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4、期，是社会可持续发展的重要资源，以科学的儿童发展观为指导，为儿童提供必要的发展条件和机会，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童的潜能，将为儿童一生的成长奠定重要基础。 2001年，我州颁布了海北州儿童发展规划(200l-2010年)，十年来，我州各级党委政府及有关部门认真实施发展规划，将儿童发展目标纳入全州国民经济和社会发展总体规划，促进了儿童事业与经济社会的同步发展，我州儿童事业取得了新的历史性进步。截止2010年海北州儿童发展规划(2001一2010年)确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的43.81、49.23降到2010年
5、的24.33、28.39；儿童全程免疫接种率达到了98以上；孕产妇死亡率从2000年的156.510万下降到2010年的28.9710万；儿童教育普及程度继续提高，小学适龄女童入学率达到99.5，初中阶段毛入学率达到104.71，高中阶段毛入学率达到58.15。儿童保护工作进一步加强，贫困残疾等弱势儿童群体得到更多的社会关怀和社会救助，儿童发展环境进一步优化。但由于受社会经济、文化、观念等因素的影响，儿童发展仍然面临着诸多的问题与挑战。未来十年，是我州着力推进“四个发展”，加快建设富裕文明和谐新海北的重要战略机遇期，按照科学发展观的要求，进一步解决儿童发展面临的突出问题，改善儿童生存、保护和发
6、展条件，促进儿童健康成长，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。为了更好地维护好全州儿童权利，促进儿童发展，根据青海省儿童发展规划（2011-2020年）和海北州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要总体要求，结合我州儿童发展实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，提高儿童整体素质，提升儿童福利水平，促进儿童全面发展。 (二)基本原则 1、儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。 2、儿童最大利益原则。处理与儿童相关
7、的一切事务应从儿童身心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。 3、无歧视原则。为所有儿童创造公平的社会环境，儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利与机会。 4、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达的渠道，重视吸收采纳儿童的意见。二、总目标 建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童身心健康水平；缩小差距，促进基本教育公共服务的均等化，实现更高质量的普及教育；建立更加完善的儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿
8、童福利水平；创建儿童友好型的社会环境，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现。三、发展领域、主要目标和策略措施(一)儿童与健康主要目标1、严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。2、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别以2010年为基数下降1/5，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。3、减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。4、控制儿童常见多发性疾病和结核病、艾滋病、梅毒、乙肝等传染性疾病，结核病管理率达到95%以上。5、纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率以乡（镇）为单位达到90%以上。6、新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1
9、以下。7、低出生体重儿发生率控制在5%以下。8、0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。9、5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3。10、5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。11、提高中小学生学生体质健康标准达标率。12、合格碘盐食用率达到95%以上。 13、降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。14、提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。15、减少环境污染对儿童身体健康的影响。策略措施1、加大对妇幼卫生工作的支持力度。优化卫生资源配置，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，增加农牧区和边远地区妇幼卫生经费投入。加强
10、县、乡、村三级卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加快儿童医疗机构建设，增加专业性儿童医院，充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生保健服务，加强基层社区儿科建设，满足医疗服务需求。2、加强儿童保健管理和服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。将留守、流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。3、完善出生缺陷防治体系。加强婚检知识宣传，改进服务模式，将婚检纳入基本医疗保障体系，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导，增加并扩大免费为孕产妇提供添加营养素的种类和范围。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生
11、缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，提高新生儿疾病筛查率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。4、加强儿童疾病防治。扩大免疫规划范围，完善免疫服务形式，规范预防接种行为，提高免疫服务质量，加强儿童疾病的综合管理，推广5岁以下儿童常见病诊治的适宜技术。规范儿科诊疗行为，完善儿童用药目录。将住院分娩纳入基本医疗保障体系，提高住院分娩率。将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规工作，加强预防艾滋病母婴传播综合服务。5、改善儿童营养状况。大力开展母乳喂养宣传活动，积极倡导母乳喂养。加强科学育儿指导，预防和治疗儿童营养不良、贫血等儿童营养性疾病，提高儿童营养水平。6、提
12、高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准（建立学生体质健康档案），建立和完善学生健康体检制度，中小学生每年进行一次体检。学校保证中小学生每天至少1小时的体育锻炼时间。继续推行中小学生“营养午餐”、“学生饮用奶计划”等，提高农牧区寄宿制学校家庭经济困难学生的伙食补贴标准，扩大补贴范围，改善农牧区寄宿制学生的营养状况。加大碘缺乏病防治知识的宣传普及力度，提高合格碘盐食用率。加强儿童膳食、体育锻炼和用眼卫生指导，培养良好习惯，控制中小学生超重率、肥胖率和近视发生率。7、预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制
13、溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。8、加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、
14、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。9、构建儿童心理健康公共服务网络。医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师。学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师。开展精神卫生专业人员培训。10、加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，增加性与生殖健康服务机构数量，加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务，满足其咨询与治疗需求。11、保障儿童食品、用品安全。完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农牧区食品市场监管，严厉打击制售假冒
15、伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。12、加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土壤等环境污染，加强饮用水源保护。加强监管，确保主要持续性有机污染物和主要重金属（铅、镉）等有毒有害污染物排放达到国际标准。(二)儿童与教育主要目标1、西海镇及各县城积极发展03岁儿童早期教育。2、全州学前三年儿童毛入园率达到75%以上，学前一年儿童毛入园率达到95%以上。3、小学学龄儿童净入学率达到99%，五年巩固率达到96%，保障流动儿童平等接受教育权利。4、初中毛入学率达到110%以上，三年巩固率达到95%。5、全州三类残疾儿童平均入学率达到90%以上，农村达到80%以上，牧区达到70%以上。保障残疾儿童接受义务教育。6、全州初中毕业生升学率达到90%以上；高中阶段毛入学率达到85%以上。7、扩大中等职业教育的规模，提高办学质量。8、全面推进素质教育，推行科学的考试评价制度。全面提升学生的综合素质和能力，促进学生健康、快乐成长。9、提高
