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1、预案编号：FX-01 预案版本号：A/01*棉花储备库生产安全事故综合应急预案编制单位：*棉花储备库应急预案编制组颁布日期：2015年 月 日批 准 页为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。企业应急预案编制小组依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则的要求，结合我企业实际情况，编制了*棉花储备库生产安全事故综合应急预案及现场处置方案。该预案借鉴了国内外同行业事故教训及应急工作经验，较全面地分析了我企业存在的危险有害因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
2、并提出了切实可行的防范措施和应采取的应急行动，对我企业的事故应急工作具有一定的指导作用。该预案现已通过企业内部评审和专家评审，特批准在我企业内颁布实施，自发布之日起生效。 特予批准 库 主 任（签字）： 2015年 月 日生产安全事故综合应急预案目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急救援预案体系21.5 应急救援工作原则22 生产经营单位的事故风险描述42.1 企业概况42.2 危险源与风险分析53 应急组织机构与职责103.1 应急组织体系103.2 应急指挥机构及职责104 预警及信息报告144.1 危险源监控144.2 预警行动144.3 信息
3、报告175 应急响应215.1 响应分级215.2 响应程序215.3 处置措施255.4 应急结束255.5 应急救援基本流程图286 信息公开296.1 信息公开的部门296.2 信息公开原则296.3 信息公开形式296.4 信息公开程序297 后期处置307.1 污染物处理307.2 事故调查与评估307.3 事故后果影响消除307.4 生产秩序恢复317.5 善后赔偿317.6 抢险过程和应急救援能力评估317.7 损失处理与恢复重建317.8 突发事故总结317.9 应急预案的评估328 保障措施338.1 通信与信息保障338.2 应急队伍保障338.3 应急物资装备保障348.
4、4 经费保障348.5 事故区域管理358.6 其他保障369 应急预案管理389.1 应急预案培训389.2 应急预案演练399.3 应急预案修订429.4 应急预案备案429.5 应急预案实施4310 附件4411 总则1.1 编制目的为了加强企业应对生产安全事故的能力，规范应急管理工作，建立健全各种预警和应急机制，建立有效的应急救援系统，提高对各类生产安全事故的应急救援处理能力，确保各类生产安全事故发生后，承担应急救援的人员分工明确，能够迅速、准确、高效实施救援工作，提高生产安全事故的处置能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损
5、失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展，特编制本预案。1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规l 中华人民共和国安全生产法（2014主席令第13号）l 2中华人民共和国消防法（2008主席令第6号）l 3中华人民共和国特种设备安全法（2013主席令第4号）l 生产安全事故报告和调查处理条例(2007国务院令第493号）l 河北省重大危险源监督管理规定（河北省人民政府令2009第12号）l 消防监督检查规定（2012公安部令120号）l 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2002公安部令第61号）l 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013
6、）l 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）l 国家生产安全事故灾难应急预案（国办函200539号）l 仓库防火安全管理规则（1990公安部令第6号）l 棉花储备库管理办法（1997供销棉字80号）1.3 适用范围本预案适用于本库库区范围内发生的或可能发生的符合预案启动条件的生产安全事故的应急救援工作，主要包括棉花入库、出库及储存过程中发生的火灾、机械伤害等生产安全事故。1.4 应急救援预案体系根据本公司实际情况，将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对棉库内发生的火灾事故、触电事故、交通安全事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事
7、中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。（1）综合应急预案：规定企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。（2）专项应急预案：主要是根据企业安全经营特点，为了应对货运交通的安全运行以及所属区域内出现治安、防火等突发事件。（3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5 应急救援工作原则（一）生产安全事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故单位自救、企业内部救援和政府外部救援相结合的原则进行。（二）在应急救援过程中，企业内任何单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人
