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1、 . . . 总监培训讲义总监理工程师管理实务省建设监理协会2009年11月第一章 概述一 总监的概念与任职条件1总监概念1.1 总监资格总监是指具备监理工程师执业资格,由监理单位派驻现场的项目监理机构总负责人。1.2总监职责负责项目施工监理的策划和组织实施，行使业主在监理合同中赋予监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。1.3 总监作用1.3.1 监理单位的形象大使和代言人;1.3.2 项目监理机构的核心和灵魂;1.3.3 工程建设的主要协调人。2 总监任职基本条件2.1 持证应持有建设部和人事部颁发的监理工程师书；监理工程师注册证书。2.2 专业背景具有工程专业知识背景，有比
2、较丰富的工程实践经验。2.3 身体状况年龄65周岁以下，身体健康。二 总监的能力与素质1 法规体系1.1法规层次工程建设法规体系按其立法权限不同分为5个层次：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章。法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章；部门规章的效力高于地方性法规和规章。1.2 法律是指由全国人大与其常务委员会通过，并以国家主席令的形式发布的各项法律。例：中华人民国建筑法 中华人民国合同法1.3 行政法规是指国务院依法制定，并以总理令的形式颁布的各项法规。例：建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例1.4 部门规章是指国务院各部门制定，并以部长令的形
3、式发布的各项规章。或有国务院有关部门联合制定并发布的各项规章。例：建设工程监理规模围与标准建设工程监理与相关服务收费管理规定工程监理企业资质管理规定注册监理工程师管理规定实施工程建设强制性标准监督规定1.5 地方性法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人大与其常务委员会制定，并发布的各项法规。1.6 地方规章是指省、自治区、直辖市以与省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院行政法规制定并发布的各项规章。2 建设工程监理的法律地位“国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的围”-建筑法第30条。1997.11.12.1建设
4、领域的制度改革国家把建设工程监理作为建设领域的改革制度，用法律的形式予以颁布。2.2 建设工程监理的性质国家通过法律推行的建设领域的一项带有强制性的制度。2.3 授权国家通过法律向国务院授权，使其可确定实施强制监理的工程围。3 总监的地位和作用3.1 总监的法律地位A 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。-建设工程质量管理条例第37条 2000.1.10B 由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。-建设工程监理规 术语 GB50319-2000合同与其附件是每个建设工程的法律文件。总监承担着实现项目监理目标
5、的全部责任。即承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处理合同纠纷。受法律的约束和保护。C 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。-建设工程监理规 总则第1.0.4条 GB50319-2000例：质量事故、安全生产事故中总监扮演的角色。3.2 协调枢纽总监代表监理单位，是委托监理合同的实际承担者。因此协调各方面关系是总监的首要工作。既要协调监理单位与建设单位之间的关系，按照监理单位的职责，还要协调各参建方之间的关系。3.3 过程控制什么是过程控制A 动态控制原理设定控制目标-制定实施办法和措施-组织实施-实施过程中采集信息进行分析，以与与目标值比对找出偏差-制定措施进行纠偏-输入措施后继续采
6、集信息进行分析，与目标值比对，继续找出偏差-制定措施继续纠偏-直至实现目标。简言之为：PDCA循环法。项目监理机构根据动态控制原理，通过编制施工监理规划，对受监工程的施工监理工作，进行一次性整体策划，过程中实施动态调整。即在施工监理规划中，确定受监工程的质量、进度、造价、施工安全等控制目标，项目监理机构工作目标；确定项目监理机构组织结构，岗位职责；确定控制质量、进度、造价、施工安全的措施；确定项目监理机构应配置的办公、检测设备等资源。施工监理实施中，依据施工监理规划的控制目标，根据施工监理过程中采集的各种信息，进行分析，找出与目标值的偏差，采取措施进行纠偏。纠正后继续实施，继续寻找与目标值的偏
7、差，继续采取措施进行纠偏；直至实现目标值。动态控制的基础是必须要有目标值，核心是必须不断地重复收集信息，不断地与目标值对比，不断地发现与目标值的偏差值，不断地采取措施纠偏。使施工过程始终处于受控状态。动态控制的对象，不仅针对施工单位，同样也针对建设单位，针对供货商，针对项目监理机构。使之形成一个相互交换能量，交换信息流的大系统。这时，动态控制才能够发挥作用。B 信息采集 黑箱理论例：混凝土浇筑案例。（发现问题，不一定知道原因。）C 监理工程师的角色和职责信息采集、信息分析角色，制定监理措施角色，落实监理措施角色。3.4 总监的责权利A责权利三者关系责任是压力，权力是条件和手段，利益是动力。三者
