《安康市政法队伍建设工作的调查及思考》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安康市政法队伍建设工作的调查及思考（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安康市政法队伍建设工作的调查与思考中共安康市委政法委员会根据安康市提出“十二五”开局之年就是决战之年的指示精神，安康市政法工作面临新的挑战与机遇，在新形势下政法部门要更好地为安康市经济又好又快、更好更快发展创造良好的公正廉洁高效的法治环境，就必须加强队伍建设，提高政法部门领导干部的政治素质、业务素质和思想品德素质。近期我们通过深入基层、市直政法各部门及社会各界采取以走访、座谈、交流等形式多渠道进行了深入的政法队伍建设调研和综合分析，初步掌握了安康市政法队伍建设的基本情况，在此基础上提出一些加强安康市政法队伍建设的建议和对策，起抛砖引玉之用。一、基本状况近年来，安康市政法各部门不断加强政法队伍建
2、设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生深刻的变化。为保民生、保稳定、促和谐，推动社会经济各项事业健康发展，发挥了积极作用。（一）人员结构：安康市现有政法干警631人，其中政法委机关20人，法院系统103人，检察系统63人，公安系统393人，司法行政系统52人。基层公安派出所22个，乡镇（街道）法庭6 个，司法所21个。基层政法干警193人，其中公安民警160人，法官12人，司法助理员21人。（二）年龄结构：安康市政法干警中，30岁以下107人，占总数的17%；31岁至50岁454人，占总数的71%；51岁至60岁80人，占总数的12%。（三）文化结构：
3、大学本科及以上279人，占总数的44%；大学专科及以下352人，占总数的56%。二、主要做法安康市政法各部门在安康市委、市政府的高度重视和正确领导与各业务主管部门的指导下，在各级各部门的全力支持配合下，以科学发展观为统揽，坚持抓班子、带队伍、促工作、上水平，坚持服从和服务于安康市委、政府工作大局，紧紧围绕公正廉洁执法、严格执法、保民生、保稳定、促和谐这条主线，努力塑造政法干警新形象，以推进“平安仁怀”建设和创建“法治仁怀”为主题，以深入开展“作风教育整顿、忠实践行宗旨教育、社会主义法治理念教育大讨论”等活动为载体，以提高执法能力为核心，以加强基层基础工作为重点，大力加强队伍建设，形成了政法工作
4、与仁怀经济社会同步发展，并与新形势下的政法工作形势相适应的良好局面，实行学先进、赶先进，抓基层、打基础，强化法治理念，坚持政治工作方向，全面提升政治工作方法，创新政法队伍建设工作思路和举措，使安康市政法队伍整体素质和社会形象有了新的提高，公正执法水平有了新的提升，为维护安康市的政治安定、社会稳定和促进经济发展做出积极的贡献。2010年，安康市人民群众安全感指数达86.29%，较2009年上升了8.62个百分点，超额完成遵义市下达给安康市85%的指标，在遵义市排名第10位，在贵州省排名57位，且安全感指数连续两年分别上升8个百分点以上（2008年69.39%，遵义市倒数第1位，贵州省第82位；2
5、009年77.67%，遵义市第11位，贵州省第74位）。回顾安康市近年来政法队伍建设工作，其主要做法：（一）强化班子配备，夯实组织保证。一是领导班子组织建设得到强化，市委、市政府高度重视政法领导班子队伍建设，20082010年，调整安康市政法各部门副科以上领导干部98名，其中提拔使用51名，转任重要岗位8名，转任非领导职务7名，转岗32名。二是领导班子作风建设得到强化，政法各部门“一把手”率先垂范带领班子成员深入基层开展调研，为决策提供科学依据。三是领导班子廉政建设得到强化，近几年来，政法各部门领导干部及职工无任何违法违纪行为发生。（二）强化后勤保障，激发干警热情。领导重视是确保政法队伍建设健
