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1、2021智慧信息云平台建设问题及对策研究:智慧城市的问题和对策 2021智慧信息云平台建设问题及对策研究智慧X时空信息云平台是建设智慧X主要的空间信息基础设施，是智慧X建设行动方案（X-X年）布署的关键工程之一。现将调研内容汇报以下：一、明确时空信息云平台建设的目标任务，充足发挥平台在智慧X建设中的基础性保障作用智慧X时空信息云平台建设思绪为：已建有地理空间框架的市、县，向时空信息云平台转型升级；还未建成地域集中技术力量，直接建设时空信息云平台；横向时空信息云平台共建共享，纵向省市县时空信息云平台互联互通。时空信息云平台是地理空间框架的深入提升，是智慧X的“骨架”。智慧X应在覆盖全省的时空信息
2、云平台支撑下运行。智慧X时空信息云平台包含：时空信息数据服务、物联网节点定位服务、云服务系统及其支撑环境。二、数字城市地理空间框架建设和应用结果突出，为智慧X时空信息云平台建设奠定了良好基础（一）行业应用成效显著全省基于地理空间框架建设的行业应用众多，极大地提升了政府的决议和管理效率，避免了反复建设和投入。省级地理信息公共服务平台已于X年X月投入试运行，已为X多个省级部门、单位提供地理信息服务。市级平台应用成效显著。X市基于地理信息系统的地税管理系统建成当年新增税款X亿多元，国土资源批供用补查“一张图”系统使个人土地办证由原来的X多天缩短到X分钟；X市生态文明“四个百万亩”管理信息系统实现动态
3、长期有效监管，促进了生产空间的集约高效；X市数字城管系统的正确派遣率、结案率和群众满意度高达X%以上，有效促进了城市管理水平的提升。（二）地理空间框架初步建成到X年底，本省已投入X亿多元，经过先试点、后推广模式开展地理空间框架建设，全省X个省辖市已全部开启建设。其中X个市已建设完成，X计划今年完成；X等X个县（市、区）已开启，其它县（市、区）计划今明两年全部开启。数字城市地理空间框架推进了当地信息化建设，取得了较显著的社会经济效益。据不完全统计，全省依靠地理空间框架建设现已发明经济效益约X亿元。（三）时空信息云平台试点建设快速X年，选择地理空间框架建设结果显著的X市和物联网创新示范区、国家云计
4、算试点区的X市作为智慧城市时空信息云平台的试点城市。经过试点探索时空信息云平台的建设模式、共享模式和服务模式，为全方面开展智慧X时空信息云平台建设奠定了基础。（四）“天地图X”服务日益广泛“天地图X”是地理信息公共服务平台的公众版，即通俗的互联网地图，为社会公众提供方便快捷的地理信息浏览、爱好点查询、出行导航定位等位置服务。现在，基于天地图的各类经典应用已超X个，公共自行车、出租车、智能公交、环境保护数据公布等应用在政府公共管理和社会公众日常生活中发挥了主要作用，“天地图”日平均数据下载服务流量已达成X多GB。三、时空信息云平台建设是一项创新性工作，仍面临很多问题亟待处理（一）共享机制缺乏，信
5、息开放程度不高X标准规范不统一各地各部门采取的地理信息数据建设技术标准和规范不一致，相互间数据兼容差，给数据处理和共享带来不便，制约了全省地理信息数据的更新、交换和整合。X“信息孤岛”现象存在因为缺乏共享机制，部分部门的行业专题数据不愿共享，造成“信息孤岛”现象普遍存在，信息难以产生价值。而各个地市、县区整体之间更是互不相连的“孤岛”。X信息获取难度大时空信息云平台需深入丰富海量的信息数据。因为缺乏信息化建设的顶层设计，数据共享机制微弱，诸如传感器、视频采集等终端又分属不一样部门建管，使得相关领域的信息数据难以顺利获取。（二）体制机制不完善，推进建设力度不够X反复建设造成浪费因为体制和职能划分