8、应统一。责任是总监负责制的核心，权力围视总监的责任确定，利益形式和多少视总监的责任而定。B现实分析三者很难统一。总监素质问题；（技术水平、管理水平、组织能力、专业知识）各监理单位体制问题；（国有体制，民营体制）总监权力来源与存在问题（监理单位授权，建设单位授权，法律法规授权）资源配置问题（人力资源、办公资源）利益分配问题（监理合同价，工期延长；额外工作围；单位分配制度）4 总监应具备的能力总体应具备4种能力：组织能力；协调能力；业务技术能力，总结创新能力。岗位与职责决定了总监必须具备前述能力。4.1协调的围建设工程监理的围：工地现场参建各方的关系。项目管理协调的围：除工地现场参建各方的关系外，
9、还应协调政府部门、金融机构、社会团体等关系。4.2 协调方式会议方式：会议是促进推动工作的重要方法和手段。措施方式：验收签认权，进入下道工序确认权，工程款支付的签字权等。调换人员权。约谈方式：约见人员交流沟通，达成共识。通报方式：月报、通知。奖惩方式：应以合同为基础。4.3 业务技术能力应坚持一专多能。4.4 总结创新能力应坚持勤观察、勤发现、勤思考、勤总结、勤推广。5 总监应具备的素质总体讲：思想素质、业务素质、身体素质。5.1思想素质责任心、事业心、进取心、公心。5.2业务素质较扎实的理论基础知识；丰富的工程实践经验；必备的法律意识。5.3身体素质A冷静客观、成熟的判断能力；B反应灵敏，吃
10、苦耐劳；C做事诚实可信；D敢于和有能力承担责任；E 有较好的语言表达能力和文字水平。三 总监的职责和任务1总监的职责1.1详见建设工程监理规 第3章第3.2.2条GB50319-2000。1.2案例：总监的职责5.1 总监理工程师5.1.1 总监理工程师领导项目监理机构工作时,必须遵守国家、行业、地方的相关法律法规、规规程。必须按照公司的ISO9001质量管理体系的要求，技术质量管理和施工安全监理的规定实施监理。5.1.2 总监理工程师应接受主任工程师和总工程师对技术质量管理和施工安全监理的指导和要求。组织项目监理机构按时参加ISO9001质量管理体系的部审核和外部监督审核。5.1.3 总监理
11、工程师应组织项目监理机构，落实项目监理机构的技术质量管理和施工安全监理目标。组织项目监理机构按照公司ISO9001质量管理体系文件，进行质量管理活动。参加QC小组活动,编写QC成果报告，参加QC成果发布会；总监理工程师应要求和协助施工单位参加文明工地奖项、施工安全奖项和各级工程质量奖项的申报；与时收集所监理工程获得的文明工地奖项、施工安全奖项和各级工程质量奖项的证书；每年度末请建设单位填写顾客满意度调查表，工程竣工后请建设工程质量监督机构填写监理业务手册等，按时报至公司经营部。5.1.4 总监理工程师或总监代表负责按季度对项目监理机构人员进行考核.考核采用公司统一表式监理人员季度考核表QBGG
12、J0301-01。并将考核结果书面报告分公司（项目部）负责人。该考核结果进入监理人员的年终考核与效益工资分配。5.1.5 施工监理中，发生了较大的工程质量问题,或重大的质量事故,或施工安全事故时， 总监理工程师必须与时报告主任工程师、总工程师和公司经理。在主任工程师和总工程师的指导下，由总监理工程师组织实施和处理，处理完成后，将处理结果书面报总工程师备案。5.1.6 总监理工程师每季度末应书面总结施工监理中的技术质量管理和施工安全监理等方面的工作状况报送主任工程师。书面总结采用公司统一格式工作过程分析表QBGGJ0208.2.3-01。主任工程师应召集总监理工程师和总监代表开会找出问题，分析研
13、究，提出解决措施，形成书面意见后报总工程师。5.1.7 负责项目监理机构正常业务工作,组织分部工程验收,组织单位工程预验收，组织归档监理文件的立卷装订，验收归档监理文件。5.1.8 接到建设主管部门检查通知后,总监理工程师应与时报告主任工程师,由主任工程师先行检查和指导。总监理工程师应按照主任工程师的检查指导意见与时整改完成，保证检查顺利通过。接到了建设主管部门的整改或处罚通知书等事项时，总监理工程师必须与时报告主任工程师和总工程师。在主任工程师和总工程师的指导下，由总监理工程师认真组织完成整改，形成整改文件。上报公司和政府建设主管部门。5.1.9 总监代表可按照建设工程监理规GB50319规
14、定的权力围以与上述职责规定，经总监理工程师授权后，行使总监理工程师的部分权力。2总监的任务2.1计划合同管理是项目监理机构一切工作的出发点和落脚点。是纲不是目。总监应以合同管理为核心，使参建单位的一切行为和建设过程都在合同约定的围中运行，严格履行合同的义务和责任。2.2 控制分析控制目标；制定控制计划和措施；落实控制职责，检查控制程度，提高控制质量。2.3 协调对协调。对外协调。3 总监的职业道德（略）第2章 总监管理的基础一 管理的基本原理管理的基本原理包括系统原理、人本原理、弹性原理、效益原理等。1 系统原理系统原理包含4个容：1定义；2案例；3系统原理要点；4系统原理的应用。1.1定义系
15、统是由若干个相互作用和相互依赖的要素（子系统）结合而成，且有特定功能的整体。系统原理是指人们在管理时，应运用系统的观点、理论和方法，对管理对象和目标，进行充分的系统分析，以达到管理优化的目标。1.2 案例建设、设计、施工、监理 、岩土勘察等。1.3 系统原理要点包含整体性原理，动态性原理，开放性原理，环境适应性原理，综合性原理。1.3.1整体性（全局性）原理A 定义是指系统各要素之间相互关系，与要素与系统之间的关系，应以整体为主进行协调。局部服从整体，使整体效果最优。整体着眼，部分着手，统筹考虑，各方协调，整体最优。B 局部与整体的关系局部与整体存在着复杂的联系和交叉效应。多数情况下，局部与整体的利益是一致的，对局部有利，对整体也有利，反
