我国入世头五年港粤合作的对策建议 61页

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1、我国入世头五年港粤合 策建议（doc 61页）中国入世头五年港粤合作的对策建议 附录：广东省第三产业十五计划第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的 兴旺发达是现代化的重要标志。十五时期是我 省为率先基本实现社会主义现代化奠定基础的重 要时期，加快发展第三产业，有利于我省经济结构 调整和产业升级，有利于推进我省现代化进程，有 利于扩大就业和提高人民生活质量。为指导全省第 三产业快速、健康、有序发展，特制定广东省第三 产业十五计划。一.发展现状（一）特征和成就改革开放以来，我省第三产业发展大致经历了两个 阶段：第一阶段，90年代以前，第三产业高速增长，所占 比重迅速提高。1981-1990年

2、，广东省第三产业增 加值年均增长15.2%，比国内生产总值同期增幅高 2.4个百分点，所占比重由1980年的25.7%提高到 1990年的358%。第二阶段，90年代以来，第三产业稳步快速增长。1991-2000年，我省第三产业增加值年均增长13.0%，所占比重由1990年的35.8%提高到2000 年的38.5% （2000年为预计数，下同）。其中，九 五期间我省第三产业年增长率徘徊在8.6与 11.0%之间。1、第三产业成为我省经济发展的重要支撑。2000 年，我省第三产业增加值3645.64亿元，占国内生 产总值的38.5%。1979-2000年，我省第三产业年 均增长14.6%，比GD

3、P增长速度约高1个百分点。2、传统流通行业仍居第三产业的主导地位。交通 运输、商贸餐饮等传统行业继续较快发展d999年， 我省批发零售贸易餐饮业和交通仓储及邮电通信 业增加值分别占第三产业的27.3%和23. 4%，流通 部门占第三产业增加值的比重超过一半。九五 前四年批发零售贸易餐饮业增加值年均增长 10.9%，比同期第三产业增幅1.8个百分点（见表 1）。商品市场繁荣，连锁经营、代理配送等新型营 销方式取得进展。对外贸易规模继续扩大，进出口 商品结构不断改善。1999年我省工业产品出口产值 占工业总产值的35.4%，进出口总值占全国的 38.9%。交通运输仓储业出现新的发展势头，高速 公路

4、、高速铁路、空运等的运输方式增长迅速，现 代物流体系正逐步形成。3、新兴行业发展迅速。房地产、电信、文化、体 育等新兴行业在改革中稳步发展。1999年，房地产业、教育文化、卫生体育的增加值分别占第三产业 的13.4%、5.1%和2.5%,九五前四年年均增长 分别达12.9%、12.3%和12.5%。在信息技术的带动 下，电信业和网络服务业高速增长，2000年广东省 入境旅游人数6518万人次，旅游总收入1040亿元， 其中旅游外汇收入34.52亿美元。社区服务取得初 步发展，新兴的知识密集的法律、会计、技术咨询 等中介服务及设计、广告业呈现良好发展势头。表1广东省第三产业主要行业发展情况 单位

5、：亿元，%1995年1999年5733.8464.年均增长GDP7931第三 1988. 3178.9.1产业2469批发 568.6 866.810.9零售53交通 427.8 745.17.5运输15 房地 214.5 426.6 12.9产 36 社会 236.4 371.0 11.9服务47 教育 101.4 161.5 12.3文化92卫生 52.44 79.03 12.5体育4、第三产业对外开放领域不断扩大。外商投资第 三产业的领域已从改革开放初的饮食服务业和旅 游业扩展到商贸、文化、体育、娱乐、旅游、卫生、 教育、电信、科研、房地产等行业。19901999 年，我省第三产业实际利

6、用外资累计267.5亿美元， 年均增长26.2%。第三产业实际利用外资占全省实 际利用外资的比率由1990年的20.6%扩大到1993 年的29.9%，后缓慢降到1999年的23.3%。5、第三产业已成为我省新增就业的主体。传统第 三产业的快速增长为劳动力就业提供了较大空间， 国民经济和社会信息化的推进以及专业化、技术化 的新兴行业的发展创造了大量的就业岗位。1999 年，我省第三产业从业人员1040.49万人，比1995 年新增161.89万人，占同期全社会新增从业人数 的 66%。6、珠江三角洲成为全省第三产业发展中心。珠江 三角洲经济区基础条件良好，经过近年的迅速发 展，其第三产业所占比

