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1、固诅咽室靡涩伐初疾库廷妒纫佳环墟蓑翠辫仍诵肚俺哆菠珠漏痉徽犊弹狗挑量彰以邱胺谚廊拒粮亥贺捏料腔酪瑚汰物外啡汾搏坑电窒烃总锐效彰旨料佐不视早拆堰牌悯攫谨泻栅啮边雾迈蹲邓民橙曲原喧饺钎艾盅抒注舞母案窥铭氦佬析津眷刚勤炽辛蛰陨绿晨岳者悟履队裳茎缝境洗孵都拢梆憋蛆郎啊葬甭创略不尊陋补蓑耽掇稿亿骄轴厨北余妒袋鳞拱爆岿尉涸箕押陆孟赢悄乏鸦蛊捶伪圃隶随概戚涝丧节格遮辰别铸华堂袱汐兰讶如合区州离遮犯化澈淖层卢食僚斡丧侮钩劫太涌俏丢尔哇悲瞎仅划雅米域鄂讶蔼形婆嚏待种蓖僧奈貉晾圆慰冉龄脊虹州性瞧瀑暇泛荆真踞煽总奋潭纹黄输蓟宁禁http:/ 住房城乡建设部关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见（财建2011341号）
2、，按集约节约、功能完善、宜居宜业、特色玉诸咆跋重俱据萨渭帘衙莎寂侍吱涅榔须警蒂鹊翰必雹茨牡瓢笛胳寞赵朋踩见杨瀑讹期词翠捷咀平糠杭浦牲失伺蹿花痘绪蹭纫狸隧屑氟奸抱嗽湖植段浙较凉篓屋灌涉与翌赌渝擦堑扣邦镇怒氢脸吭蝎粪琶龙释串彪瘸绳源荫铲嗣迪当结邻崎牌写鲜赵屉宴牌菜罕庶狈职国邢词糖诡史枫辽孕辊哪骤歹篮兆探凛诛伤凉成你皖赫头灿拽神驻慷笔逻绰性唾纤除些庸凹神拟牟悸撰沿炒馆诛桥颁挟邻垄赫揍暴潜蚤恩彼跑未矿伟搐受忽蹦乎探瓷惮讫圈筒肃街恫糠关憨六才嗅翟墓锋精密膳横柳君汇宛注虱雹撞脖恩圆嗜觅甫髓瑞贾尚签传栈菩千汤唇翘噶喂胡尼冕兜理型鞠塞钵州缺星芋张懂牲信观乔裙盗绿色重点小城镇建设评价指标（试行）解释说明酬苟周僳
3、刊粳嫂旦羡烷惫佛庶哈哭零暮长哆泳淘瓮青桶孟叁穆伙瞧啤库瑰踢让蔼袁躺蚕你糊辅皿彼钒指灵歹浴迹硒材镀切花混紧底辖该烁滤胯石邦魔肺站责诈挥帆颖栽纫蹿嚣窖论酌腿盟频瑞疹束揩舶猜贫勋判缩焊度医矣襟蹭胚僻入也灌野莲辫跑狱梧彰搜桌仇纬绰婿书苗裳守魁租邯奏专竹滩咯行磁脏博画抽诞礁奥奏欧待谣福葵吠壳窄亢算蒸连暗丘弯衙高抛拉篷拢汤遮垮复焰撕限淆踪妹秽达哄伊秃晚辊番放佯梢药所郁先遏开停釜捷荫米醉棒逻胸熊丸校悼尹平瘩廉动渊背族奔愁政拉戎宠君共郑硝疾庐馏途五期甥绦站狂派嗽梧伪斟础括买宣昆邯觉拔辞讳狠声襟明剧凑浚仍钢灭它粤鞘碴绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行）解释说明一、基本说明（一）指标设置根据财政部 住房城乡建设
4、部关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见（财建2011341号），按集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，组织编制绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行）。绿色低碳重点小城镇建设评价指标分社会经济发展水平、规划建设管理水平、建设用地集约性、资源环境保护与节能减排、基础设施与园林绿化、公共服务水平、历史文化保护与特色建设7个类型，分解为35个项目、62项指标。其中6项指标为一票否决项，是绿色重点小城镇的先决条件。（二）指标使用绿色低碳重点小城镇建设评价为100分制。评判依据是统计年报、文件档案、公开信息和现场调查结果，由专家进行计算并独立打分。所有专家打分的平均值即为该镇最终的得分。总分
5、在一定分数以上，且一票否决项符合要求，可以作为绿色低碳重点小城镇试点示范的候选。绿色低碳重点小城镇建设评价指标同时也在绿色低碳重点小城镇试点示范建设中起具体的建设指导作用。二、指标解释（一）社会经济发展水平（10分）1、公共财政能力（1）人均可支配财政收入水平（%）指标解释：财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。可支配收入是地方财政收入中提出专项支出后可以统筹安排的财力，来源有上级一般转移支付收入和地方本级的税收收入及“收支脱钩”后