6、康发展的关键，安康市委、市政府高度重视政法队伍建设，主要领导非常关心、全力支持，对涉及政法队伍建设的事项亲自安排、亲自过问、亲自督促落实，在经费支持上，切实做到优先安排、优先保障、优先列支政法机关工作经费，确保了政法工作的顺利开展。20062010年，安康市财政部门投入政法系统专项经费达12395万元，占“十一五”政法总支出的50.1%，较十五期间增加6107万元，增长97.1%。其中：公安机关7942万元，增长83.2%；检察机关1177万元，增长46.2%；法院1903万元，增长99.7%；司法行政机关414万元，增长111.2%；政法委959万元，增长56.3%。同时，安康市政法委从20
7、10年6月起通过积极协调市委、市政府，为21个乡镇（街道）政法委书记、综治办（维稳办）干部共68人和政法委机关20名政法干部职工全部解决了政法综治维稳津贴共计26万元，不断提高了政法干警的福利待遇，极大地调动了政法干警的工作主动性与积极性。 （三）强化教育培训，坚定政治信念。一是加强政治理论活动教育。安康市政法各部门继续深入开展“社会主义法治理念教育”、“大学习大讨论”、“学习实践科学发展观”、“作风教育整顿”、“发扬传统主题教育”等集中教育活动，确保广大政法干警特别是领导干部信念更加坚定，“立警为公、执法为民”的宗旨意识更加牢固。同时，适时邀请中央、省、遵义市政法专家学者对仁怀政法干警作深入
8、的业务技能和政治理论培训，其效果显著。二是加强职业道德教育。政法各部门结合实际，进一步完善职业道德和执业行为规范，提高政法机关的公信度，使政法队伍让人民更放心。三是加强政策形势教育。针对不断变化的形势任务需要，教育全体干警树立高度的政治敏锐性和政治责任感，以维护社会稳定大局为重，以维护人民利益为重，结合“警示教育”活动，增强了政法干警“自重、自省、自警、自励”的意识和拒腐防变能力。四是积极组织政法各部门干部职工外出考察学习，挂职锻炼，适时进行岗位轮换、交流任职，培育学习型、复合型的领导干部。 （四）强化监督管理，保持队伍纯洁。安康市政法各部门以执法规范化建设为抓手，进一步完善明确、具体、操作性
9、强的执法行为规范，不断加强长效机制建设。一是建立健全干部队伍管理机制，强化协管干部职能。二是健全规范监督管理机制，充分发挥群众监督、社会舆论监督、检察监督、审判监督和司法行政监督等职能。三是把8小时之内与8小时之外的监督进行有机结合，政法各部门主要领导、分管领导适时采取约谈、发送手机信息提示等方式，及时关心干部职工的工作生活，及时掌握思想动态，及时提醒干部职工认真工作，严谨作风、积极进取。（五）强化宣传攻势，主导舆论方向。以仁怀政法委牵头多次召集电视台、报社、外宣中心等新闻单位及政法各部门主要领导参加政法宣传联席工作会，形成政法工作宣传联席会议制度，对政法宣传工作进行调研和座谈，多次制定、修改
10、和完善安康市政法工作宣传及调研奖励办法，建立宣传政法工作的奖惩机制。近年来，针对安康市政法工作的宣传报道：仁怀电视台报道658条，市政府酒都信息网189条，酒都报社214条，遵义市政法系统转发信息、简报115期，省政法系统转发信息68期，遵义市级、省级以上报刊及网站刊发调研56篇，通过移动公司和联通公司的短信平台发送短信45万多条，通过政法各部门短信平台发送短信35万多条。另外，贵州日报报道48次，法制生活报报道29次，中国平安网报道10次等，其宣传声势浩大，宣传效果显著。三、存在问题（一）政法各部门内设机构职级有待理顺。一是市司法局除政工科外其余内设机构负责人是股级干部。二是市法院机关庭、室
11、内设科室除政工科科长为正科级干部外都是股级干部，乡镇法庭庭长为副科级领导干部。三是市公安局机关科、室及各乡镇（街道）派出所所长和指导员均是副科级以上领导干部。四是市检察院大部分内设科、室、局负责人已高配为副科级领导干部。五是安康市政法委作为市法院、市检察院、市公安局、市司法局的领导管理机关，其内设机构（市政法委办公室、政工科、执法监督科）负责人均为股级干部，其机制和体制均不适应和不利于全市政法工作的开展，更不利于协调、管理、指导和监督市直政法各部门及各乡镇（街道）政法委。（二）政法各部门人员编制少，无法适应和满足当前及今后政法事业工作发展的需要，尽管与过去相比，队伍建设在“量”上增加的幅度比较
