城镇供水规划大纲

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1、XX州县（市）城乡供水工程“十二五”规划编制大纲1城镇供水现状调查评估1.1社会经济状况城镇自然、经济、社会发展概况，包括：地域、面积、人口、社会经 济、河流所处流域、水资源、水环境情况等。1.2供水设施现状供水水源类别，公共供水设施的构成，公共供水厂个数、建成年代、 综合供水能力、净水工艺等现状情况。1.3用水现状及用水需求发展趋势现状用水人口、用水总量、用水普及率、人均用水指标等。生产运 营、公共服务、居民家庭、消防及其他特殊用水等分类用水量现状及需 求发展。1.4基本经验和存在的主要问题取得的基本经验：认真制订乡镇供水建设规划，加强与财政金融部 门及其他部门合作，加强水资源的统一管理，建

2、立多元化的投入机制， 加强项目管理等。存在的主要问题：如乡镇供水发展速度不能适应经济和社会发展的 要求；管理体制不顺；供水价格与价值背离；建设资金严重不足；技术 力量薄弱，经营管理不善；水污染加剧，环境恶化，乡镇污水处理未提 到议事日程等方面。（各县结合自身实际展开论述）1.5项目建设的必要性（各县结合自身实际展开论述）2总体规划2.1指导思想贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照建设小康社会、构建和 谐社会的要求，加强城镇供水设施的改造和建设，保证饮用水质量，增 强安全供水能力，保障城乡安全供水和人民群众安全饮水。2.2 基本原则（ 1）坚持可持续发展的原则。 统筹考虑水资源的开发、 利用、

3、治理、 配置、节约、保护和管理，为乡镇经济和社会发展提供所需的水质、水 量。同时把发展乡镇供水与环境保护有机地结合起来，重视乡镇排水规 划，努力实现乡镇供水的可持续发展，达到经济效益、社会效益和环境 效益的统一。（2）坚持科学规划的原则。根据国民经济和社会发展计划，在调查 研究和总结乡镇供水建设、运行、管理、行业发展和依法行政经验的基 础上，分析社会经济发展对乡镇供水提出的新要求和面临的新问题，妥 善处理开发与保护、近期与远期、新建与改扩建等各方面的关系。充分 考虑水源、资金、技术条件，制定科学合理的规划。（ 3）坚持资源开发和节约并举的原则。 地下水与地表水要统筹规划， 合理开发，同时充分利

4、用各类具有供水潜力的水利设施。供水工程的设 施和规模，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，并注意节约用地和保 护耕地，在保障供水的同时把节约用水放在重要位置，实现水资源配置 措施的优化组合。（ 4）坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。 在进一步加强乡镇 供水工程建设的同时，要大力加强供水政策、法规、投资、价格、服务 和经营管理等非工程措施建设，形成较为完整的乡镇供水保障体系。（5）坚持社会办水利的原则。建立多元化、多渠道、多层次的投资 体系，千方百计增加乡镇供水的投入，为乡镇供水快速发展提供资金保 障。2.3 编制依据2.3.1 相关法律（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国水污染防治法

5、（3）中华人民共和国城市规划法（4）中华人民共和国环境保护法(5) 中华人民共和国可再生能源法(6) 城市供水条例(7) 取水许可制度实施办法2.3.2 相关文件(1) 国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 (国 发 200036 号)(2) 国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知 (国办发 200545 号)(3) 国务院办公厅研究饮用水安全有关问题的会议纪要 ( 国阅 200622 号)(4) 国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划 编制工作的通知(发改办地区 20061030 号)(5) 城市地下水开发利用保护管理规定(建设部令第 30 号)(6) 城市

