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1、江苏民营工业发呈现状、问题与对策“十五”以来，江苏省委、省政府十分注重民营经济1的发展，出台了一系列有关政策，并拟定为“民营经济增进年”,在全省范畴内开始实行“22”工程和启动“111”培训筹划,有力地增进了全省民营经济的发展。实践证明，民营经济在发展生产力、繁华市场、解决劳动就业、增长居民收入、以便人民生活、增长财政收入、增进公司改革和经济构造调节等方面发挥着越来越积极的作用。本文旨在分析江苏民营经济的发呈现状与问题,探讨增进江苏民营经济发展的对策建议。 一、发呈现状 末,江苏共有规模以上民营工业公司2533家,占规模以上工业公司总数的70.%;拥有资产1892.3亿元,占35.7%;从业人
2、员8.94万人，占%。全年规模以上民营工业实现产品销售收入7022.14亿元,利税总额209.04亿元，其中:利润总额76.亿元,分别为占所有规模以上工业总数的15、38.2%、3.5%。民营经济已成为推动江苏省经济增长的重要力量。目前江苏省的民营工业呈现如下几点发展趋势： 、规模实力进一步增强,出名公司不断涌现。目前,江苏民营经济的发展已由初期的分散粗放型向规模集约化发展，规模实力不断增强。江苏民营公司整体规模明显“长大”，在各行业中，民营公司已占据重要地位(图)。同步,一批规模较大的旗舰性民营公司集团脱颖而出，雨润、斯威特、红豆、维维等公司集团已经走出江苏。 从产业特性看,以劳动密集型为主
3、，技术密集型公司逐渐兴起,资本密集型公司发展缓慢。随着公司规模的扩大,民营公司的产品构造正从低档次、松散型逐渐向系列化、集群化方向转变，并注重品牌塑造和科技创新。不少公司已设立研发中心和技术中心，组建研究所,设立博士后工作站,技术密集型公司逐渐兴起。 2、空间布局逐渐集聚，块状经济特色日趋显现。从江苏民营公司的地辨别布看，苏南地区是民营公司较为集中的区域(图2），特别是苏、锡、常三市民营公司个数已占全省民营公司数的58%，并且在发展过程中,形成了“一地一品”、“一镇一业”的块状经济特色。，全省民营公司集聚区的营业收入已超过600亿元。块状经济的发展，不仅带动了地方经济的迅速发展,并且推动了专业
4、市场的形成和发展,最典型的是吴江盛泽镇的中国东方丝绸市场、盛泽丝绸商城；丹阳的眼镜城;海门的叠石桥绣品城;常熟的服装服饰招商城和武进的邹区灯具城等在全国乃至国际同类市场中均产生了较大的影响。同步块状经济的发展也使各市县形成了自己的特色产业,如邳州的板材加工、吴江市菀坪镇的国内中厚料缝纫机、扬中的低压电器、吴江市横扇镇的羊毛衫等。 3、公司自主创新限度不断提高。一大批民营公司坚持科学发展观、积极转变经济增长方式、依托自主创新不断发展;全省规模以上工业公司中科技项目的记录显示,全省共有2809家民营公司有科技项目,占全省规模以上工业有科技项目公司总数的.8%;民营公司科技项目数为61个，占全省的8
5、;在科技项目中,民营公司日益注重自身的科技开发，其自选项目比重已接近公有公司。表1不同经济成分科技项目数 所有工业其中：公有公司 民营公司项目数比重% 项目数 比重%项目数比重 国家科技项目6 5052 .43 4045.7 地方科技项目 99 8.20 157 6.672 10. 其她公司委托项目 04.96 1462 350 .9 本公司自选项目 9975 187 777512 38 来自国外的项目3 275 16068 9 1.40其她 421 36 55 2.3 276 3.9 以民营高新技术公司为主体，具有一定自主创新能力的民营公司群体正在壮大；以公司为主体的技术创新体系和以高新技术
