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1、承德旅游产业发展研究-旅游管理承德旅游产业发展研究刘红梅承德作为一座历史悠久、风景优美的塞外名城，拥有得天独厚的自然 旅游资源和深厚的文化底蕴。但由于开发、利用的层次较浅，城市建设的相 对滞后，导致旅游产业发展缓慢，无法适应创建国际旅游城市的需要。为改 变这一局面，本文对此进行了简要的分析，希望能对承德旅游产业的发展提 供可借鉴的思路。承德旧称“热河”，位于河北省东北部。历史悠久，有着丰富的多民族历 史文化内涵和自然、人文旅游资源。是一座风景优美的塞外名城。近年来，以 文物古迹、人文景观与自然风光和谐并举为内容的旅游事业发展迅速，成为 承德市经济发展的重要依托。因此，如何发挥旅游资源优势，深层
2、次开发旅游产业，促进承德经济发展，需要深入研究探讨。第一、承德拥有着丰富的多民族历史文化内涵。根据出土文物考证， 承德一带早在中原龙山文化时期就有人类活动遗迹。战国时代，属燕国领地。秦汉至唐宋时期，匈奴、鲜卑、库莫奚、契丹、女真 等 外族曾先后在此游牧。元、明朝时期属北平（今北京）府，为喀喇沁、翁 牛特、察哈尔等蒙古族的游牧地。直到满清康熙四十二年（1703年），清廷在此修建热 河行宫，并于康熙四十七年（1708年）开始使用，人口与 日俱增。才使热河步入了发展期。雍正十一年（1733年），胤祯取承受先 祖德泽之义，把热河厅设承德直隶州，从此便有了 “承德”的名称。乾隆 年间，承德开始进入繁荣期
3、。此时，承德成为当时仅次于北京的另一重要政 治中心，有塞外京都之称。当时清帝每年几乎有半年时间来此避暑和处理 朝政，接见少数民族王公及外国使节。承德浓缩了满清王朝历史的精华， 书写了满清文化华彩的篇章。第二、承德拥有丰富的旅游资源。在承德这片美丽而神奇的土地上，座落着闻名世界的避暑山庄。避暑 山庄占地564万平方米，是中国现存最大的古典皇家园林。山庄兼具南秀 北雄之美。以朴素淡雅的山村野趣为格调，取自然山水之本色，吸收江南 塞北之风光，成为中国现存占地最大的古代帝王宫苑。朴素典雅的宫殿， 明艳清丽的湖泊，平坦开阔的平原，连绵起伏的山峰交相呼应，令人叹为观 止。金碧辉煌的皇家寺庙群，集满、蒙、藏
4、、维民族特色于一体，环列在山 庄外东部和北部的山麓，与避暑山庄共同形成了众星拱月之势。记载着清朝 统一和民族团结的历史。以避暑山庄与周围寺庙群等人文景观为中心，配合承德独特的丹霞地 貌。在避暑山庄及外八庙的外围环绕着磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧冠帽、 鸡冠山等奇峰异石，形成了以山为骨、以水为脉、以史为魂的特色的旅游资 源风格。向外辐射，北有承德皇家狩猎名苑木兰围场国家森林公园，南有昔 日皇家御苑、今日雾灵山自然保护区；西有京北第一草原度假区和白云古 洞；东有朝阳洞、御泉行宫和辽河源度假区、潘家口水库世界世界奇观一 水下长城游览区；在京承公路间还有金山岭长城。一、虽说承德拥有如此丰富的旅游资源，但
5、旅游产业链结构不合理、各个环节发展不协调，却已经严重制约了承德旅游产业的发展进程主要有如下几方面：1 .自然旅游资源品牌化多样化开发进程缓慢。承德旅游行业在品牌化 多样化方面优势不足。尽管近年来木兰围场国家森林公园、白云古洞、雾 灵山风景区等一些周边知名景区在景区的管理和经营中已经取得了一定的成 效和经验。然 而，大多数景区在开发方式上还主要以单项资源开发为主，综 合开发较少，导致开发利用程度低，在很大程度上制约了资源优势向产业 化优势转化。景区在挖掘自身文化内涵、更新旅游理念、扩大延伸旅游层 次方面进程缓慢，仍面临专业化和多样性服务水平低的问题，导致对“门 票旅游经济”的严重依赖；而且有些地
6、 方在开发旅游资源的同时只注重旅游 资源的回报率，却忽略了环境保护，过度开 发、过度消耗，未能实现旅游 资源的可持续性发展。2 .对人文旅游资源开发滞后。人文旅游资源是指以社会文化事物为吸 引力本源的旅游资源。其主要包括历史文物古迹、民族文化及有关场所、 有影响的国际性体育和文化事件等。避暑山庄及周围寺庙群已被列入世界文 化遗产。他记载和见证了满清王朝从兴盛走向衰亡的历史过程。以其独特 的历史、宗教和艺术价 值吸引着中外游客。但由于缺乏专业化、高素质的 人才队伍，使游客对这些人文景观的欣赏仅停留在观光的层面上，未能深入 挖掘其历史、宗教、艺术价值；作为满蒙少数民族的聚居地，承德民族艺 术、民族