6、等历史原因，地理空间框架、时空信息云平台的建设主体众多，测绘地理信息、计划、建设和经济信息等部门全部有参加。部分城市的智慧应用工程分别建设各自的“地图”平台，造成反复建设、资源浪费。X部分市县政府主导乏力部分市县政府对建设地理空间框架、时空信息云平台的主要性认识还不够，部分地域财政经费不能保障，难以完成建设。地理空间框架建设中，本省X个县才开启X个，建设完成仅X个。而浙江省X个县已全部开启，现已完成X个。X职能监管尚欠到位测绘地理信息行政主管部门推行时空信息云平台的建设监管职责。但本省部分市县级测绘地理信息职能管理机构不完善，管理和技术人员缺乏，造成职责推行难以到位。而浙江全部市县全部设置了测
7、绘地理信息局，配齐了管理人员，且大部分市县还专门成立了地理信息中心提供技术支撑。（三）结果应用率低，可连续性较差X长期有效运维机制微弱智慧X时空信息云平台的建设是连续性、长久性的。在数字城市地理空间框架建设阶段，很多城市没有从政府层面出台长期有效机制，部分城市建立了长期有效机制但运行不到位，造成“建完即完”。X宣传推广力度低不少市县级层面的宣传推广不够，造成地理空间框架建设结果的应用面窄，缺乏广度和深度。部分政府部门甚至还不知有这么一个无偿的、权威的地理信息服务平台。X运行环境不能满足需求各市县地理空间框架建设的运维环境有建在测绘地理信息主管部门的，有放在政府信息中心的，还有置于“阿里云”的，
8、模式众多、秩序混乱。现有的场所环境和建立模式已不能满足时空信息云平台建设的需求。X专业技术人才缺乏地理空间框架、时空信息云平台的建设运行软、硬件环境复杂，数据时效性需求高，更新维护难度大。市县因为机构设置、人员编制等问题，想选择一个符合要求的运维管理人才极难。现在市县相关人才缺口最少上百人。四、突出关键、创新思维，全力推进智慧X时空信息云平台建设工作（一）顶层设计，建立信息共享机制X制订数据交换共享管理措施制订有关全省地理空间数据建设、交换和共享的管理措施，明确各级政府、政府部门、相关单位的职责和义务，依据要求向测绘地理信息管理部门提交各类专题地理信息数据，从法律层面来规范地理空间信息数据的交
9、换共享工作。X建立标准及共享机制充足发挥X省地理空间信息协调委员会的作用，制订信息数据建设、采集和接入的统一标准，牵头协调各类数据获取和共享；指导测绘地理信息主管部门和相关部门签署地理信息共建共享协议，在协议框架内开展有效合作，提升地理信息资源的共建共享程度。（二）完善机制，强化政府主导地位X强化组织机制建设提议成立省级层面的时空信息云平台建设领导小组，明确责任，详细分工，统筹协调建设工作。同时，健全完善各市县测绘地理信息行政管理机构，明确各级时空信息云平台建设和运行的主体单位，根据统一的建设规范和标准，省、市、县三级同建，实现智慧X时空信息云平台的建设全覆盖。X明确建设标准一是扎实基础、循序
10、渐进的标准，重视包含时空信息云平台在内的信息基础设施建设，不能急于求成或规避保密要求，从互联网上下载地理信息数据替代时空信息云平台；二是长期有效、绿色、可连续发展的标准，充足利用已建成的地理空间框架，对其进行改造升级成时空信息云平台，而不要重建再造，造成浪费；三是共建共享标准，一个城市、一个地域只能建一个时空信息云平台，各部门各行业要克服本位主义思想，共同丰富时空信息数据库内容；四是绩效标准，建立有效的、可度量、可实施的绩效考评体系，推进时空信息云平台建设和有效应用。X多渠道投入经费智慧X时空信息云平台建设体量大，经费需求高，后续的运行维护也需要资金的连续投入，提议在列入全省基础测绘计划经费的
11、同时，经过智慧X建设资金、全省信息化建设专题资金等为时空信息云平台建设和运维提供经费保障。（三）统一监管，促进应用深入长期有效X输血造血培养人才视情对技术力量微弱和运维管理能力欠缺的市县进行“输血”，选派技术水平高、管理经验足的人员，到相关市县担任测绘地理信息技术指导员，帮助完成相关建设和运维任务。同时，加大培训力度，让市县自行“造血”，采取“长+短”、“技+管”的模式培养运维人才。X应用监管协同推进督促各市县完善测绘地理信息管理机构，切实推行测绘地理信息管理职责，政府层面出台时空信息云平台使用和运维推广意见。将平台示范应用及推广列入年度考评内容，推进各地加大建设结果的宣传和推广力度。同时，各地在审批包括测绘地理信息的项目经费时，须听取测绘地理信息主管部门的意见，避免反复建设、浪费资金。
