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1、探寻丹巴之美对丹巴县旅游产业发展的调查与思考丹巴县巴底乡党委副书记王洪旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，是一个“朝阳”产业。发展旅游业对于推进县域经济发展，增加地方财政收入，增加就业等都具有极其重要的作用。近年来，随着建设全面小康社会步伐的加快，人民群众收入水平的不断提高，人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡，开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣，国内旅游热潮已经出现，我县大力发展旅游业面临难得的历史机遇。近年来，县委县府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游产业从无到
2、有，呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。为了促进旅游产业健康有序地发展，笔者到藏区后，对全县旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查，并根据当前国内旅游业发展趋势，针对旅游要素“吃、住、行、游、购、娱” ，冷静分析，缜密思考，始得此调研报告。旅游发展现状丹巴素有“大渡河畔第一城” 、 “千碉之乡” 、 “美人谷” 、 “天然地学博物馆” 、 “中国最美丽的乡村”等美誉。在这里，可以漫游丹巴嘉绒风情，在若真若幻的意境中一睹千年古碉奇观，领略“美人谷”姑娘风采，感悟“世外桃源仙境”般的藏寨风光，捕捉古老民情风俗，观览奇特峡谷风光，探寻墨尔多山的奥秘一、发展现状我县旅游业经过近几年的快速发展，已初显端
3、倪，呈现出较明显的产业优势。景点景区基础设施建设逐步加强，具备了多元化、多层次的综合接待能力，旅游环境、城市面貌大为改观，构成了较为完善的旅游生产力体系，旅游经济保持了持续快速增长的势头，实现了旅游业跨越式发展的目标，旅游业正成为我县着力培育的支柱产业之一。（一）旅游景点建设基本起步。 近年来，我县投入巨资，重点加强了甲居藏寨、中路藏寨、梭坡古碉等景区景点修缮保护和旅游配套设施建设。丹巴藏寨古碉群列入国家申遗清单，藏族石砌技艺列入国家非物质文化遗产， 2010 年甲居藏寨开始着手创建国家4A级景区，翻开了丹巴旅游产业发展崭新的一页。采取政府投入和业主市场运作相结合的方式，加快了中路藏寨的基础设
4、施建设，扶持打造了游客接待站点；完成了甲居藏寨的通乡油路建设和“土司官寨” 、 “美人谷”景区的通村公路；县城至党岭自然风景区连接公路的改建工程正在紧张建设之中，全县的旅游景区景点建设已全面拉开序幕。（二）旅游接待服务设施建设初具规模。 近年来，我们以举办“中国四川丹巴嘉绒藏族风情节”为契机，快速推进城市基础设施建设，城乡环境大为改观，先后建有东女国大酒店、古堡大酒店、兴丹宾馆等一批具备一定接待能力的宾馆、酒店，基本上能满足不同消费层次游客对餐饮和住宿的需要。（三） 旅游商品及线路开发渐显特色。 为了促进旅游业的发展，先后开发生产了一系列具有浓郁高原特色的旅游产品， 如： “康定红”葡萄酒、
5、“甲居”牌牦牛肉、 “古碉”青稞酒及野生菌系列产品和名贵中药材产品等。在旅游线路开发方面，我们注重分析资源，立足优势，突出嘉绒藏族文化特色，开发了嘉绒风情名片甲居藏寨景区、中国景观村落中路古遗址、千碉之乡梭坡古碉景区、天堂之谷党岭景区、 嘉绒美女之乡巴底景区等一日游特色旅游线路，旅游产品给旅客们留下了深刻印象。墨尔多神山、中路石棺墓群、莫斯卡格萨尔石刻、以及极富传奇的十三角古碉等旅游资源也在县域内争相辉映，深受国内外游客喜爱。（四）旅游宣传促销声势大。 为提升丹巴旅游的知名度和美誉度，我们加大了旅游宣传促销力度，形成了强大的宣传声势。 2005年， 中国国家地理杂志举办了一场大型的“中国最美的
