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1、苍南县全力抓好重点村难点村换届选举工作2011年02月25日 09:50:59来源：中共苍南县委组织部字体：大中小苍南县把重点、难点村换届选举工作作为村级组织换届选举的重点来抓，采取有力措施，着力解决突出问题，为顺利完成换届工作打好基础。一是摸清选情。综合运用村级班子满意度调查结果，突出做好村级组织涣散、“三宗势力”影响较大、历史遗留问题较多、社会黑恶势力影响较大等7类村的排摸工作，确定重点村、难点村183个。在此基础上，采取走村入户、召开座谈会、个别走访党员群众等多种形式，了解掌握重点村、难点村换届选举的“症结所在”，为解决换届选举问题提供准确的第一手资料。二是落实责任。建立换届选举重点村、
2、难点村工作责任制，乡镇党委书记直接抓、负总责。实行包干联系制度，每个重点村、难点村都分别确定1名以上乡镇领导干部负责联系。对其中问题特别突出的29个村，确定29名县领导进行联系包干。把抓村级组织换届选举工作作为乡镇党委年度述职的重要内容，对在解决重点村、难点村换届选举中工作不重视、措施不得力的领导追究责任。三是分类指导。根据重点村、难点村存在的主要问题，采取“一村一策一方案”的办法，逐村制定换届选举工作方案。使每个村都有措施、有责任人、有目标期限。对“三宗”势力影响较大村，通过乡镇领导或住村干部提前找宗族、宗派的代表人进行谈心，邀请参加“两推”，多方征求意见，在村班子预备人选确定上注意房族之间
3、的平衡等措施进行解决。对信访历史遗留问题村，采取工作组进驻，形成合力加以解决。四是动态管理。各乡镇每周召开1次会议，研究部署和梳理分析重点村换届工作，并及时解决苗头性问题。联系重点村的乡镇领导干部定期汇报重点村指导工作的情况，逐一写明到点的时间、开展的活动和帮助解决问题等情况。县领导小组建立了抄告单制度，帮助重点村解决问题。同时，联系部门密切配合，积极帮助指导重点村化解遗留问题，制定工作方案，重点村选举日，指派工作人员到场配合，帮助维护好选举工作秩序，处理好突发事件。址山镇委加强对全镇换届选举工作领导镇主要领导亲自挂钩重点村、难点村作者：址山镇党政办 文章来源：鹤山信息网 更新时间：2008-
4、3-31 9:50:023月28日上午，在址山镇换届办成员、相关的驻村领导、驻村组长陪同下，镇委书记吕建威亲自到址山禾南、四九、东溪这三个具有不同特色的村委会进行换届选举工作调研和指导。吕书记首先向各村干部传达了市有关换届选举工作的会议精神。在调研过程中，各村委会书记、委员等都汇报了目前换届选举工作的进展情况，并对存在的问题都提出了各自的意见和建议。如，有部分较大的自然村提出要求增加副村长职数，使自然村事务决策过程能够听取更多的意见、获得更多支持、做好相互监管工作，吕书记认为这是时代的进步，说明了在农村基层民主进程中，农民的民主意识逐渐加强，其参政、议政水平得到了提高。最后，吕书记要求各村委会
5、做好以下三个方面工作：一是当前各村的主要中心工作任务是搞好村级换届选举，要实行“人力、资源、时间”三个集中，各村要根据实际，制定切实可行的方案；二是要深入群众中去了解并掌握情况，要以高度的政治责任感处理问题，特别是对一些苗头性的事件要以政治敏锐性进行看待，在处理问题时要把握大局，注意方式方法；三是要保证选举过程一定要在党的领导下，依法依规开展工作；特别强调要将党支部的核心领导作用贯穿于整个选举过程的始终，同时对村民强化，共产党领导下的“村民自治”意识！禾南村委会是我市“支部双直选”四个试点村之一，也是址山唯一一个试点村，吕书记在该村调研时对其总体工作给予充分肯定，认为作为鹤山市的试点村，这既是
