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1、高速公路建设“品质工程”实施方案为贯彻落实交通运输部“提升基础设施品质，推行现代 工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造 品质工程”要求，按照省交通运输厅关于建设“品质工程” 的部署和安排，全面提升集团公路建设项目品质，制定 建 设“品质工程”实施方案。一、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念， 按照交通运输部和省交通运输厅关于打造“品质工程”的有 关要求，以推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交 通”发展为核心，以“科学办交通、合力办交通、勤俭办 交通”为抓手，以提升公路建设项目内在质地和外在品位为 目标，全面推行“五化”管理，实现公路建设项目“优质耐
2、久、安全舒适、经济环保、社会认可” ,促进集团事业健康 持续发展。二、内涵及要求品质工程的具体内涵及要求是建设理念体现以人为本、 本质安全、全寿命周期管理、价值工程等理念；管理举措体 现精益建造导向，突出责任落实和诚信塑造，深化人本化、 专业化、标准化、信息化和精细化；技术进步展现科技创新 与突破，先进技术理论和方法得以推广运用，包括先进适用 的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准的探索与完善; 质量管理以保障工程耐久性为基础，体现建设与运营维护相 协调、工程与自然人文相和谐，工程实体质量、功能质量、 外观质量和服务质量均衡发展；安全管理以追求工程本质安 全和风险可控为目标，促进工程结构安全
3、、施工安全和使用 安全协调发展；工程建设坚持可持续发展，在生态环保、资 源节约和节能减排等方面取得明显成效。公路建设项目“品质工程”应达到“优质耐久、安全舒 适、经济环保、社会认可”四个方面具体要求。1、优质耐久首先是倡导和注重工程规划、勘察、设计 施工、管控等全过程的工作质量，从而实现公路交通产品内 在质量和外在服务功能的综合提升；其次是在设定的使用周 期内和规定的使用与维护条件下，公路交通产品自身应具有 持久的坚固耐用性。2、安全舒适是指公路交通产品首先在建设过程中所涉 及的人员、设备、产品等应具有足够的安全性；其次是在全 寿命周期内，公路交通产品能够为正确使用的服务对象提供 可靠的安全保
4、障措施；三是在提升公路交通产品内在质量和 外在服务功能的基础上，面向社会公众提高适应性服务能力 和便捷性服务水准，提高公路交通产品的普适性感觉。3、经济环保是指公路建设项目在规划、勘察、设计、 施工、使用与维护过程中，首先考虑环境保护、资源利用、 经济节能，实现公路交通产品建设和使用的绿色可持续发 展；其次是指通过科学规划、合理设计和精心建造，促使公 路交通产品与自然条件、生态环境、社会人文等的有机融合 与充分协调，实现互促互补、互利互惠、相辅相成。4、社会认可首先是指公路交通产品的存在感和外在几 何尺寸及线型的自然、顺畅、美观，能够体现路域文化和地 域特色，具有较高的知名度和美誉度；其次是公
5、路交通产品 在全寿命周期内，功能完善，设施齐全，能够为正确使用的 服务对象提供快速、安全、舒适、便捷的通行环境和使用体 验；三是公路交通产品能够满足经济社会发展和人民群众对 交通运输服务的需求，社会公众能够感受到公路的文明、服 务的温馨。三、建设目标在总结以往公路建设经验的基础上，通过理念创新、管 理创新、制度创新、技术创新，全面打造“品质工程”，建 设目标是：1、建设理念和从业人员素质进一步提升将建设“品质工程”的新理念贯穿于项目建设全过程， 实现方案科学、结构安全、造价合理、质优舒适、生态环保 的目标。加强项目管理和监理、施工等从业人员的岗位考核 和教育培训，积极开展各建设项目间的观摩交流