12、明显，但与工作量增长速度相比依然难以达到平衡。一是司法机关（系指法院和检察院）“门槛高”、“入口难”，法官和检察官须通过全国司法考试才能进入司法机关，进一步造成了法官和检察官“断层”现象。二是公安行政机关警力严重不足，按照中央、省、市文件要求，警力编制依照安康市总人口的万分之十一进行配备，当前安康市总人口数为65万，其警力编制为715人，现公安干警实有人员393人，尚缺公安干警322人。三是基层各司法所仅有1名司法助理员，无法适应当前司法行政事业发展的需要。随着当前矛盾纠纷的日趋增多、调处矛盾的难度日趋增大，“小马拉大车”的现状已经难以应对当前工作的需要。加之新兴的社区矫正工作进一步推进，且现
13、尚有部分司法所无办公用房。（三）政法委协管监督职能难以充分履行。由于体制上的障碍，县级政法委在履行“重要责任”时往往“力不从心”。目前，市委政法委书记由市委常委兼任，副书记为正科级。而公、检、法、司四家中，公安局长、法院院长、检察院检察长都已高配为副县级，行政级别的无差距或差距的缩小，甚至倒置，必然造成党委政法委协管乏力。其次，干部管理权限削弱也影响了政法委职能的发挥。“各级党委政法委协助同级党委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部”，“加强政法队伍建设，协助党委和组织部门考察、管理政法部门领导干部，是各级党委政法委员会的一项重要任务”，这些规定充分体现了中央和省委对加强政法委建设的重视。
14、但这些规定到了基层却难以得到全面的贯彻落实。四、对策思考（一）关于人员编制和机构设置的问题。建议由政法各部门的上级业务主管部门逐级反映，以中央政法专项编制增编的名义，从中央到地方重新核编解决基层政法各部门的机构设置和人员编制问题。同时，还要赋予各地结合实际，在原则范围灵活设立机构和设置岗位人员。（二）以建设过硬的政法领导班子、造就高素质政法人才队伍为重点，切实加强组织建设。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件，是提升政法队伍执行力的基础。要抓好内部管理措施的落实，在班子之间形成讲团结、顾大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作风，形成整体合力，为其他干部作出表率。一要加强学习，增强内
15、动力。班子成员要善于学习，勤于思考，勇于实践。在学习、实践、创新中提高自己的政治素质、业务能力、工作水平。二要民主团结，增强整合力。班子成员必须坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，原则问题不让步，枝节问题不计较。一把手要率先垂范，严于律己，带头抓好班子团结，充分发挥班子集体智慧，增强班子整体合力。三要勤政务实，增强推动力。领导班子的推动力是班子集体智慧和能力的综合体现。增强班子执行力、推动力，班子成员必须分工负责，相互配合，认真履行职责，真抓实干，清正廉洁，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度做好各项工作，充分发挥班子整体功能作用，增强班子推动力。加快培养和造就一批懂法律、懂经济、懂
16、科技等的复合型政法人才，以适应新时期政法工作的需要。（三）抓好经费保障机制的落实。加大对基础设施的投入，特别是加大办公经费和装备的投入。只有从根本上解决经费不足的问题，才能更好地发挥政法各部门在维护社会稳定、为仁怀经济又好又快发展保驾护航充分发挥作用。（四）以坚持以人为本、密切警民干群血肉联系为重点，切实加强作风建设。以“维护民权，关爱民生，心系民情，善解民意，化解民怨，确保民安”的“六民”工作思路为出发点和落脚点，全市政法各部门和全体政法干部要真正把“六民”的工作思路落实到实际行动上，体现在具体工作中，真正把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，真情实意的为群众排忧解难，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，加强人性化管理，做到尊重人、理解人、关心人，密切警民干群关系，增强血肉联系，做人民群众的贴心人，全心全意为人民服务。要紧密联系政法工作实际，妥善协调社会各方面利益关