6、节约用水管理规定(建设部令第 1 号)(7) 生活饮用水卫生监督管理办法(建设部令第 53 号)2.3.3 技术标准及规范(1) 地表水环境质量标准( GB3838-2002)(2) 地下水质量标准( GB/T14848-93)(3) 城市供水水质标准( CJ/T206-2005 )(4) 生活饮用水水源水质标准( CJ 3020-93 )(5) 城市供水管网漏失控制及评定标准( CJJ92-2002)(6) 室外给水设计规范( GBJ 1386)(7) 城市给水工程规划规范( GB 50282-98)(8) 村镇供水工程技术规范( SL310-2004)2.4 规划水平年及设计标准 基准年：

7、 2010 年 近期规划水平年： 2015 年 远期规划水平年： 2020 年 规划工作以近期为重点，并着重安排好“十二五”期间的工程项目。2.5 规划目标及内容2.5.1 规划目标供水普及率：近期规划水平年应达到 80%以上，远期规划水平年应 达到 90%以上；供水水质：以饮用水为重点，着重解决供水水质不达标、供水保障 率低的饮水安全问题，全面提高饮用水质量；供水管网：管网服务压力达到室外给水设计规范和城市给水 工程规划对供水压力的技术要求， 保障正常供水；供水管网漏损率 2015 年控制在 12%以下， 2020 年控制在 10%以下；水质监测及管理：具备所有常规项目的水质检测能力，建立较

8、为完 善的日常安全管理与应急体系及相应的技术措施。2.5.2 规划内容(1) 城镇给水系统布局合理预测用水需求，统筹传统水资源与非传统水资源的开发利用， 科学规划现有给水系统。(2) 净水厂改造按照水源的实际情况、 应急供水的需要和供水水质规划目标的要求， 改造落后的工艺和老化的设施。(3) 供水管网改造 根据城镇供水发展目标，按照管网服务压力、漏损率规划目标以及 管网水质稳定的要求，以优化布局、完善系统为重点，改造城镇供水管 网。(4) 供水检测能力建设 按照规划目标的要求，提出更新和添置检测设备、增强人力资源、 加强实验室管理的技术方案。(5) 新建供水项目 在合理预测用水需求和科学布局城

9、镇给水系统的基础上，对于城镇 供水缺口大、生活用水供需矛盾突出、确需增加供水设施能力的，可以 将新建项目列入改造和建设规划。(6) 供水水质安全管理制度建设 加强供水生产管理和水质检测管理，建立健全供水水质督察的组织 体系、制度体系和技术体系，制定应对各类事故和突发事件的预案，建 立完善的安全管理制度。3 工程规模主要内容：论证分析供水范围、对象的水量、水质要求，合理选用 生活用水定额，时变化系数，日变化系数，确定取水工程、加压泵站、 输水管（渠）道、净（配）水厂规模。集中供水工程的供水规模，应计 算供水范围内最高日用水量。需水预测应充分考虑已有供水设施的利用 和群众的用水习惯，实事求是地反映

10、对水的需求，避免采用定额过高， 导致设计规模与实际差距过大，造成投资过大、成本过高和难以正常运 转。3.1 供水范围、供水对象简述工程的设计供水范围，包括供水受益区的行政村名称（如需扩 大供水范围，不在规划范围的村庄及人口应予说明，工程应覆盖而因投 资原因未能覆盖的，要列出未受益村组名称及户数、人数）、受益的学 校名称、个数以及学生、教职工人数等，供水受益的其它机关企事业单 位等情况。设计年限一般为 15 年。3.2 需水量预测村镇供水水量包括村镇居民生活用水量、村镇企业用水量、集体或 专业户饲养畜禽用水量、公共建筑用水量、消防用水量、水厂自用水量、 管网漏失水量和未预见用水量等。应重点说明需

