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1、中外合作办学的思考与启示以上海交通大学密西根学院尧上海纽约大学和昆山杜克作者：汪烨鹏 夏 强 来源：世界教育信息 2017年第17期摘要：在经济全球化和高等教育国际化的大背景下，中外合作办学发展十分迅速，办学规 模逐步扩大，办学层次不断提高，办学模式也日益多样化。伴随着中外合作办学的深入，许多 新的问题也随之产生。文章通过对上海交通大学密西根学院、上海纽约大学和昆山杜克大学等 典型案例进行分析，提出若干关于中外合作办学合作模式和运行机制的思考，以期为我国中外 合作办学的进一步开展提供一定的参考。关键词：中外合作办学：高等教育国际化：思考：启示随着我国高等教育的发展和国际化水平的提高，越来越多的
2、一流大学通过中外合作办学的 方式提升国际影响力，提高办学水平。这些高水平大学合作办学机构的经验对推动中外合作办 学的发展、促进高等教育国际化等方面都具有十分重要的借鉴意义。当前，中外合作办学发展 迅速，中外合作办学机构逐渐增多，其中，上海交通大学密西根学院、上海纽约大学、昆山杜 克大学这三所机构的影响力较大，具有一定的代表性。笔者在对这三所中外合作办学机构实地 考察的基础上，提出若干对中外合作办学模式及运行机制等方面的思考。、中外合作办学的典型案例 一）上海交通大学密西根学院上海交通大学密西根学院成立于2006 年，是一所非独立法人中外合作办学机构，由上海 交通大学和美国密西根大学共同建设，在
3、机械工程和电子与计算机工程学科领域进行联合培养 学院通过成立院务委员会、学术委员会以及学位委员会管理各项事务。此外，上海交通大学特 别为学院划定“特区”，赋予其在师资聘用、教师晋升考核、学生培养、财务和管理体制方面 的高度自主权。（二）上海纽约大学上海纽约大学成立于2012 年，是国内第一所具有独立法人资格的中外合作办学机构，由 华东师范大学和美国纽约大学联合建立，在生命和行为科学、自然科学、社会科学、数学和工 程科学以及人文科学领域进行联合培养。学校实行理事会领导下的校长负责制：治校委员会负 责重要决策；校长来自华东师范大学，同时担任委员会主席；副校长来自纽约大学，负责课程 设置、教职员任命
4、、学生管理以及学校整体运作等具体事务。（三）昆山杜克大学昆山杜克大学成立于2013 年，是一所具有独立法人资格的中外合作办学机构，由武汉大 学和美国杜克大学合作创办，在全球健康、医学物理学和管理学领域开展联合培养。昆山杜克 大学实行理事会管理下的校长负责制，理事会成员分别来自杜克大学、武汉大学和昆山市政府 决策获理事会、校长支持便可通过。二、中外合作办学的思考与启示一）合作模式和机制要与办学目标相适应1.合作办学模式体现办学目标机构性合作办学按照是否具有独立承担民事责任的能力分为独立法人和非独立法人两类。 上海交通大学密西根学院以非独立法人形式办学，在组织管理、师资聘用、学生培养和财务管 理方
5、面依靠上海交通大学支持，与其国际化目标一脉相承；上海纽约大学和昆山杜克大学是独 立法人，是国际一流大学全球网络的组成部分，这与合作办学双方欲提高全球影响力而进行海 外扩张的战略布局紧密相关。2.合作机制体现办学主导权虽然中华人民共和国中外合作办学条例在制度层面强调中方主体办学地位，但在运行 层面，办学主导权并不总是集中于中方院校。通常，办学主导权是否外落可从合作机制的具体 设计得知，如双方董事会成员比例是否失衡、学术管理权是否外落以及学位证书如何授予等。（二）合理的内部治理结构是合作办学机构有效运行的核心1.董事会或联合管理委员会是治理结构的关键董事会或联合管理委员会是学校的最高决策机构，负责