8、员和占用场地。（三）依靠科学，规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。（四）本预案内各专业应急救援组，按照“平、战”结合的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。（五）生产安全事故的应急救援工作既要与企业的日常生产经营工作协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性和优先性；事故状态下应及时协调企业内部各部门的分工，明确各部门的职责、任务和行动方案；生产安全事故的影响超出企业应急处置能力时，应
9、及时和地方政府相关部门形成联动机制，相互配合与协调，尽快得到地方政府应急救援力量的社会支援。2 生产经营单位的事故风险描述2.1 企业概况2.1.1 企业简介我库位于肥乡县交通街东段南侧，于2013年9月24日在肥乡县工商行政管理局登记成立。现有干部职工35名，占地面积65亩，隶属邯郸市棉麻总公司。我库的主要任务是国家棉花的储备保管。现存放国家储备棉2.669万吨，是国家一级防火单位。为保障我库国家储备棉的安全存放，有效预防及时控制火灾和减轻火灾等各种事故的发生造成的损失，结合我库当前实际情况特制定本预案。2.1.2 周边环境*棉花储备库西面为肥乡棉纺厂，南面为北街村,北面为老309国道，东面
10、为菜地。远离湖泊、风景名胜区和自然保护区；不属于军事禁区、军事管理区和法律、行政法规规定予以保护的其他区域。2.1.3 企业自然条件（1）气象条件肥乡县地处暖温带，属干旱大陆性季风气候，四季分明，温度适中。春季干旱多风，升温较快；夏季高温多雨，降雨集中；秋季降温快，雨骤减，光照充足；冬季历时长，气温低，干燥少雪。年平均气温13.0，其中最热月平均气温27.4，极端最高气温42，最冷月平均气温-0.7，极端最低气温-22。平均日照小时为2500小时，无霜期220天。年均降雨量493.7mm，最大小时降水量83mm。冬季最大积雪深度200mm，最大冻土厚度220mm。年主导风向为东南风和西北风，夏
11、季多东南风，冬季多西北风，平均风速为2.8ms。（2）地质、水文条件邯郸地区地势自西向东呈阶梯状下降，西部为中、低山丘陵地貌，东部为华北平原，海拔最高1898.7米，最低32.7米。该公司所在地肥乡县属华北平原，公司区所在区域地势平坦开阔,海拔在3846米之间，地面坡降约为1。根据中国地震烈度区划图（1990）和建筑抗震设计规范的规定，肥乡县当地抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为0.10g。肥乡县地表水主要为自产地表水，降雨产生径流量而汇集，无境外客水。县城所在区域的主要含水层为第四系砂砾岩孔隙含水层，富水性好，一般单井出水量80-100m3/h，一般井深为200米左右，水质较好。地下水
12、主要接受大气降雨、河流渗漏及田间入渗补给。地下水排泄主要是人工开采，随着城区用水量的不断增加，地下水位逐年下降。2.2 危险源与风险分析*棉花储备库棉花储存过程中潜在的危险因素主要有：火灾、机械伤害、触电、车辆伤害及其他伤害。2.2.1 危险、有害因素的危害特性火灾棉花纤维小而蓬松，与空气接触面大，遇到细小火星即能引起燃烧。造成火灾的主要原因有：1、违章吸烟引起火灾。2、自燃火灾。3、蓄意纵火火灾。4、外来火源引起火灾。5、原料内夹有火种引起火灾。6、电气原因引起火灾。7、在禁火区违章作业而又不采取合理的防范措施。机械伤害企业储存过程中要用到辅助设备，这些设备均需要电机带动。造成机械伤害的主要
13、原因有：1、机械设备老化、损坏，缺乏必要的维护保养。2、机械设备转动、运动、传动部分缺少安全防护措施或防护措施存在重大缺陷，如无防护罩或防护罩损坏，存在把肢体或衣物绞入转动设备内致人伤残或死亡的危险。3、操作人员违章作业或违反劳动纪律。4、机械设备检修时误操作、误合闸导致的事故及人员伤害。5、操作人员精神不集中。6、机械设备安全防护距离不能满足要求。7、产品质量制造缺陷。8、运转构件飞出或抛出所致人员伤亡的危险。触电触电事故是由电流及其转换成的其他形式的能量造成的事故，分为电击和电伤。电击是电流直接作用于人体造成的伤害，包括正常状态下的电击和故障状态下的电击以及雷击。电伤分为电弧灼伤、电流灼伤
14、、皮肤金属化、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等伤害。造成触电伤害的主要原因包括：1、电气设备绝缘不符合相应标准的要求。2、电气屏护装置尺寸、安全距离等不符合规范要求。3、电气设备与人体、大地或其他设备的安全距离不符合要求。4、保护接地和保护接零系统出现故障。5、电气设备、物料储存仓、厂房、烟气排放口等无防雷设施或防雷设施故障有缺陷。6、电气人员作业时未按照规定采取各种防护措施，违章作业。7、 电气设备检修时未严格执行操作牌制度，因误合闸、误启动造成触电事故。8、使用移动式电动工具时，未使用漏电保护器，造成触电。9、非电气专业人员私接乱拉电缆电线和违章作业造成触电。该企业存在触电伤害的主要部位包括配电室及电工作业、电气检修等过程。车辆伤害车辆伤害是指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压致人伤亡的事故，不包括起重提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。造成车辆伤害事故的主要原因包括：1、运行中车辆存在机械故障或维护检修不到位。2、非专用车辆运输。3、厂区道路
