公共政策概论1

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1、一、名词解释1、公共关系政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行 选择、综合、分配和落实的过程中所指定的行为准则。2、公共政策主体参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直 接或者间接的决定作用的组织或个人。3、公共政策主体能力指政策主体能否成功地适应环境的挑战及 其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战 以及取得成功的程度。4、决策权力是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出 选择的权利，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的 某一行动的权力。5、集权制指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决 策事物，下级只能依照上级指令行事的决策机制。6、分权制指各级决策

2、组织在各自管辖的范围内享有决策权，上 级无权干预下级决策活动的决策机制。7、监控系统指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策 方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广 泛行动。9、组织理论认为政策执行者需要组织，没有组织就没有执行。10、因果理论它包括两类内容：第一，把政策决定看成一种假设 一张“指导人们从以前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按 地图指引的方向到达目的地；第二，把政策中的潜在因果假设分 为两个因素：贯彻影响力，主要涉及到政策过程中按既定目标实 现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产 生的能力。11

3、、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法 委任权的影响，而且还有受到与之相关的利益集团的影响，政策 系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其他各种因 素的影响。12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。13、系统理论认为政策执行过程的分析可以理解为外界环境对政 策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由 政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。14、演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方 案的过程中，都存在者许多不确定性和模糊性，多重目标实际上 会产生矛盾和冲突。15、政策协调政策执行中的协调，最基本的是解决利益冲突。16、追踪

4、决策指当原有决策的实施表明将危及决策目标的实现时, 对目标或决策方案所进行的一种根本性的修正。17、公共关系评价依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、 效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关 这些方面的信息，作为决定政策变化，政策改进和制定新政策的 依据。18、正式评价和非正式评价 正式评价指事先制定完整的评价方 案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行评 价。 非正式评价指对评价者、评价方式、评价内容没有严格规 定，对评价的最后结论也没有严格要求，人们根据自己掌握的情 况对公共关系作出评价。二、单项选择题1 公共政策是（ B ）为管理社会公共事务制定的政策。

5、A 企业 B 政府 C 个人 D 社会组织2、公共政策的强制性经常与（B）措施相联系，若缺乏这种措施公共 政策将是其权威性。 A 奖励性 B 惩罚性 C 温和性 D 权威性3、政策的调控功能常常表现出特有的（A）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。A倾斜性 B合法性 C系统性 D规制性4 “政策科学”的概念是由美国政治学家（A）最早提出来的。A 拉斯维尔 B 西蒙 C 伊斯顿 D 史密斯5、（A）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。A 政府主体 B 非盈利组织 C 非政府组织 D 社会公众6、新型的公共政策理念视政策对象公众为（A）。A伙伴B对立者 C被统治者 D被管理者7、决策权力角逐

6、的核心问题是（），因为政治权力是实现经济利益的手段。A 利益 B 关系 C 制度 D 权力8、 个人决策模式包括个人专断式和（A）两种形式。A个人负责制B 个人不负责制 C 个人与集体共同负责制 D 集权制9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（A）。A 外脑B 助手 C 秘书 D 领导者10、决策权力的横向分化反映为政治结构中立法、司法、（A）权力的 分化和行政部门的分化。A行政B社会团体C利益群体D压力集团 11 、决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（ A）。A 目标 B 方案 C 手段 D 结果11、决策过程中的第二步是探索和（A）各种可能的备择方案。A 拟定 B 研究 C

7、调查 D 审查12、西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（A）和抉择活动。A 设计活动 B 反馈活动 C 执行活动 D 信息活动13、西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（ D）A 争论 B 开放 C 反馈 D 选择14、在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（A）。A 协调 B 补充 C 排斥 D 一致15、政策目标的有效性取决于不同的参与者对他的（A）。A 理解B 选择 C 共识 D 互动16、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入A）时的失效。A正常状态B特殊状态C终结状态D起始状态17、（A）提出了著名的政策执行过程模型。A史密斯 B拉

8、斯维尔 C西蒙 D克朗19、人们把描述政策执行过程中失败的曲线成为（A）。A浴盆模型 B对策模型 C系统模型 D互动模型20、史密斯认为，政策执行中有（B）个基本要素是必须认真考虑的。A四 B三 C二 D五21、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（A）。 A内化 B深入 C反应 D响应22、政策效果评价从本质上看是一种（A）判断。A利益 B价值 C事实 D可行性23、在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（）原则。 技术可行性 政治可行性 经济可行性 资源可行性25、政策评估是对政策（A）所做的分析。A问题 B结论 C方案 D目标26、政策评估是对政策（A）所做的判断