6、和项目管理 人员的专项教育培训，开展一线监理和施工人员的岗位练兵、技术比武活动，培育和弘扬精益求精、追求品质的“工 匠精神”，通过信息公开、信用评价手段规范各参建单位的 履约行为，提升项目管理专业化、规范化，施工标准化、精 细化水平。2、工程科技创新能力进一步加强以建设品质工程目标为导向，发挥技术标准先导作用， 强化科研与设计、施工的紧密结合，开展集中攻关和“微创 新”，积极推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新 设备、新工艺，淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法和设 施设备；鼓励参建单位制定和采用提升质量、提高效率的新 工艺和工法标准，完善具有自主知识产权的先进技术标准； 针对工程设计、施
7、工、材料、设备等产业链开展技术创新与 集成创新，推进信息技术和工程建养技术深度融合，打造以 信息化、智能化和绿色建造为特征的工程全产业链创新体 系，实现资源共享、优势互补。3、标准化和精细化设计理念进一步增强以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设 计，明确耐久性指标控制要求。系统考虑工程建设施工和运 营维护，加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、 灾害防御、经济性等系统设计和设计效果跟踪评估 ;加强公 路工程地质勘察和外业勘测工作，以推进模块化建设为方 向，推广标准化设计，鼓励构件设计标准化和通用化；切实 加强精细化设计，注重工程薄弱环节设计的协调统一，统筹 考虑施工的可操作性和
8、维护的便捷性；努力推行宽容设计， 充分考虑工程使用状态的不利情形，对可能的风险做好防范 设计。倡导设计创作，以用户体验安全、舒适、便捷为目标， 强化工程及配套服务设施的人性化设计，体现地域和人文特 点及传统特色文化，追求自然朴实，融入工程美学和景观设 计，体现工程与自然人文的和谐、融合与共享。4、工程质量管理水平进一步提升落实工程质量责任，强化考核和责任追究；推进质量风 险预防管理，全面推行首件工程认可制；严格落实交通运输 部“五化”管理理念，施工标准化覆盖率达到100%；加强施 工细节控制，在建工程外在几何线型自然、顺畅、美观，结 构物表面光洁、色泽均匀；工程质量通病得到有效治理，耐 久性提
9、高；一次性抽检合格率、关键指标合格率、弱项指标 合格率均高于省厅质量目标 94%、98%、91%的要求；无重特 大质量事故发生。5、安全生产管理水平进一步提高坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安 全生产责任制，加强安全教育培训，提高安全意识，落实安 全费用和投入，完善安全措施和监管，安全隐患排查治理常 态运行，安全保障、应急处置能力显著提升，平安工地建设 氛围更加浓厚，安全生产得到有效保障。6、信息化管理手段进一步推广普及推动 BIM 技术、互联网+、大数据等技术的运用，建立项目 信息化管理系统，推广视频监控、工艺监测、安全预警、隐 蔽工程数据采集等设施设备在施工管理中的集成应用，
10、实现 施工现场和关键工序的远程管控，提升质量安全精准管控能力。 全面加强工程建设领域廉政风险防控，以信息公开为手段，推进 诚信体系建设，规范市场主体行为，推动阳光工程建设。7、绿色生态工程建设进一步强化以控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护 生态环境、拓展公路功能、提升服务水平为抓手，全面提升 绿色公路建设水平。统筹资源利用，实现集约节约；加强生 态保护，注重自然和谐；积极推进高速公路服务区 LNG 加气 站和充电桩建设；推广高速公路隧道 LED 照明的普及和自发 光交通标志的应用；高速公路沿线可绿化路段绿化率达到 100%，植被恢复率达 100%，种植保存率和成活率达 90%以上；
11、 大力推广既有工程材料再生和循环利用技术，降低项目建设 能源消耗水平。8、工程费用得到进一步控制牢固树立“勤俭办交通”理念，严格按照决策科学、程 序规范、资金可控和责任明确的要求，全过程、全周期、全 方位实施费用控制。加强对设计源头管理，优化、细化设计 方案；充分运用合同管理手段，强化项目建设过程管理，规 范工程变更与索赔管理，确保工程总投资控制在批复概算以 内。9、工程建设文化内涵和品牌意识进一步提升 按照集团文化建设理念，结合区域文化和地域特色，拟 定路域文化主题，打造一批具有地域文化特色的高速公路项 目；不断丰富交通建设文化内涵，积极培育以提升质量、保 障安全为核心，以人为本、精益求精、
