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1、1 总则1.1 编制目的为了保护员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，减少财产损失，维护分公司的声誉和社会形象，使分公司在面对突发事件时，快速反映、有效控制和妥善解决，保证应急工作科学有序，逐步实现法制化、制度化和程序化，为分公司连续有效较快协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 （DBXS/HSE-CX22 A/0 1/5）应急准备与响应管理程序1.2.2 公司突发事件总体应急预案1.3 分类分级1.3.1 分类分公司突发事件重要分为三类：a) 突发事故劫难事件：重要涉及火灾爆炸事故、交通事故等。b) 突发公共卫生事件：重要涉及突发性重大传染病疫情
2、、群体性不明因素疾病、重大食物中毒，以及职业中毒事件等。c) 突发社会安全事件：网络与信息安全事件、油品调度运送突发事件、公共场合和文化活动突发事件等。1.3.2 分级参照国家和上级公司有关规定，按照性质、严重限度和影响范围的因素，分公司突发应急事件分为四级。级突发事件（公司）：是指忽然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或也许导致特大人员伤亡、特大财产损失或特大环境污染和生态破坏，导致重大社会影响和集团公司声誉影响，集团公司必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。级突发事件（公司）：指忽然发生，事
3、态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序导致严重危害或威胁，已经或也许导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染和生态破坏，导致较大社会影响和公司声誉影响，公司公司必须调度多个部门和单位力量、资源进行应急处置的突发事件。级突发事件（分公司）：指忽然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序导致一定危害或威胁，已经或也许导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境污染和生态破坏，导致社会影响和公司声誉影响，需要分公司调度力量和资源进行应急处置的事件。级突发事件（作业现场）：指忽然发生，对某一作业区域内员工人身安全、设备财产、
4、生产经营和工作秩序导致一定危害或危险，调度班组力量和资源或需连动小范围力量进行应急处置即可解决的事件。本预案的各专项应急预案应参照该分级规定执行。突发事件分级表见附件1。1.4 合用范围1.4.1 本预案所指的突发事件是分公司生产经营和其他活动中发生或也许发生，导致或也许导致人员伤亡、经济损失、影响经营和（或）声誉及社会影响的各类突发事件。1.4.2 本预案指导范围涉及分公司各部门。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，减少危害。切实履行公司的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其导致的人员伤亡和危害。1.5.2 统一领导，分级负责。在公司
5、公司的统一领导下，在分公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，切实履行分公司的管理、监督、协调、服务职能，充足发挥专业应急机构的作用。1.5.3 整合资源，联动处置。整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.6 应急预案体系1.6.1 公司突发事件应急预案体系a) 公司突发事件总体应急预案，是预案体系的总纲，是分公司为应对突发事件而制定的规范性文献。为分公司专项应急预案和处置预案的编制提供指导原则和总体框架，规定了分公司应急组织机构和职责、应急运营机制、应急管理程序、应急保障等内容
6、。由分公司应急办公室负责组织制订，经应急领导小组组长审定签发，并报市政府安全监督部门及公司公司应急办公室备案。b) 公司突发事件专项应急预案。重要应对某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急响应和处置，是总体应急预案的支持性文献。由分公司应急办公室组织经理办公室、公司管理部、行政事业部、计划调运部、财务资产部、人力资源部、党群工作部等相关部门制订，经应急领导小组主管副组长审定签发，并报市政府安全监督部门及公司公司应急办公室备案。c) 公司应急处置预案。是针对某一区域内也许发生或已经发生的各类突发事件而制定的应急处置预案，与突发事件专项应急预案相衔接。由分公司应急办公室组织计量质量
7、部、经理办公室、公司港办事处、公司石化分公司办事处、新港油库、公司管理部等相关部门制定，由分公司应急办公室审核，经应急领导小组主管副组长签发，并报公司公司应急办公室备案。 1.7 应急启动条件符合以下条件之一时，经分公司应急领导小组决策，启动本预案：1.7.1 发生级及级以上的突发事件；1.7.2 发生级突发事故或事件，公司港办事处、公司石化分公司办事处、计量质量部化验室、三八办公楼、国际金融大厦办公楼需要增援的；1.7.3 地方政府或上级公司有应急联动规定的。2 组织机构与职责2.1 组织机构2.1.1 公司应急组织机构，由应急领导小组、应急办公室、职能部门、现场应急指挥部、现场应急工作组、