6、产业化为中心的创新服务体系正在建立;以知识经济为先导、高新技术为主导的民营经济发展新格局正在逐渐形成。 表2-经济增长因素奉献率分析项目 民营工业三资工业 增长率(%) 产出弹性 奉献率(%)增长率（%)产出弹性 奉献率() 产值(现价) 25 323 - 资本投入 6.18 0.52 143 273 0.650.7劳动投入.4 0.48 .4 33.2 0.4 41 技术进步 156 2.6 - . 从上表可以看出,在民营工业的增长中,技术进步所起的重要作用,-间技术进步对民营工业产值总量增长的奉献为7.3,超过资本18.%和劳动4.的奉献率,名列第一位;而同步三资公司中资本投入的奉献率为5
7、0.%,劳动投入为411%，而科技进步的奉献率则仅为.2。民营工业科技创新的奉献率是三资工业的8倍,阐明民营工业对技术的注重以及科技创新所带来的巨大推动力。 4、吸取了大量的从业人员,成为扩大就业的重要渠道。扩大就业是稳定和提高人民生活水平的主线途径。随着民营经济的迅速发展,越来越多的新增劳动者、国有公司分流下岗人员和农村剩余劳动力从民营经济中寻得就业机会。近几年,民营经济依托其灵活多样的经营方式、不断扩大的生产规模,吸取了大量国有公司下岗人员,有效地缓和了下岗多、就业难的社会矛盾。 5、有助于发展第三产业,加快城乡一体化建设的步伐。 民营公司的发展，为发展第三产业注入了新的活力。近几年来,江
8、苏各地在大力发展民营经济过程中,注重哺育具有本地特色的产业板块,形成了规模经营和集聚效益。如吴江盛泽镇的纺织、印染;芦墟、七都的电缆、光缆；横扇的羊毛衫和缝纫机;芦墟金家坝社区的彩钢板；桃源的服装加工等等。根据民营公司的发展和进镇居民的需要，增进了专业市场、连锁超市、房地产业、金融保险业、文化教育事业等第三产业的健康发展。经济发展是推动都市化的基本，也是实现城乡一体化的主线目的。 6、优化资源配备,提高了整体经济活力。民营经济成分在竞争性领域的日益活跃,变化了国有经济的垄断格局,一方面，民营经济同市场经济有一种不可分割的天然联系，增进国有公司中的低效部门迫于竞争压力而提高自身的配备效率，产生内
9、部鼓励机制和活力，从而大大增进了资源配备效率和整个经济增长效率的提高；另一方面，某些民营公司积极参与国有公司改制、改组、改造，对某些长期经营不善、亏损严重、资不抵债的国有公司，进行收购、兼并、租赁、承包，不仅减轻了政府的承当,并且使国有经济退出某些竞争性行业，集中力量投入到关系国民经济命脉的行业和核心领域,保证了国有资本的优质高效,增进了国有经济的战略性调节。二、存在问题 江苏民营工业虽然获得了较好的发展成绩， 但民营公司仍然存在许多缺陷:整体规模分散、经营模式老式家族化、产业构造趋同和技术水平低。核心竞争力尚未形成,经营水平偏低，融资难和缺少复合型人才，已经成为制约民营经济发展的瓶颈。而随着
10、知识经济和经济全球化的到来，民营经济单靠数量扩张已经不能适应新形势的规定,对此并不是所有的民营公司家均有充足结识的。只是江苏民营公司发展初期一般都会选择技术含量不太高的行业和产品，使公司可以在短时间内就能产出产品，回收投资成本,加快原始积累。公司初期对从业人员的素质一般规定都不高，可以比较容易地找到相对便宜的劳动力。但面对目前民营经济发展所处的环境和各地发展民营经济的态势,江苏民营工业此后的发展还需要克服如下几点问题: (一)发展民营经济的结识有待提高,投资环境有待改善 重要表目前：一是现行政策在诸多方面忽视了民营经济最集中、最强烈的公正、公平规定，如市场准入、投资立项、用地用电、信贷支持、税
