型固定设备事故应急处理预案；7）山西*煤业有限公司地面火灾事故应急处理预案； 8）山西*煤业有限
4、公司易燃、易爆、危险化学物品事故应急处理预案； 9）山西*煤业有限公司破坏性地震应急预案； 10）山西*煤业有限公司重特大工伤事故救治应急预案； 11）山西*煤业有限公司无计划停风应急救援预案。1.4.3 支持保障预案是为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络、治安警戒、新闻发布等方面，针对某种具体的应急要求而预先制定的支持性保障措施或应急行动方案。1.4.4 现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险源装置、场所或设施、岗位预先而制定的应急处置措施。“矿井灾害预防与处理计划”也是现场预案的一种。1.4.5抢救方案是现场抢救时，针对
5、特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。1.5 应急工作原则1）受困人员和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩大优先；3）保护环境优先。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况山西*煤业有限公司温家庄矿井建设项目始建于2004年8月，原来由山西统配煤炭经销总公司投资控股，2007年2月由山西国阳新能股份有限公司控股。温家庄矿井地处山西省寿阳县境内，距寿阳县县城约17.0km，距东湾煤矿铁路专用线拟建的煤炭集运站4.5km；寿（阳）盂（县）三级公路从井田北部边界通过，距工业场地2.0km，太旧高速公路、石太铁路从寿阳县城通过，矿井的交通条件便利。矿井位于沁水煤田的北部，井田面积为
6、27.8439km2，全井田内煤炭资源储量134.34Mt。井田内先期申请批准的3#、81#、82#煤层为薄-中厚煤层，属赋存稳定的局部及全部可采煤层，矿井水文地质条件简单。2.2危险源与风险分析我公司为高瓦斯矿井，按煤与瓦斯突出矿井管理。现开采81#煤层，安全管理难度较大。矿井瓦斯事故是煤矿极其严重的灾害之一，一旦发生，不仅会造成大量人员伤亡，还会严重摧毁井下设施，中断生产。井下火灾是煤矿主要灾害之一，首先，井下火灾能够烧毁生产设备、设施，损失资源，产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员大量伤亡，其次，火灾还能够引爆瓦斯，造成更大灾害。根据职业健康安全管理体系的要求，2008年，我公
7、司进行了危险源辨识、风险评价，公司已督促各单位把危险源纳入安计措计划、方针目标管理和作业文件中进行控制，但对造成后果严重的煤矿冒顶、井下水灾、井下火灾、瓦斯煤尘事故、锅炉或压力容器泄漏爆炸、重大停电、大型设备事故、地面火灾事故、易燃易爆危险品事故等19项不可容许风险需要进行重点控制，制定专项应急预案。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系山西*煤业有限公司应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四方面内容。1）应急指挥主要是指我公司及事故单位组建的应急救援总指挥部；2）管理机构主要是指我公司生产地质技术部调度室和各单位调度部门，为应急救援的常设机构；3）功能部门主要是指与应急活动
8、有关的公司各业务部室、各单位业务科室、保卫部门、寿阳县医院和阳煤总医院、三院等；4）救护队伍主要是指集团公司救护大队、消防大队、总医院急救小组和寿阳县消防大队、医院等。 3.2 指挥机构及职责3.2.1 公司成立应急救援总指挥部。总 指 挥：总经理副总指挥：副总以上领导成员：安监部、生产地质技术部、机电动力工区、通风工区、选煤厂、党群工作部、办公室、物资供应部、计划财务部、人力资源部、土建部、选煤销售部、各项目部的负责人职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）委派现场
9、抢险指挥人员，批准现场抢救方案；4）报告公司，与寿阳县地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定职工、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织。3.2.2 指挥部下设抢救办公室，办公室设在我公司生产地质技术部调度室。办公室主任： 总经理副 主 任： 生产部部长成 员： 生产部分管调度助理职 责： 1）承接事故、事件或灾情
10、报告，请示总指挥启动事故应急预案；2）负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合；3）及时传达总指挥部下达的各项命令；4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。3.2.3 指挥部下设十个专业组3.2.3.1 抢救组（1）井下事故组长：总经理副组长：总工程师（负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故）；分管衔接副总经理（负责顶板、井下运输及其它生产事故）；分管机电副总经理（负责主提升设备、大
11、型固定设备、停电及其它机电事故）成员：各副总工程师、生产、机电、通风、安监部门负责人（2）地面火灾事故组长：分管后勤副总经理成员：办公室、党群工作部、物资供应部负责人（3）其它事故组长：公司分管副总经理成员：公司相关业务部门负责人职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事后的现场清理和恢复工作。3.2.3.2 技术组组长：总工程师成员：副总工程师、生产、机电、通风、安监分管技术助理职责：1）协助现场总指挥制定抢救方案及安全
12、措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；3）协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3 供电通讯保障组组长：分管机电副总经理成员：机电工区助理、办公室主任职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4 物资供应组组长：分管物资供应副总经理成员：物资供应部、计财部助理以上人员职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。3.2.3.5 医疗后勤保障组组长：公司党支部书记成员：党群工作部、人力资源部、办公室负责人职责：1）负责
13、现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；2）负责联系外部医院技术支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.3.6 交通保障组组长：公司党支部书记成员：办公室主任、分管助理职责：1）负责调拨和组织抢救抢险车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.2.3.7 治安保卫组组长：公司党支部书记成员：党群工作部负责人、分管助理职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。3
14、.2.3.8 善后赔偿接待组组长：公司党支部书记成员：党群工作部、人力资源部、办公室负责人职责：1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.9 事故调查组组长：总工程师成员：副总工程师、生产、通风、机电、安监、党群等部门负责人职责：1）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；2）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。4 预防与预警4.1危险源监控公司各单位通过自动化监测监控传感系统对瓦斯、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，对危险源辨识、
15、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险，纳入到工作目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文件制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。公司各专项预案、各单位预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。公司各部门定期研究、分析可能导致较大事故、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关队组实施预防或控制措施，预防较大事故发生。公司安监部每季度安全检查时，同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范较大事故的发生。4.2预警行动已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位要及时向公司报告，公司应急救援总指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于事故单位能处理的一级紧急事件，只需要启动事故单位应急救援预案即可，公司要按“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应的