8、应急救援小组组成。2.1.2 公司应急领导小组由领导班子成员及职能部门负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长由经理担任，当组长缺位时，由经理临时指定。组 长：经理副组长：领导班子其他成员成 员：各职能部门负责人2.1.3 应急办公室应急办公室设在经理办公室，是应急领导小组的平常办事机构，是分公司应急管理的常设机构。负责平时的应急准备，突发事件时接受报告、信息报送、应急状态下各职能部门的沟通协调。主 任：经理办公室主任副主任：经理办公室副主任及其他各部门负责人成 员：各部门相关岗位人员2.1.4 职能部门各职能部门（涉及各部、室、办事处及财务公司受理处）应承担突发事件的相应应急职
9、责。2.1.5 现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由职能部门组成或由应急领导小组派出。现场应急指挥部根据事件的具体情况与救援需要，与本地政府应急主管部门、社会救援机构、事发区域所属部门等组成现场应急机构。现场应急指挥部在分公司应急领导小组授权下，行使或参与现场应急指挥、协调、处置等职责。2.1.6 现场应急工作组现场应急工作组是突发事件处置预案的现场应急救援指挥中心，组成人员见各应急处置预案。2.1.7 应急救援小组应急救援小组是突发事件处置预案的现场应急救援队伍，根据事件情况、在场人员不同，由现场应急工作组组长临时指定。2.1.8 应急组织体系图 公司突发事件应急组织
10、体系如下图所示。箭头说明：相关方应急领导小组技术支持走向管理流程走向应急办公室员工职能部门现场应急指挥部应急救援小组现场应急工作组图2-1 公司分公司应急组织体系图2.1.9 突发事件应急信息报告流程图 公司突发事件应急信息报告流程如下图所示。分公司应急领导小组公司应急办公室指令指令本地政府主管部门分公司应急办公室职能部门突发事件现场应急指挥部箭头说明： 主报告 支报告 告知图2-2 公司分公司应急信息报告流程2.1.10 公司突发事件应急指令下达程序流程图 公司突发事件应急指令下达程序流程如下图所示。公司应急办公室应急领导小组地方政府主管部门各部门人员应急办公室现场应急指挥部区域应急救援机构
11、社会救援机构突发事件现场图23公司分公司突发事件应急指令下达流程图2.1.11 公司应急组织机构联络方式见附件2。2.2 职责2.2.1 应急领导小组应急领导小组是 公司应急管理的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作，职责如下a) 应急领导小组1) 负责组织编制和修订分公司各级应急预案，拟定应对各种突发事件的程序； 2) 接受公司应急办公室、市政府应急管理部门的领导，请示并贯彻指令；3) 当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并根据情况确认向本地政府和上级公司应急办公室的报告；4) 指挥和调度作业现场抢险救援；5) 根据突发事件的态势，向地方政府和公司公司应急办公室提出增援请求或配合
12、地方政府和公司公司开展应急工作；6) 组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价；7) 负责组织应急预案的修改、平常培训和演练。b) 应急领导小组组长1) 领导 公司级及级以上突发事件应急响应和解决工作，担负级及级以上突发事件应急管理的总指挥；2) 审定并签发分公司突发事件总体应急预案；3) 下达进入应急预警启动指令（见附件3）和解除应急预警终止指令（见附件4）；4) 下达应急预案启动指令（见附件5）和应急状态终止指令（见附件6）；5) 主持应急解决会议；6) 批准重大应急决策；7) 带领或指派现场应急指挥部人员，赶赴现场处置突发事件；8) 决定向公司公司应急办公室、市政府应急主管部门报告，审定并
13、签发报告；9) 授权相关人员向上级主管单位和地方部门报告突发事件信息；10) 检查、督促与考核日程应急管理工作。c) 应急领导小组副组长1) 协助应急领导小组组长指挥和解决分管业务范围内的突发事件应急工作；2) 根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完毕应急指挥工作；3) 审定并签发 公司突发事件专项应急预案及应急处置预案；4) 组织分管业务范围内的平常应急工作准备。2.2.2 应急办公室a) 应急职责1) 负责应急信息收集和组织24小时应急值班工作；2) 接受突发事件的报告，连续跟踪事件动态，及时向应急领导小组报告，接受并传达指令；3) 按照应急领导小组指令，统一对外联系，按照指令向公司
14、公司、市政府应急主管部门上报突发事件信息；4) 向各职能部门、发生突发事件的现场部门传达应急领导小组指令；5) 根据应急领导小组组长指令，派出赴现场人员；6) 协调和调动系统内部应急资源，联络系统外部的应急资源；7) 负责应急领导小组指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理；8) 分析突发事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。b) 平常职责1) 负责组织制、修订突发事件总体应急预案、专项应急预案和应急处置预案；2) 负责突发事件专项应急预案演习方案策划与实行；3) 负责提出应急物资器材配备计划及所需费用预算；4) 负责各类应急预案的备案工作；5) 负责应急领导小组交办的其它事项。c) 应急办公室主任1) 根据报警信息向应急领导小组组长报告，并提出进入应急状态的建议；2) 负责与地方政府有关部门和事发单位保持联络，按照应急领导小组组长的规定，及时向地方政府和上级公司应急主管部门报告；3) 传达应急领导小组组长的指令；4) 跟踪突发事件动态，收集相关信息，向应急领导小组组长随时提供进展情况；5) 负责审核上报材料或公告，并报请应急领导小组组长审批；6) 建立各职能部门之间的信息沟通渠道，及时召集负责人联席会议，沟通传达相关信息。d) 应急办公室副主任1) 组织在应急状态下全日值班，保持与