11、水量预测的方法及指标 的确定。（1）居民生活用水量：按村镇供水工程技术规范（ SL310-2004）3.1.2 条中的公式（3.1.2 1），（ 3.1.2 2）计算，人口自然增长率应根据本地上年统计年报确 定。一般不高于70%o。根据发展规划，中心城镇可适当考虑人口机械增 长。最高日居民生活用水定额应按照村镇供水工程技术规范 SL310-2004）3.1.2 选取，对于 5000 人以上且水源较充裕的城镇一般取 80110升/人.天，5000人及以下人口或水源较匮乏的的城镇按 55-80 升/人天计算。（2）村镇企业和专业户饲养畜禽用水量应根据供水范围内的村镇企业和专业户饲养禽畜的用水现状、

12、近5年的发展计划以及水源充沛程度分析确定是否纳入供水范围。农村饮水 工程，主要以解决人畜饮用水安全为主，一般不考虑用水量较大的村镇 企业或饲养业的用水量；对于增加工程投资较少，又有利于发展村镇经 济、增加就业和农民增收的企业或饲养业， 可适当考虑解决其用水问题， 增加的工程投资应按有关规定按供水量由企业分摊投资或自筹解决。（3）公共建筑用水量公共建筑用水量应根据公共建筑性质、规模及用水定额确定。条件 较好的村镇，按建筑给水排水设计规范（GBJ 15）确定公共建筑用 水定额；条件一般或较差的村镇，可根据具体情况适当折减。缺乏资料 时，公共建筑用水量可按居民生活用水量的 5%- 25%古算，其中：

13、村庄 为5%-10% 集镇为10%- 15% 建制镇为10%- 25% 没有学校的村庄，不计此项。有学校的可按以下方法计算： 联村集中供水，有学校的村庄按居民生活用水量的5-10%+列,或按在校师生人数乘以用水定额（1020L/人日）； 乡镇供水，一般按居民生活用水量的10- 25%计列,或按在校师生人数 乘以用水定额（1525L/人日）。在校师生人数与农村居民人数不得重复计列。（4）管网漏失水量和未预见水量一般按居民生活用水量，公建用水量，集体或专业户饲养畜禽用水量之 和的10%25%+列。（5）水厂自用水量根据原水水质、净水工艺和净水构筑物（设备）类型确定。采用常 规净水工艺的水厂，可按最

14、高日供水量的 5%-10窗算。（6）农村用水变化系数及供水时间时变化系数Kh,建议按下表采用：时变化系数取值表3供水规模（W （ m/d ）W 50005000 W 10001000 W 200W 200全日供水时变化系数 Kh1.6 2.01.8-2.22.0 2.52.3 3.0日变化系数Kd可在1.31.6范围内取值，建议采用Kd=1.5 ;采用全日制供水。3.3 供水规模的确定应根据村镇居民用水的实际情况， 考虑现状供水工程已有供水能力， 合理确定供水规模，必要时可考虑分质供水。对严重缺水地区，应以解 决生活用水为主，一般不考虑村办和乡镇企业、畜禽用水量。工程供水 规模(即水厂最高日的

15、供水能力)按最高日用水量计算。计算时供水规 模应扣除水厂自用水量。4 建设内容 在充分考虑各地经济发展水平的基础上，根据城镇供水设施建设存 在的问题，结合“十二五”建设目标，统筹提出本行政区城镇供水工程 建设的重点任务及相关建设内容。 要以项目为依托， 结合本地实际情况， 根据实施的紧迫性排序列出 十二五 期间建设规划项目。5 投资估算及资金筹措方案5.1 编制依据5.2 投资估算5.3 资金筹措方案6 经济评价6.1 国民经济评价6.2 财务分析7、保障措施(1) 进一步提高认识，加强领导；(2) 加大乡镇供水的改革力度，推动城乡供水管理一体化进程；(3) 加大对乡镇供水的投入力度；(4) 加快乡镇供水价格改革步伐；(5) 转换经营机制，深化企业改革；(6) 加强管理，提高效益；(7) 加强政策法规建设；(8) 开展科学研究，加强技术培训。8分期实施意见8.1分期实施基本原则8.2分期实施意见8.2.1 20102015年分年度实施意见822 20162020年分年度实施意