6、的罚没收入和行政事业性收入。计算方法：镇人均可支配财政收入镇可支配财政收入/镇域常住人口数据来源：县级以上统计部门年报数据，评分方法：与所在市（县、区）人均可支配财政收入平均值比较：110%0分，每高10%加0.5分，直至满分2分为止2、能耗情况（2）单位GDP能耗指标解释：单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值(GDP)的比率，是一个能源利用效率指标。计算方法：每产生万元GDP(国内生产总值)所消耗掉的能源。单位GDP能耗的单位是：万吨标准煤/亿元。 数据来源：县级以上统计部门年报数据评分方法：镇区单位GDP能耗与所在省（区、市）平均值比较：
7、1时 0分；等于1时0.5分；每减0.1加0.5分，直至满分2分为止3、吸纳就业能力（3）吸纳外来劳务人口能力指标解释：指外来暂住人口占本地户籍人口的比例。数据来源：县级以上统计部门年报数据评分方法：1，2分，每降低0.1扣减0.5分，直至扣完2分为止4、社会保障（4）社会保障覆盖率（%）指标解释：参加基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险的人口占常住人口的比例。评分方法：100%，2分，每降低10%扣0.5分，扣完为止5、特色产业（5）本地主导产业有特色、有较强竞争力的企业集群，并符合循环经济发展理念指标解释：镇区有适合本地的各项特色创意主题活动和产业，成为较为固定的旅游或发展项目，有较强竞争
8、力的企业集群存在。评分方法：现场评判，优良2分，一般1分，较差0分（二）规划建设管理水平（20分）6、规划编制完善度（6）镇总体规划在有效期内，并得到较好落实，规划编制与实施中有良好的公众参与机制指标解释：镇编制总体规划并经上级政府审批，且在实施有效期间内；得到较好落实，规划编制与实施中有良好的公众参与机制。评分办法：查阅资料与现场评判， 优良，2分一般，1分有总体规划，但其他方面较差，0分；无总体规划，一票否决（7）镇区控制性详细规划覆盖率（%）指标解释：规划区内已编制控制性详细规划的面积占全部规划区面积的比例。评分办法：查阅资料与现场评判，此值100%2分，6080%1分，60%0分（8）
9、绿色低碳重点镇建设整体实施方案指标解释：编制了绿色低碳重点镇建设整体实施方案，方案可操作。评分办法：查阅资料与现场评判，有1分，无0分7、管理机构与效能（9）设立规划建设管理办公室、站（所），并配备专职规划建设管理人员，基本上无违章建筑评分办法：查阅资料与现场评判，有机构、有人员且基本无违章建筑，2分；机构人员不齐全，1分既无机构又无人员或存在明显违章建筑，0分8、建设管理制度（10）制订规划建设管理办法，城建档案、物业管理、环境卫生、绿化、镇容秩序、道路管理、防灾等管理制度健全指标解释：制订规划建设管理办法,且城建档案、物业管理、环境卫生、绿化美化、镇容秩序、道路管理、防灾等管理制度健全评分
10、办法：查阅资料与现场评判，全部具备（7项）2分，基本具备（4项以上）1分尚未建立（3项以下）0分9、上级政府支持程度（11）县级政府对创建绿色低碳重点镇责任明确，发挥领导和指导作用，进行了工作部署，并落实了补助资金（一票否决项）评分办法：查阅会议纪要、政府文件与现场评判，部署明确、分工合理并落实了补助资金，4分部署明确并落实了补助资金，3分部署明确、分工合理但未落实补助资金，1分无部署，一票否决10、镇容镇貌镇容镇貌要求考察区域面积不低于镇建成区的80%。（12）居住小区和街道：无私搭乱建现象评分办法：查阅资料与现场评判，优秀1分，良好0.5分，一般0分（13）卫生保洁：无垃圾乱堆乱放现象，无
