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1、落实主体责任，关键在行动党风廉政建设主体责任是深入推进党风廉政建设和反 腐败斗争的“牛鼻子”，各级党委（党组）“一把手”必须 树牢“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意 识，抓住领导班子和领导干部这个“关键少数”，抓实约谈、 分工、问责、惩处等几个关键环节，以实际行动躬耕好“责 任田”，坚守住“主阵地”，认真落实好党风廉政建设主体 责任。把“约谈”做实，使责任意识入脑入心。主体责任意识 的淡漠，必然会导致责任担当缺失，削弱党的组织建设。各 级党委（党组）书记是党风廉政建设工作的领导者、组织者、 推动者，树牢主体责任意识，传导责任压力要做到四必谈四 讲清：发现苗头性问题必谈，讲清问题根
2、源，抓早抓小防患 未然；班子其他成员发生重大腐败问题必谈，讲清权属责任， 查缺补漏亡羊补牢；主要负责人岗位调整前必谈，讲清纪律 规矩，以身作则奉公守法；区域内重大项目开工前必谈，讲 清权力上限和法纪底线，筑牢防线警钟常鸣。通过约谈，把 各级党委的“班长”和“班子”捆在一起，把主体责任落实 与领导岗位职责捆在一起，使抓责任落实形成高度的政治自 觉，推动党风廉政建设和反腐败各项工作部署落到实处。把“分工”明细，使责任担当分合有序。党委主体责任 从宏观上看，是党委统筹负总责。从微观上看，是党委书记 主抓负全责。各级党委要建立健全组织领导、任务分工、责 任划分、督导检查、考核评价等机制，促进主体责任由
3、理论 转变为实践，由空虚转变为紧实，由宽松转变为严肃。一要 健全完善反腐败协调领导小组工作制度，明确职责，完善规 程，使机构由“死”变“活”。党委书记不仅要在组织机构 中挂帅，而且要在形势研判、制定计划、组织推动、案件督 办等方面亲自出征，及时解决党风廉政建设和反腐败工作推 进过程中的重大问题、重要案件和重大事项，做到守土有责、 守土负责、守土尽责。二要发挥班子成员作用，打好“组合 拳”。党委书记要善用“十指弹琴”，发挥班子成员“分管、 直管”作用，握指成拳，形成点面结合、整体联动的工作格 局。班子成员要按照“一岗双责”的要求，认清职责任务， 认领责任清单，紧密结合分管领域工作实际，进一步细化
4、职 责分工，研究制定有效的防控管控措施，做到抓业务绩效与 抓责任落实齐头并进，不分先后。三要用活用好责任制考核 这个抓手。没有考核，或者考核不严格，责任落实就会空对 空，就会产生新的形式主义。党委（党组）每年年初要对党 风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确目标要求 和分管领导及牵头单位、协办单位、监督单位，列出责任落实的“责任清单”，建立工作台账，实行目标倒逼和对账销 号，确保主体责任目标明、内容实、措施力、效果好。要坚 持问题导向，不断改进考核责任落实的方式，完善评价体系， 注重把平时掌握的情况、巡查监督发现的情况与年度考核结 合起来，综合评价，把评价结果作为对领导班子总体评价和 对
5、领导班子成员，特别是“一把手”选拔任用、评优评先、 惩处问责的“关键一票”，使责任落实与权力行使挂钩，形 成抓落实的工作常态。把“问责”抓牢，使责任落实不折不扣。要使主体责任 落地生根，问责必须动真碰硬。要建立完善责任追究办法， 定出规矩，划出底线，使主体责任由“抽象”变得“具体”， 使问责杠杆由“软”变“硬”。特别是对班子或班子成员存 在严重问题视而不见、当老好人、做“太平官”的；对本地 方或本部门发生窝案及连续发生重大腐败案件的；对重复发 生严重违反廉洁自律规定和作风建设有关规定行为的；对上 级党委、纪委交办的党风廉政建设事项不传达贯彻、不安排 部署、不督促落实或拒不办理的；对违反规定选拔任用干部 或用人失察、失误造成恶劣影响的；对落实民生政策过程中 发生贪污、挪用、挤占民生资金等严重损害群众切身利益案 件的六种情形，一律实行“一案双查”，既追究主要领导的 责任，也倒查相关领导的责任；既追究党委（党组）的主体 责任，也追究纪委（纪检组）的监督责任，用问责、问效倒 逼履责、履职，形成“链条式”压力传输，确保主体责任不 落空。