6、地方”评选活动，丹巴一举当选为“中国最美的六大乡村古镇” 。 2006 年，丹巴古碉群被国务院公布为 “全国重点文物保护单位” ， 国家建设部、文物局授予丹巴梭坡莫洛村中国历史文化名村”四川省授予丹巴“藏寨风情文化之乡” ； 2007 年， 中路藏寨被评为 “中国景观村落” ；2009年，丹巴嘉绒藏族风情节荣获“中国四川十大名节”第一名；2010 年，丹巴荣获“四川省乡村旅游示范县”称号。 2010 年 8 月18日丹巴县第十一届人大常委会第二十四次会议决定“中国四川丹巴嘉绒藏族风情节”法定化，举办日期定为每年公历十月二十六至二十八日。我县组织编排的大型歌舞诗话剧东女神韵代表甘孜州参加了四川省
7、第六届少数民族艺术节业余组演出比赛，经过评委场和观众场两场演出比赛， 东女神韵 剧获四川省第六届少数民族艺术节最佳剧目奖之一。二、发展障碍近几年，虽然我县旅游业发展很快并已形成一定的规模，但从总体上看，资源优势还未完全形成产业优势，与一些旅游业发达的市县相比，仍存在一定的差距，离旅游强县还有很大差距。我县旅游产业发展的差距与问题主要表现在：1、 旅游资源尚未有效转化为旅游经济， 总量小， 产业地位不明显。虽在“十一”国庆黄金周期间，丹巴县共接待游客31507 人次，其中入境游客271 人次， 实现旅游综合收入 2047.955 万元， 其中门票收入 28.12 万元，虽较去年同期增加26.3%
8、，但占全县国民生产总值的比重依然很低。我县旅游业起步较晚，目前仍以中路藏寨、甲居藏寨、梭坡古碉为主，虽然来丹巴的游客也不少，但游客几乎都千篇一律地看看藏寨、赏赏古碉、拍拍照片，一年到头一个样，停留在比较单调的观景上，属于接待性旅游，对全方位拉动当地经济发展没有起到很大作用。同时，由于旅游产品较为单调，缺乏参与性、娱乐性、互动性的旅游内容，旅游资源优势还没有真正转为旅游经济优势。2、定位不明确，没有抓住旅游特色。我县旅游资源丰富，有得天独厚的优势，也有其特色，一直以来，虽然我县以“中国最美丽的乡村”为口号，但缺乏准确鲜明的旅游定位，缺乏经济拉动性，缺乏拳头旅游产品。3、管理体制不顺，缺乏创新发展
9、的内在动力。中路藏寨、甲居藏寨、梭坡古碉、党岭自然风景区等景区都分别由各自所在的乡村管理， 他们均从各自的自身利益出发对其管理，在这种体制下，责权利无法统一，职能部门管理缺失，缺乏可持续发展意识和利益驱动机制，在某种情况下，存在即是搞好了旅游宣传，群众也没有大幅增加收入，对全县的经济没有多大拉动，政府没有得到较多实惠，只有增加接待费用支出，有为他人做嫁衣裳的感觉，积极性不高。4、旅游资源开发总体水平不高，内涵挖掘不深。虽经过近年来的发展，我县一些老景区的面貌仍与当年相差无几，发展严重滞后，旅游产品市场化程度低，不少产品创意缺乏深度，对目标市场的把握、技术含量的追求和文化主题的塑造均不到位，旅游
10、产品的市场竞争力不强，缺乏生动性与参与性，形成旅游资源的巨大浪费。旅游文化娱乐项目少，旅游商品开发力度小，与游客的需求相去甚远，游客大多只是匆匆过客。5、旅游纪念商品极为缺乏。在旅游六要素中， “购”这一环节目前最为薄弱，发达旅游区旅游纪念商品收入的比重占总收入的比重一般在三分之一左右，而目前我县仍基本上处于一片空白，景区缺乏特色纪念品，游客到景区仅仅只能拍照留念。6、旅游开发建设资金来源渠道单一，且投入量严重不足。旅游业是一个高投入产业，没有大量资金的投入，就无法实现旅游业的快速发展和产业带动功能。以前旅游产品开发建设是以政府投入为主，而旅游投入仅由政府投入大量资金办旅游是不太现实的，只能引