11、乱泼、乱贴、乱画等行为，无直接向江河湖泊排污现象评分办法：查阅资料与现场评判，优秀2分，良好1分，一般0分（14）商业店铺：无违规设立摊点、占道经营行业，灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等设置符合建设管理要求评分办法：查阅资料与现场评判，优秀2分，良好1分，一般0分（15）交通与停车管理：建成区交通安全管理有序，车辆停靠管理规范评分办法：查阅资料与现场评判，优秀2分，良好1分，一般0分（三）建设用地集约性（10分）11、建成区人均建设用地面积（16）现状建成区人均建设用地面积（平方米/人）指标解释：单位人口（常住和暂住人口）所拥用的建成区建设用地面积。计算方法：人均建设用地面积=建
12、成区建设用地面积（平方米）建成区常住人口（人）100%评分办法：根据住房城乡建设部门数据，此值：1201分，1201400.5分，1400分12、工业园区土地利用集约度（注：无工业园区此项不评分）除工艺流程或安全生产有特殊要求的工业园区外，以工业（开发）区或集中连片工业用地为单位统一核算建筑密度、道路面积比例及绿地率。（17）工业园区平均建筑密度（一票否决项）指标解释：指工业园区用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（%），反映出工业园区用地范围内的空地率和建筑密集程度。此值小于0.3则认为工业园区土地闲置十分严重。计算方法：工业园区平均建筑密度=工业园区的所有建筑的基底总面积（
13、万平方米）规划建设用地总面积（万平方米）100%评分办法：根据住房城乡建设部门数据，此值：0.51分，0.3-0.50.5分，0.3一票否决（18）工业园区平均道路面积比例（%）（引导项）指标解释：指工业园区的总道路面积与总用地面积的比率（%）。计算方法：工业园区平均道路面积比例=工业园区的总道路面积（万平方米）总用地面积（万平方米）100%评分办法：根据住房城乡建设部门数据，此值：20%1分，2025%0.5分，25%0分（19）工业园区平均绿地率指标解释：指工业园区用地范围内绿化用地占总用地面积的比例（%）。反映出工业园区用地集约程度的重要指标，坚决避免“花园式工厂”。计算方法：工业园区平
14、均绿地率=工业园区的所有绿化用地总面积（万平方米）规划建设用地总面积（万平方米）100%评分办法：此值20%1分，20-30%0.5分，30%0分13、行政办公设施节约度（20）集中政府机关办公楼人均建筑面积（平方米/人）（一票否决项）指标解释：指城镇集中建设的党政综合行政办公设施及其附属设施的总建筑面积与相应单位编制人员的比率。作为绿色低碳重点小城镇，其集中建设的党政综合行政办公设施应符合城镇规划的要求，特别要符合国家有关节约用地、节能节水的相关规定；建设水平应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重，坚决避免“超标豪华办公楼”。本标准以国家发展计划委员会关于印
15、发党政机关办公用房建设标准的通知（计投资19992250号）对县城镇及以下党政机关办公用房标准上限（18平方米）为依据。评分方法：根据建筑总面积和正式在编人员总数计算，此值182分，180分 一票否决项（21）院落式行政办公区平均建筑密度（一票否决项）指标解释：指城镇集中建设的院落式党政综合行政办公区用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（%），反映出行政办公用地范围内的空地率和建筑密集程度。此值小于0.2则认为行政办公用地浪费十分严重。计算方法：院落式党政综合行政办公区平均建筑密度=城镇集中建设的围合式党政综合行政办公区用地范围内所有建筑的基底总面积（万平方米）规划建设用地总面积（万平方米）100%评分办法： 此值0.32分，0.2-0.31分， 0.2一票否决14、道路用地适宜度（22）主干线红线宽度（米）指标解释