12、全心投入为主要特征 的品质工程文化；大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动 全员参与品质工程创建活动，将品质工程作为项目建设和企 业创建品牌的重要载体，通过打造品质工程，提升项目和企 业的品牌形象。到2020年，公路品质工程理念深入人心，品质工程评 价体系基本建立，建设一批品质工程示范项目，形成一批可 复制可推广的经验，实现一批建设技术及管理制度的创新， 推进相关标准规范更新升级，逐步形成品质工程标准体系和 管理模式，工程质量水平明显提升。四、组织机构为加强“品质工程”建设的组织和领导，切实推动“品质 工程”建设工作扎实有效开展，集团成立建设“品质工程”工 作领导小组（以下简称“领导小组”）。组
13、 长：副组长：成 员：领导小组的主要职责是：1、负责 “品质工程”建设的组织、协调与指导工作；2、考核评价“品质工程”建设工作开展情况。 领导小组下设办公室，办公室设在建设管理部。 领导小组办公室的主要职责是：1、制定建设“品质工程”实施方案，汇总“品质工程” 建设工作开展的情况信息，发布通报；2、指导、检查各建设项目开展“品质工程”建设工作；3、组织总结和表彰工作，推广典型做法和先进经验。各建设项目也要成立相应的组织机构，积极开展“品质 工程”建设工作。五、阶段安排动员准备阶段（2017 年 1 月至 3 月）：各建设项目依据 建设“品质工程”实施方案，结合项目实际与特点制定 建设“品质工程
14、”实施细则报备集团；组织开展建设 “品质工程”实施方案和建设“品质工程”实施细则 宣贯与培训，提高认识，明确要求。组织实施阶段（2017 年 4 月至 2020 年 3 月）：各建设 项目按照经审定的建设“品质工程”实施细则组织实施， 通过组织技术竞赛、召开现场交流会、观摩会等方式，及时 总结交流和推广好的经验和做法。同时，加强对建设“品 质工程”活动落实情况的监督检查、考核评比。按照项目施 工顺序，施工前期重点在路基桥隧和房建工程中开展活动， 项目后期重点在路面和交通安全设施等工程中开展活动。通 过不断创新工作思路和工作方法，提高建设“品质工程” 成果。总结阶段（2020年4月至9月）:各建
15、设项目应及时总 结经验、完善措施，2020年6月底前，上报具有项目特色的 创建“品质工程”成果总结报告。集团将通过考核、评审， 对在建设“品质工程”活动中取得显著成绩的建设项目、参 建单位和工作人员进行表彰，进而提出继续加强“品质工程” 建设的意见和建议。全面推广阶段（2020 年 9 月以后）：集团将建设“品质 工程”成果全面总结提升，推广到在建和后续开工建设项目 中，实现建设“品质工程”制度化、常态化。六、工作措施（一）加强设计标准化和精细化管理充分发挥工程设计的主导和灵魂作用，提升设计品位， 为全面打造“品质工程”奠定基础。一是将设计标准化和精 细化理念和要求纳入设计招标文件，运用合同管
16、理手段落实 设计标准化和精细化工作；二是严格按照设计规范规定的深 度和频率进行地质勘察工作，对高边坡、桥梁、隧道等地质 复杂的重点工程要加密地质勘察点，确保地质勘察和工程勘 测工作详细、准确。三是结合项目所在地区地形地貌、水文 地质、生态环境等，按照“安全选线”、“地形选线”、“地 质选线”、“生态选线”的原则，优化路线平、纵、横布置 实现线形顺适、指标均衡、运行安全、节约占地、造价合理； 四是提升公路建设工业化发展水平，结构物应优先考虑工厂 化生产、装配化施工，积极采用标准化和通用化构件，尽可 能减少构件的种类和形式；五是进一步完善质量通病治理专 项设计工作，加强对容易出现质量问题的高边坡防护、软基 处理、台背回填、高填路基、桥梁桩柱连接部、隧道仰拱及 综合排水、路基路面防排水等的针对性设计，对交通流量大、 长大纵坡、位置特殊的路面进行特殊设计，对易出现