6、禾南村委会的一种光荣，更是一种责任，是上级对该村村支部工作的肯定，也是对其提出一种更高的要求。吕书记寄语村委会要扎实开展工作，在顺利完成村委会换届选举工作的同时，要做好支部直选工作。自04年村委会合并后，四九村委会一跃成为址山人口最多的村委会，同时也是鹤山市第二大村，人口超过5200人，合资格选民达到4195人。吕书记在调研中指出，目前四九村委会选举形势比较稳定，经过三年多时间的磨合，四九村委会干部能够团结一致，发挥较强战斗力，开展的工作得到了群众的认可，下阶段要在规定时间、要求内完成换届选举工作，因为顺利完成址山最大村委会四九村的换届选举工作，对址山整个社会大局的稳定起重要作用。东溪村委会是
7、址山经济发展最快的村委会，吕书记在调研中特别提出，村干部是肩负两种使命，一是为人民群众做好事、办实事，积极带领群众奔康致富；二是要确立立党为公的思想观念，兢兢业业地为党的事业贡献自己的力量。他要求东溪村委会干部要团结一致，放下一切包袱，集中精神，在镇委的领导下全力以赴做好换届选举工作。民政部办公厅关于做好村委会换届选举中“难点村”、“重点村”排查登记和矛盾化解工作的通知 民办函号各省、自治区、直辖市民政厅（局）：自1998年11月4日中华人民共和国村民委员会组织法颁布实施以来，各地普遍进行了两次村委会换届选举，部分省份已进行了三次。在各级党委、人大、政府及有关部门的高度重视下，村委会换届选举的
8、法制化、规范化、程序化水平逐步提高，农民群众参与选举的积极性普遍提高，但每次换届选举结束后，各地都有一些村因各种原因，经多次选举仍然选不出村委会或者根本无法组织换届选举，个别村甚至从来没有组织过换届选举，引起群众不满和上访。这些村虽然只是极少数，但造成的负面影响很大，必须引起高度重视。为巩固村委会换届选举成果，维护农村的和谐与稳定，确保落实农民群众的民主权利，现就有关事项通知如下：一、加强调查研究，对“难点村”、“重点村”分门别类进行排查登记换届选举工作已完成的省份（含2003、2004年度进行的省份），要对村委会换届选举工作进行一次认真清理、总结，对全省统一届期结束后尚未进行换届选举的村或多
9、次组织选举，但至今没有选出村委会班子的村，认真进行摸底排查，分析解剖，并逐一登记造册，由县乡党委、政府主要领导或者分管领导签字盖章后逐级上报，由省民政部门统一上报给部基层政权和社区建设司。换届选举工作正在进行的省份，以2005年9月30日为界，把上届未完成换届选举工作的“难点村”、“重点村”以及本届列入“难点村”、“重点村”范围的村名单一并报送。各地要按照行政区划排序，逐村列明未组织换届或多次选举未选出村委会班子的“难点村”、“重点村”名单，注明原因，并在此基础上写出调研报告，提出有针对性的解决办法。二、采取有效措施，切实解决“难点村”、“重点村”存在的问题各地要针对“难点村”、“重点村”形成
10、的原因，对症下药，采取有效措施，督促和帮助“难点村”、“重点村”化解矛盾，解决工作中存在的问题。要加强领导，按照中央有关文件精神，建立健全党政领导工作责任制。县、乡党政领导分片包村，责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实；要从实际出发，区分不同情况，帮助“难点村”、“重点村”制定工作方案，力争做到一村一案，具有针对性和可操作性；要及时帮助和督促县、乡党委和政府派出精干的工作指导组，进驻“难点村”、“重点村”，帮助开展工作；要以解决“难点村”、“重点村”换届选举问题为契机，及时调整和整顿农村基层组织，可以先采用“两推一选”的办法建立健全村党组织，然后再选举产生村委会班子，也可以先选举村委会，把村委
11、会成员中的党员按照党内选举程序推选为村党组织成员，实行村书记和村主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职；要加大宣传教育力度，紧紧依靠群众开展工作，凡属群众关心的问题，要及时予以解释和答复，消除群众的疑虑，化解群众的不满，帮助群众解决实际问题。三、注重制度建设，研究把握解决“难点村”、“重点村”换届选举问题的规律多数“难点村”、“重点村”矛盾积累日久，有些村矛盾显现在村委会选举时，但深层原因则暴露出平时村内民主管理制度不健全、不落实，村务公开流于形式，财务管理混乱，利益分配不公等问题。各地要下大力气研究解决“难点村”、“重点村”问题，坚持政治性，把握规律性，突出创造性，帮助各村建立健全民主决策、民