6、学校重大问题决策，校（院）长执 行董事会的决定，负责学校的教育教学和行政管理工作。在具体运行中，不同中外合作办学机 构的权力分配也有所不同。例如，在上海交通大学密西根学院，学术和学生事务主管权集中在 上海交通大学一方；在上海纽约大学和昆山杜克大学，一切有关学术的事务都由外方负责，中 方处理行政事务，以及同中国政府与地方相关的事宜。2.较高的办学自主权是增强办学活力的重要保证卓有成效的中外合作办学机构大都拥有相对较高的办学自主权：在政策层面，享受相对独 立的决策权、较灵活的招生方式和独立于当地公立大学学费标准的收费方式；在学校层面，非 独立法人办学机构相对母体学校享有较高人事自主权、决策自主权和
7、财务自主权。（三）师资力量是决定教育质量和学术水平的关键因素1.合作办学机构的师资结构具有国际化和多样化的特点高水平的中外合作办学机构在师资结构上至少呈现两个特点：一是聘任机制多样化，渠道 包括全球招聘和双方兼聘，聘任方式包括终身聘用、长期聘用、短期聘用等；二是教师队伍国 际化和教师选拨严格化。此外，行政人员多数具有国际化背景、专业化能力和丰富的工作经验2.师资质量是办学实力的重要体现师资质量是世界一流办学机构的重要评价指标，而科研能力又是教师能力的重要组成部分 能否同伙伴学校在相关领域展开科研合作，是反映中外合作办学深度与广度的指标之一。同时 为了保证师资质量，中外合作办学机构基本沿袭世界一
8、流大学师资招聘标准和选聘机制，并为 本校教师提供在同行业以及当地都具有竞争力的薪酬和福利待遇。（四）人才培养是中外合作办学的重中之重1.学位授予方式与人才培养模式紧密相关学位授予方式根据是否属于独立法人办学、是否 纳入全国统一招生有所不同。为符合国内招生和证书颁发规定，大多数中外合作办学机构结合 自主招生和全国统考的方式进行招生。国外高校，特别是美国的高水平大学在为海外合作机构 颁发本校证书时具有非常严格的审核条件，必须满足本校颁发证书的要求，否则，只能颁发类 似学习证明的证书。2.重视通识教育和全面培养是共同特点和未来趋势从横向来看，中外合作办学机构的学生培养存在若干共性：首先，开展双语教学
9、甚至全英 文教学；其次，教材和教学内容大多采用国际版本或直接由外方院校提供；最后，学生考核参 考世界一流大学的做法。从纵向来看，成立较早的合作办学机构的培养重点为专业教学，学科 较单一；近年成立的院校注重学科多样化，培养方式非常丰富，如上海纽约大学的小班通识教 育、昆山杜克大学的文理学院。（五）资金筹措是中外合作办学的重要保障1.政府投资为校园建设和初期运行注入启动资金中外合作办学机构在建设初期，无一例外需要大量启动资金。前期，政府是资金的主要提 供者，主要提供建设用地、校园建设和初期办学资金以及运行补贴等支撑条件。2.多渠道筹措资金为机构稳健运行提供保障政府无法长久充当大学发展的投资主体，对
10、美国著名高校的经费调研发现，除政府拨款和 学费外，世界一流大学的融资渠道还包括社会捐赠、校产经营收入等。三、结语结合国内现有的中外合作办学的典型案例，笔者在对上海交通大学密西根学院、上海纽约 大学、昆山杜克大学等机构实地考察后分析认为：中外合作办学应建立与之相适应的管理模式 和内部治理机制，构建有利于引进世界一流教育资源的硬件环境和政策环境，保证办学主权， 突出办学特色；建设为高质量教育与科研提供保障的教师队伍，采取专聘、双聘相结合的聘任 机制，按照高要求的师资选聘程序，构建有竞争力的人事管理制度；创新人才培养机制，构建 多通道的培养模式，并通过实施小班化、全英文教学等，构建国际化的教学环境；形成多元可 持续的运行保障机制，广泛拓展筹资渠道，形成政府支持、市场收费、产业互动和社会捐助相 结合的财务支撑体系，保障中外合作办学机构的可持续发展。编辑李广平校对吕伊雯