9、。A效果 B结果 C结论 D方案27、在任何决策过程中，（B）因素和超理性因素总是混合在一起的。A 有限理性 B 理性 C 理智 D 情感三、多项选择题1、公共政策是政府在对社会公共利益进行（ABCD）中制定的行为准贝农A选择 B综合 C分配 D落实2、政策的导向是（AB）的导向。A 行为 B 观念 C 条件 D 文化3、公共政策的功能包括（BCD）。A规制功能 B导向功能 C调控功能 D分配功能4、公共政策核心主体包括（ABCD）。A立法机关 B行政机关 C司法机关 D （执）政党5、公共政策主体体系包括（ABC）。A 核心主体 B 准公共政策主体 C 社会公众 D 政党6、公共政策主体能力

10、主要包括（ABCD）。A规制社会成员行为的能力B引导公众观念、行为的能力C调控各种利益关系的能力D公平分配社会资源的能力E 公共政策体系内部的互动及整合能力7、有人认为，集权的决策体制有利于（ABCD）。A政治控制 B社会稳定 C集中资源 D经济增长8、公共政策体系是由（ABCD ）等组成的。A决断 B智囊 C信息 D监控9外部监控体系是由（ABC）等组成的。A 人民大众 B 社会团体 C 新闻媒体 D 政党10、决断系统在公共政策及其运行中的作用有（ABCD）。A 界定政策问题B 确定政策问题C 设计政策问题D 选择政策问题11、确定决策目标的标准是（ABCD）。A 目标具体明确B 目标有效

11、协调C目标具有可操作性D目标与手段的统一12拟定公共政策方案的原则有（ABC）。A多方案原则 B排斥性原则C多要素原则D可操作性原则 13 决策过程中决策者形成共识的途径有（ ABC）。A 交换 B 说服 C 强制 D 妥协14、追踪决策的特征主要是（ABCD）。A 回溯分析 B 非零起点 C 双重优化 D 心理效应15、史密斯认为，（ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。A 理想化的政策 B 执行机构 C 目标群体 D 环境因素16、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题可分为 （ABCDE）。A 抵触型 B 僵化型 C 滞后型 D 折扣性 E 结构型17、政策环境因素的基本

12、特征有（ABCD）。A 多样性 B 动态性 C 交叉性 D 突发性18、公共政策评价的基本组成内容有（ABCD）。A规范 B信息 C分析 D建议19、从不同角度进行分类，公共政策评价可分为（ABC）。A 正式评价和非正式评价B 内部评价和外部平均C 事前评价、执行评价和事后评价 D 整体评价和局部评价20、公共政策效果有如下几种类型：（）。A 直接效果 B 附带效果 C 潜在效果 D 象征性效果21、（AC）的评价标准总是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生。A 客观 B 适度 C 全面 D 有效22、处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度有（BC）。A 参与 B 支持 CX 阻挠 D

13、反对四、简答题I 、简述公共政策的基本特征。具有整体性、超前性、层次性、多样性、合法性等基本特征。2、简述公共政策的的主要功能。导向功能、调控功能、与分配功能3、简述公共政策分析要素的基本内容。简述公共政策分析要素包括：政策问题、政策目标、政策方案、政 策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。4、简述公共政策主体体系。包括核心主体、准公共政策主体和社会公众。5、简述公共政策主体能力的内容。包括规制社会成员行为的能力、引导公众观念和行为的能力、调 控各种利益的能力、公平分配社会资源的能力等。6、简述提升公共政策主体能力的必要性。从实践来看，公共政策主体能力不足；公共政策主体

14、能力现状不 能满足日益增长和多样化的公众需求；入市新环境和经济全球化挑战 公共政策主体能力的提升。7、简述提升公共政策主体能力的途径。提升公共政策主体能力主要从两方面着手：第一，提升公共政策 主体本身提升自己的公共政策能力。第二，借助外部因素改善和优化 政策的外部环境。8、简述公共政策系统的构成及其各自的职责？第一，有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发 展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策 能够及时获取适用、准确和充足的情报信息资料；第二，有意识地收 集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者 反馈；第三，研究分析政策执行结果中存在的问

15、题，发现政策的偏差 或失误，并及时向决策者反馈。9、简述公共政策体制的类型？一，层级结构中的集权制与分权制：集权制指权力集中于上级决 策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事 的决策体制。分权制指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权， 上级无权干预下级决策活动的决策体制。二，个人决策模式和集体决 策模式：个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种决策体制。 集体决策模式有历史上的寡头政治和当代的各种委员会两种具体形 式。三，历史上出现过的公共决策体制类型：原始民主制、神权制、 君权制等。10、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？第一，缩短了公众议程的时间。第二，缩短了正式议程的时间。 第三，扩大了决策问题提出的数量。II 、决策方案应该包括哪些内容？第一，方案执行的必要说吗。第二，解决决策问题的基本措施。 第三，明确决策方案对应的阶段。第四，决策方案性质的界定