7、工艺、风俗习惯及传统、特产等民族风情深厚淳朴，对挖掘满、蒙 文化具有重要意义。腾氏布糊画、核桃皮工艺品、刻磁画、承德木雕、丰宁 剪纸及避暑山庄丝织挂锦等都是闻名世界的艺术精品，体现了承德民族艺术 的特色。国外游客对这些民族工艺品有着特殊的喜好。但在承德，这些民间 工艺品没有比较集中和规范的经营场所。都是散落在各个景点中，导致这些 民间文化艺术精品得不到有效的宣传和推广，其中所蕴含的民族文化风彩也 就相应地无法得到推广和传承。二、面对当前承德旅游产业存在的一系列问题，我们应继续深入贯彻 落实科学发展观，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，把 握承德旅游产业发展的良好机遇，加强统筹协调，
8、实现旅游产业的持续快 速发展。在旅游产业的开发过程中，要努力打造旅游精品。从宏观上综合 考虑承德市旅游资源的分布特点区域优势、开发现状等因素，从承德的自 然旅游资源、人文旅游资源优势入手，完善旅游配套设施、旅游文化产 品，优化旅游线路提高旅游服务质量等方面深入开发。具体可以从以下几方 面着手：1 .整合旅游资源，实现承德旅游产业的规模化产业化。由于承德周边的 自然景观分布较为分散，且又隶属于不同的区域，因而在开发上缺乏整体 性。各个景区各自为战，开发上具有局限性和重复性。因此，要把全市的 旅游资源进行整合，实现整体开发。不能让单一的旅游资源孤立存在，要 使其与其它旅游资源之间构成一个整体的旅游
9、资源网络，任何一个旅游资源 的开发建设都不得脱离这个整体单项开发，因此开发要在政府宏观调控下有 序进行。从全局出发，统筹规划，突出优势，合理布局，努力实现自然资 源与人文景观的有机结合，实现历史文化与风土民情的完美融合。2 .实现旅游产业的规模化，集约化。承德很多景区，尤其是地势偏远的 景区，由于交通条件的制约，各自分散经营，相互合作开发的情况较少，造 成了旅游消费成本高，旅游市场发展面临着尴尬瓶颈。有必要积极吸引民间资本进入旅 游产业，形成政府指导，企业参与，促进旅游产业从劳动密 集型向资本技术密集型转变，从资源开发向创新开发转变。要实现这种转 变，就要从改革旅游产业的结构入手，实现旅游产业
10、链条的延伸。为适应 这种转变，旅游产业就需要从单一的“吃、游”向综合性的“吃、住、行、 游、购、娱”横向延伸，从满足单纯的游览需求向专业和多元化需求的纵向 延伸，以适应旅游业总量和结构上深刻变化所带来的挑战。3 .根据承德旅游资源的自身特点，保持旅游资源的原有格调，突出民 族特 色。树立鲜明的旅游形象。承德具有得天独厚的自然旅游资源， 在开发利用的过 程中，要始终坚持保护与开发并行的原则，既要实现 经济利益，又要保护原有良好生态环境。因为蓝天碧水的生态环境本 身就是一种蕴含无限潜力的旅游资源，能否让承德成为一座掩映在花 木丛中的花园城市是直接决定着承德旅游产业能否持续发展的重要因 素；突出承德
11、人文景观的特色，保持文物古迹的原有格调。小修小补 在所难免，但在考古、修复与保护的过程中要最大限度地保持文物古 迹的原有风貌，使其能够充分展示历史文化底蕴，彰显民族特色； 在旅游景区周围要积极开发高档娱乐休闲产业。比如说以避暑山庄及 周围寺庙群为中心，打造的畅达冰雪嘉年华项目、鼎盛王朝大型实 景演出及鼎盛王朝皇家灯会等精品娱乐项目，就很好地将皇家文化与 百姓的娱乐参与项目相结合，有力地推动了承德旅游 景观与现代娱乐 产业的互动，为推动承德人文旅游资源的开发与现代娱乐产业的发展 相结合提供了典范。承德这座美丽的塞北山城,昔日的皇家陪都，今更因科学周密的城市规划 和大胆创新的旅游产业改革，成为文化休闲产业成长的乐土，并正加速向集历史文化、自然风光、休闲度假于一体的国际旅游城市迈进。作者单位：承德避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会）