11、费承当、申办进出口权等,还不能与国有、三资公司一视同仁。 二是某些政策已经明显滞后,已不适应形势发展的规定,最突出的是反映在市场准入方面。目前,私营公司的投资领域仍然存在若干“禁区”，私营公司与国有公司、外资公司在市场准入方面仍然存在较明显的差别:如对文化娱乐、音像制品、交通运送、石油制品、金融、保险、医疗等经营，对个私工业仍严格控制,但它们中的某些却早已容许外资进入。三是服务环境还需进一步改善。如政府的职能尚未得到主线性的转变，行业协会的职能没有得到真正的发挥等。 （二)涉足领域狭窄,老式行业仍是主体从民营经济涉足的行业分析，老式产业仍然是汇集主体。江苏民营公司中，占重要的仍是纺织、服装、一
12、般机械等老式产业,由于这些行业进入门槛低、技术含量低等因素，始终是民营经济创业和发展的依托所在，要增进江苏民营经济的发展和繁华，就必须在扩大总量的基本上提高质量,更应注重产业空间拓展的问题。此外，民营公司普遍规模较小，全省2万余家民营工业公司产值仅略高于三资公司,而三资公司的单位数仅为民营公司的三分之一左右，这表白民营公司在做大做强方面尚有许多工作要做。(三)融资困难制约中小民营公司发展 目前，各级金融机构对民营公司，特别是对民营中小公司的信贷支持十分有限。 这重要反映在三个方面:一是融资渠道单一，重要是国有商业银行与农村信用合伙社,它们在风险与收益的权衡中更多关注风险防备，很难满足中小民营公
13、司扩大再生产以及技术开发对资金的需求；二是银行及农村信用合伙社的贷款担保手续繁、周期长,综合借贷成本较高；三是中小公司担保、融资与风险投资体系不健全。同步，证券市场对私营公司的开放度极低,能通过证券市场直接募集资金的私营公司仍是凤毛麟角。此外，私营公司也不能享有各级政府提供的技术改造贴息贷款等财政优惠政策。由于中长期发展资金的匮乏，使民营公司难以做强做大。 三、对策建议 （一)制度创新,优化发展环境 随着各地政府对发展民营经济的日益注重,区域间的竞争也越来越剧烈。省内像常熟、昆山、吴江等地都出台了加快发展民营经济的有关措施。南通市更是提出了要争做江苏省民营经济第一大市的目的并且也出台了有关的鼓
14、励发展民营经济的政策和措施。在这种状况下，许多地区原有的优惠政策方面的优势已经逐渐消失。因此如何加大民资的招商引资力度、如何发明一种更加优越的投资环境、如何在既有的公司中进行内部挖潜扩大投资，使民营经济发展再提高一种档次，是各级政府领导迫切需要考虑的问题。政府应当继续营造有助于民营经济发展的舆论环境,通过多种途径、多种形式，广泛宣传发展民营经济的重大意义,宣传各地加快民营经济发展的新举措、新成绩、新经验,宣传优秀民营公司和优秀民营公司家的先进事迹,进一步鼓励广大民众的创业精神。加大政策宣传力度，大力宣传江苏省加快民营经济发展的各项政策措施,使公司可以进一步理解政策，努力形成政府鼓励创业、社会支
15、持创业、民众自主创业的良好氛围和最佳环境。从制度上创新,鼓励民营公司发展。要提高民营公司的综合实力和国际竞争力,要实现重要依托老式性的机制优势,向重要依托制度创新、科技创新和管理创新转变。制度创新的重点是鼓励民营公司在内联外合、资本经营、组织构造创新等方面走出新路;科技创新的核心是加快提高民营公司的引进消化吸取与自主创新能力，实现技术发展的跨越。管理创新的基本是提高经营者素质,不断提高在现代市场经济和经济国际化条件下经营管理公司的能力,加快建立现代公司制度、实行科学公司管理的步伐。积极建立起为民营公司服务的社会体系，鼓励和支持科研院所、大专院校、商会、行业协会等与民营公司的横向联系,大力发展为民营公司服务的中介组织,向民营公司提供信息征询、技术支持和人才培养，鼓励民营公司在追求利润最大化的同步积极追求社会价值最大化。 （二）转变政府职能，为民营公司解决瓶颈问题强化政府为
