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1、创建文明城市工作考察报告赴珠海、中山、东莞、深圳市考察学习文明城市创建工作报告 市交通运输局党组成员、工会主任 陈俊亮(2017年9月5日)为了学习和借鉴创建文明城市工作的先进经验，进一步深化创建理念，理清创建思路，优化创建措施，8月2026日，市文明办副主任潘全柱同志带领市创城办宣传组负责人等；德城区、陵城区、经济技术开发区、运河开发区文明办负责人；市民政局、市交通局、城管执法局、工商局、食药监局、交警支队等单位分管创城工作的负责人赴珠海市、中山市、东莞市、深圳市考察学习文明城市创建工作。考察团先后与珠海市文明办，中山市宣传部、文明办，深圳市文明办相关负责人进行了座谈，并实地查看了4座城市的
2、商业街区、集贸市场、公园景区、社区建设、图书馆、博物馆等考察点位。给考察组印象最深的不仅仅是其完善的城市功能、科学的城市管理、规范的窗口服务、良好的市民素质、迷人的城市风貌，还有其求实求新的创建工作理念，着眼于常态、专注于常效的创建工作机制，丰富多彩、卓有成效的创建活动，令人赞叹的创建特色和亮点。囿于考察时间短暂，考察对象内容又太丰富，考察所得难免有限。下面就将其先进的创建理念，长效创建机制等方面情况作一个简要的汇报：一、用求实求新的创建理念统一思想认识珠海市坚持以新理念指导文明城市创建，把争创全国文明城市的过程作为服务民生、发展民生、改善民生的过程，作为改善城市面貌、提升城市管理水平的过程，
3、作为提高服务质量、提升市民素质的过程。中山市认为唯有高度的城市文明，才能从根本上支撑先进生产力的发展，才能持久地保障一个地方的发展进步。为此，他们坚持将创建文明城市的过程，当作是实践和谐发展的过程，当作是把全面建设小康社会的任务落实到具体工作中、落实到基层的过程。创建文明城市的最终价值追求和最高价值取向是改善民生，惠及百姓。人民群众是城市的主人，市民是文明城市的创造主体，更是城市文明的享受者和受益者。在创建中，他们坚持一切以群众是否支持、是否赞成、是否满意为前提，统揽全局，统筹城乡，致力于解决民生问题，努力为人民群众创造文明新生活，为人民群众创造实惠，实现最广大人民群众的根本利益，并要求文明城
4、市创建既经得起上级检查，更经得起历史检验、群众检验。二、用科学健全的创建机制确保常态创建珠海市坚持以新机制规范文明城市创建。全面规范了文明城市创建工作绩效考核制、创建工作目标责任体系、推动以创建文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动不断向规范化、常规化、制度化发展。一是加强领导，严格落实工作责任。珠海市各级各部门把推进全国文明城市创建纳入重要议事日程，建立健全领导、主要领导亲自抓，紧紧围绕各项创建标准，扎扎实实地从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，抓紧抓实抓到位。创建全国文明城市综合协调机构统筹安排，精心组织，加强协调，充分调动各方面积极性，共同推进各项创建工作。各区创建全国文明城
5、市的责任主体和实施主体，各区党政主要领导是第一责任人。市直部门按照责任分工和工作职能，全面负责相关领域城市创建指导、督办和达标工作。二是完善制度，建立健全工作机制。对照全国文明城市创建目标，细化和制订具体的目标任务、工作措施，层层量化分解，层层明确责任，切实把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人，确保各项工作有序推进。建立健全目标考核制度。市委市政府把全国文明城市创建纳入目标管理综合考评，凡是因为领导不重视、工作不得力、措施不落实，影响创建工作的，一律实行“一票否决”。三是深入推动体制机制创新，城市发展活力显著增强。坚持着眼全局、统筹谋划、务实创新，最大限度地整合各方资源，形成了推动城市