11、入市场运作机制，利用自身的旅游资源进行招商引资进行旅游资源的开发。目前全县景区内接待站所都是一家一户经营，缺乏档次和吸引力。7、旅游产业在结构上发展不够平衡。一是在我县旅游业发展中，国际旅游“短腿”现象严重。通常国内、国际旅游存在一个较为适当的比例，而我县国际旅游收入偏低， 旅游收入结构严重失衡。 二是旅游收入中各要素比例不够均衡。主要表现在旅游运行六要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收入份额长期偏低，导致总体消费水平难以提高。旅游发达地区国内旅游收入中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半，而我县旅游业中“游、购、娱”的比重仍非常低，旅游者的购物消费则更低，与旅游
12、发达地区20%-30%的水平还存在很大差距。我县传统工艺品如金、银器加工，青稞酒、牦牛肉、中药材等旅游产品科技含量低，档次较低，缺乏吸引力，这说明我县旅游商品的特色、品牌、种类、经营等方面还有较大潜力可挖。8、交通条件和基础设施尚待完善。近年来，我县大交通环境逐步改善，但景区内的交通基础设施相对滞后，许多景区交通建设落后于旅游景点建设，景区道路等级低、路况差，可进入性差，尤其是干线至景区、景区内部、景点之间交通还存在较多问题，如到中路、党岭、土司官寨等的乡村公路，大巴旅游车队无法进入。同时，全县没有正规旅游接待车队，游客进入景区只有靠私营的面包车，存在较大安全隐患。9、景区环境有待改善。大多景
13、区内，群众环境保护意识和卫生意识差，随处可见乱堆的垃圾、杂物，随处可见乱流的污水和猪牛羊粪，给游客不是留下的原生态印象，而是脏乱差的感觉。旅游发展方向牢固树立科学发展观，突出旅游业在国民经济和社会发展中的产业地位，遵循旅游经济规律，着眼发展大旅游、大市场、大产业。我县的旅游发展要以开发旅游资源为主导， 以打造旅游精品为重点，以提升旅游形象为主线，以强化市场营销为突破口，以开发人才资源为基础，以加强依法治旅、规范旅游市场，优化旅游环境为保障，全面提升产业素质和发展水平。坚持政府主导，业主参与，市场运作原则以及社会、经济、生态效益良性循环的可持续发展战略，以打造中国最美丽的乡村、嘉绒藏族风情文化旅
14、游基地、高原风光旅游度假胜地品牌为主线，突出绿色生态休闲、嘉绒藏族风情文化两大主题，着力打造旅游品牌，有效整合旅游资源，通过创新机制，优化组合，推进规模化、集约化经营，提高旅游行业整体素质和市场竞争力，使旅游业尽快成为我县新的经济增长点和第三产业的龙头产业，把我县真正建成我省独树一帜的旅游目的地和川西旅游网络中心的重要旅游城市。一、实施政府主导型战略。旅游业是一个综合性强、外部经济性明显的产业，旅游发展中涉及到的许多重大问题，都需要政府发挥有形之手来加以推动和实施。我县旅游起步发展晚，基础设施条件较差，制约性因素较多，旅游业要保持快速发展，必须坚持实施政府主导型战略，这也是由旅游发展的自身规律
15、所决定的。建议在旅游规划编制、基础设施投入、资源环境保护、市场秩序治理、旅游宣传促销、社会氛围营造等方面进一步加大投入，发挥政府积极导向作用，引导更多的社会资金投向我县旅游经济。二、优先发展战略。全力提高旅游业的产业地位，在政策上向旅游业倾斜，研究发展旅游业的导向政策和法规建设， 在宏观上保障旅游业的顺利发展。积极推动相关产业与旅游业相衔接，推动各类综合基础设施与旅游业相匹配，集中力量营造大旅游、大市场、大产业的氛围，为旅游业提供一个良好的发展大环境。三、可持续发展战略。不断完善旅游发展规划，加强旅游资源开发的可行性研究，强化旅游项目的规划管理，做到对旅游资源合理开发、综合利用。加强旅游资源保护， 坚持保护性开发的原则和保护与整治并重的原则。加强生态旅游资源、人文资源的保护措施，确保旅游业的发展始终具有充足的后劲。加强旅游专业人才的培养和引进，建设一支高素质的旅游从业人员队伍，为旅游业可持续发展提供保障。四、名牌精品战略。
