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1、行政法学知识体系图 基本原则：全面推进依法行政实施纲要 行政主体：国务院组织法、地方组织法等行政法基础 公务员： 公务员法等 约10分 抽象行为：立法法等 具体行为：行政诉讼法、行政复议法相关规定 行政许可：行政许可法、行政许可法司法解释 行政处罚：行政处罚法、治安管理处罚法 一五20分行政行为法 行政强制：行政强制法 行政公开：政府信息公开条例 争议内容 行政诉讼法、行政诉讼法若干解释 争议结构 行政诉讼证据规则、行政诉讼管辖解释行政争议法 争议过程 行政诉讼撤诉解释、行政许可法司法解释2530分 争议规则 行政复议法、行政复议法实施条例 争议结果 行政复议法相关条款司法解释 赔偿范围 国家
2、赔偿法 赔偿关系 最高院相关司法解释 58分国家赔偿法 赔偿程序 最高检相关司法解释 赔偿方式和计算 两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区 行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区： 第一，记忆偏执。许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不
3、强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。 第二，法条偏执。很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背
4、要来得轻松而有效。 第三，先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书很少能以较高的准确性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大家切切要加以克服。强化阶段行政法讲义行政法学十八专题一百图表九十题/林鸿潮第一部分 行政法基础专题一：行政法的基本原则
5、主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均为核心考点。行政法的基本原则（表1）合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任真题1（1178多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？A因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C孙某受他人胁迫而殴打他人致
6、轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费真题2（0846单选）关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？A遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B合理行政原则属实质行政法治范畴C合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一真题3（11-77-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？A是依法行政的重要补充 B要求行政机关积极履行法定职责C要求行政机关提高办事效率 D要求行政机
7、关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰真题4（06五案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了污水处理专营管理办法，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止污水处理专营管理办法的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市
8、政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。真题5（11-76-多选）权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？A某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失B某镇政府定期
9、向公众公布本镇公款接待费用情况C某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分D某政府召开座谈会听取群众对政府的意见专题二：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格；行政主体类型。行政主体资格（表2）权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任真题-6（06-42-单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的?A对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行
10、政诉讼B甲可以对乙提起民事诉讼C对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼行政主体类型（图3）中央行政主体第一级 国务院第二级 组成部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 （只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级 国务院组成部门管理的机构 某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级 地方各级政府 中央主体派驻地方的机构第二级 派出机关 工作部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构（只有县级以上政府才设立
11、下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构） 第三级 某些部门的内设机构 某些部门的派出机构非政府行政主体被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会）说明：表示有行政主体资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。真题-7（11-40-单选）国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构下列哪一说法是正确的？A撤销由国务院机构编制管理机关决定B可以规定行政措施C议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理D可以设立司、处两级内设机构行政授权与行政委托（
12、表4）行政授权行政委托对象行政机构、非政府组织行政机构、非政府组织、其他机关、个人依据法律、法规、（规章）的授予一般没有明确依据，不违背特别规定即可后果获得行政主体资格没有行政主体资格专题三：公务员主要内容：公务员的范围；公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。公务员的范围（表5）原范围行政机关中履行公职的人员现范围国家机关、政党机关、人民团体机关中履行公职的人员拓展范围部分事业单位中履行公职的人员，经批准参照公务员管理公职的取得（怎么当上公务员）（表6）录用委任适用范围主任科员以下的非领导职务录用程序发布公告资格初审笔试面试资格复审政审体检试用期限试用期1年，合格者委
13、任职务，不合格者取消录用选任适用于各级权力机关选举（决定）的领导职务公务员公开选拔领导职务（副科至正厅）、非领导职务（副处至正厅）出现空缺，可以面向社会公开选拔。初任法官、初任检察官，可以面向社会从通过司法考试的人员中公开选拔。聘任适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外注意：公务员经批准可以在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职。真题-8（1098任选）关于聘任制公务员，下列做法正确的是：A某县保密局聘任两名负责保密工作的计算机程序员B某县财政局与所聘任的一名精算师实行协议工资制C某市林业局聘任公务员的合同期限为十年D某县公安局聘任网络管理员的合同需经上级公安机关批准公职的履行（怎么当公务员）（表7）考核考核内容德能勤绩廉，以实绩为重考核类型定期考核；不定期考核考核结果优秀；称职；基本称职；不称职奖励奖励对象公务员个人；公务员集体奖励形式精神物质相结合，以精神奖励为主奖励等级嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分处