6、创建的强大合力。组织市直单位对口帮扶社区文明创建，充分调动了各级各方面积极性。为推动争创全国文明城市工作全面展开，市委、市政府对开展争创全国文明城市工作进行广泛动员和周密部署，将创建任务分解到各区和市直各有关责任单位，明确了责任主体、创建目标任务和责任领导。中山市坚决克服“一阵风”、突击式的错误观念，着眼于常态，专注于长效。一是健全创建长效宣传教育机制。在市广播电台、电视台常年在黄金时段刊播公益广告；在大型电子显示屏上每晚播发公益广告和创建知识；城区主要街道、路口制作大型创建宣传标牌，各机关、社区、企业、学校充分利用黑板报、橱窗等宣传阵地，宣传文明城市创建的主要内容和意义，使文明城市创建家喻户
7、晓、人人皆知。通过长期的宣传引导，形成主体的自觉性，让广大市民积极支持、参与文明城市创建。二是健全创建目标管理责任机制。多年来，坚持把文明城市创建工作放在中山发展的重要位置，纳入全市国民经济与社会发展总体规划之中，纳入各级干部实绩考评体系的重要指标三是健全创建投入保障机制。市财政除每年为相关职能部门划拨专项创建活动经费外，还将文明办工作经费列入财政预算，现在中山市文明办年工作经费达到200万元。市文明办各项创建活动经费由市财政据实核拨，给予充分保证。三、考察创建工作的启示与建议结合外地创建文明城市工作的先进经验，有以下几点启示和建议。第一，强化组织领导，把文明城市创建工作作为“一把手”工程来抓
8、。文明城市创建涉及面广、综合度高，单靠某个领导或某一个部门来推动创建实在是力量有限。在创建组织机构上，建议市委书记、市长任组长，“四大班子”相关领导任副组长，相关责任部门“一把手”为领导小组成员。充分发挥创建工作领导小组的作用、将文明城市创建工作纳入市委常委会议、市政府常务办公会议和创建领导小组会议，定期专题研究争创全国文明城市工作，由各位市领导分包创建工作，其创建工作进展和完成情况要定期向市主要领导进行汇报和交流。市主要领导要亲自抓，经常过问和调研创建工作，督促各部门，紧紧围绕各项创建指标，扎扎实实地抓紧抓实抓到位。第二，健全长效工作机制，让文明城市创建呈现常态化。目前，我市缺少创建工作目标
9、任务落实机制、创建工作绩效考核机制、创建工作投入保障机制、创建督办约束机制。创建工作目标任务落实机制的缺失使得创建工作进度不明确，进展缓慢。创建工作绩效考核机制和督办约束机制的缺失，使得部分“一把手”和相关负责人对创建工作的责任意识淡薄，在思想上形成搞好搞坏关系不大的认识，行动上出现“我这里”松一松、拖一拖、停一停不打紧的情况。创建工作投入保障机制的不完善，使得创建工作缺少工作经费，势必影响责任单位的创建工作热情。下阶段要通过健全和完善长效机制来确保创建工作各个环节环环相扣、有序有效运转，使文明城市创建呈现常态化、体现长效性。第三，文明城市创建必须注重特色。创建应坚持从我市实际出发，把创建特色
10、，弘扬城市个性作为深化创建工作的着力点，突出建筑、自然、文化、艺术等地方特色，走差异化的创建之路，强化创建的主动性、有效性和导向性，打造德州品牌。第四，文明城市创建必须坚持整合资源、团结协作、整体联动、统筹推进。统筹兼顾是促进和谐发展的根本方法。最大限度地整合各方面资源，实现创建工作集约高效、相互促进。坚持全市一盘棋，充分发挥各级各方面智慧和力量，激发全社会支持创建、参与创建的热情，上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管，才能真正把各项创建工作落到实处、见到实效。第五，文明城市创建必须遵循科学发展的原则。创建应牢牢把握改革发展稳定的大局，正确处理精神与物质、硬件巩固与软件提高、重点突破与整体推进、量力而行与尽力而为、常态创建与科学考评的关系，努力实现传统美德与现代文明交相融合、城市建设与农村发展齐头并进、人与自然和谐统一、经济与环境协调发展。