12、主管理和民主监督制度，制定任期目标责任制，明确干部分工、财务审批、公章管理、廉洁自律等各项工作制度；要做好“难点村”、“重点村”村干部的思想工作，乡镇干部要主动找他们谈心，打消其顾虑，支持、鼓励他们放手开展工作。同时，要加强对他们的培养教育，努力提高他们的政治理论水平和带领群众致富奔小康的能力；要善于总结解决“难点村”、“重点村”换届选举问题的经验教训，从偶然中寻找必然，从特殊事例中总结出一般规律，做到成熟一个解决一个，解决一个带动一片，用抓选举带动管理，用规范管理巩固选举成果，进一步提高村委会选举的质量和水平，推动农村基层民主健康有序发展，为巩固党在农村的执政地位和执政基础，构建社会主义和谐
13、社会作出贡献。请各地于10月30日前将“难点村”、“重点村”名单及调研报告报部基层政权和社区建设司。天台县五项措施抓好重点村、难点村的换届选举工作 为顺利推进改革村级组织换届工作，天台县在从五个方面入手，切实做好村务管理薄弱、村情复杂、家族势力影响大、原任班子威信不高、干群矛盾突出的“重点”、“难点”村的换届选举工作。目前，该县村级党支部换届工作已全面完成，村委会换届工作顺利进行。 1、加强教育宣传，为换届选举奠定坚实的思想基础。利用黑板报、宣传窗等有效载体，面对面的向广大群众宣传村民委员会组织法、让群众领会换届选举的目的意义，帮助消除宗族、派别等不良影响，对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面
14、教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，牢牢把握换届选举工作的主动权。镇主要领导通过交心、谈心，加强对原任村委班子成员的教育，引导他们正确对待选举，正确对待个人的去留，确保换届期间思想不乱，班子不散，工作不断，为换届选举工作奠定了坚实的思想基础。 2、畅通民情渠道，为换届选举奠定坚实的群众基础。采取驻村干部与村干部联村包户的方式，进行入户走访，了解村情民意，收集群众生产、生活中遇到的困难。发放征求意见表，全面了解掌握“重点”、“难点”村存在问题的根源，有针对性制定解决问题的措施。对村务管理薄弱的村，由镇农经办牵头，组织村民代表、“三老人员”，对村级财务进行审核审查。对村情复杂、干群矛盾较多、
15、家族势力影响选举的村，派驻工作组先行整顿。通过对村财务审核、集中整顿，一方面及时调解矛盾，另一方面解决困难群众生产生活上的困难，并及时把党的有关农村政策传达给群众，拉近党群关系，不让群众带着问题选举，带着意见投票，为换届选举奠定良好的群众基础。 3、严格考察考核，为换届选举奠定坚实的组织基础。对个别班子威信不高群众意见大的村，镇党委对村干部工作进行届满考核，采取座谈了解、发放民意调查表、个别走访等方式，了解原任村班子成员的执政情况、领导发展、团结协作、廉洁自律、工作实绩等情况，为班子成员的留任、调整、充实等提供决策参考。对受家族势力影响提名的候选人，镇党委严把考察审核关，把党性强、作风正、善管
16、理、有能力、乐于奉献等作为选拔条件，真正把优秀的候选人选拔出来，为换届选举奠定了坚实的组织基础。 4、加强督查指导，为换届选举奠定坚实的实践基础。对新当选的支委成员和全镇机关干部进行专题培训，使每个成员都成为懂法、知法的行家里手。每周五召开换届选举联席会，了解换届选举工作进度和“重点”、“难点”村的情况。换届督查组及时深入各村，采取看、听、问、访的方式，看选举程序是否规范合法，应急措施是否到位，财务是否公开。并及时总结推广先行换届村的成功经验，提醒“重点”、“难点”村防止在操作过程中每个阶段易出现的新情况、新问题。在每个“重点”、“难点”村成立由已退离岗位的老干部、有一定威望，并具代表性的村民组成选举工作监督小组，全过程跟踪监督换届选举，