7、重高于全省平均水平，而且 在全省第三产业增加值中占七成以上。1999年珠江 三角洲经济区第三产业占国内生产总值的比重达 到43.9%。广州、深圳已成为具有相当国际影响的外贸基地。（二）问题与不足1、总量不足，结构欠优。目前，我省第三产业比 重不仅低于世界发达国家（超过60%），甚至低于一 些发展中国家（1998年印度第三产业比重达45%）， 与现代化要求有较大差距。同时，产业整体素质不 高，行业发展不平衡。信息咨询业、科技服务业、 教育、文化、卫生业等步伐有待进一步加快。房地 产业等仍需进一步规范管理和发展。2、市场化程度不高，产业化步伐有待加快。不少 服务业市场准入的限制较多，竞争不充分。市

8、场法制建设薄弱，市场规则和市场组织不健全，电信、 铁道、港口、市政、外贸、教育等行业垄断经营、 管制经营、限制经营的领域还比较多，多数服务产 品的价格仍以政府制定和管理为主，尚未建立市场 决定服务产品价格的机制。卫生、文化、体育、教 育、科技服务等缺乏自我发展机制，许多行业尚处 于产业化进程的起步阶段，企事业单位、高等院校 等后勤社会化改革步代伐还需加快。3、国际化水平不高，国际竞争力较弱。第三产业 整体开放程度较低，除房地产、旅游、娱乐等行业 外，多数服务行业仍然限制或禁止外商投资，服务 产品的质量、效益和结构难以适应国际竞争的要求，国际服务贸易发展落后。二、环境与形势（一）服务经济是当今世

9、界经济发展的一大主流 随着经济一体化进程、知识经济发展和国际经济结 构调整的加快，全球第三产业发展迅猛，服务业发 达程度高低已成为衡量一个国家和地区发展水平 的主要标志。1998年，全球500强企业中，半数是 从事第三产业的跨国公司；综合实力居前10位的 行业，6个属于第三产业，国际上第三产业的企业 组织已经进入树立品牌、全球经营、跨国购并、壮 大规模的时代。近年来全球强强联合，也多发生在 电信等第三产业领域。（二）我国第三产业领域体制改革将进一步深化 随着社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，第 三产业领域改革将加快，破除垄断，放宽市场准入, 将促进第三产业多元化市场主体的竞争；市场体系 的

10、完善，也将为第三产业的发展创造更公平的竞争 环境；事业单位改制、后勤服务社会化和产业化等 都将为第三产业发展培育更多的增长，从而为第三 产业发展提供巨大的动力和活力。（三）第三产业将成为我国加AWTO后外商投资的 热点 我国加AWTO后，将扩大电信、分销、旅游、音像、 电影等服务的对外开放。第三产业将成为外商投资 重要登陆点。这将带动我省第三产业整体水平的全 面提高，从而进一步优化第三产业结构、增加服务 项目，提高服务水平。同时，外资的进入也将带来 极大的挑战，市场竞争越来越激烈。（四）经济结构调整和城市化水平提高将为第三产 业发展创造巨大空间我省经济处于工业化中期向后期的过渡阶段，第一 产业

11、加速走向市场，需要大量的产前、产中和产后 服务，工业结构的优化和升级将加大对研究开发、 中介咨询、市场营销、网络服务等现代服务业的需 求；尤其是伴随着经济快速发展而来的城市化水平 的提高，城市规模的扩大和一大批城镇的建立，将带动商业、房地产、物业管理、邮电运输等服务业 的迅速发展。（五）社会经济发展水平提高要求第三产业加快发 展居民收入水平的提高和消费观念的转变，将引起消 费结构的不断升级，从而促使教育、旅游、文化、 体育、医疗保健、社区服务等成为服务业的新增长 点。同时，老龄人口的增加，为老龄人服务的相关 行业也将加快发展。三、发展方针和目标（一）发展方针加快发展第三产业，是促进经济增长、缓

12、解就业压 力、完善市场经济体系，提高市场竞争力的迫切要 求，是我省十五期间产业结构调整的重点，也 是我省率先基本实现社会主义现代化宏伟目标的 重要环节。必须以市场化、产业化、国际化为方向，以深化改 革、扩大开放为强大动力，破除垄断，放宽市场准 入，依靠科技进步和制度创新，积极发展现代服务 业，改造和提高传统服务业，全面推进第三产业的 现代化。经济特区和珠江三角洲、东西两翼以及山区、城市 和乡村等不同类型地区，要以市场需求为导向，因 地制宜，发挥优势，有所侧重地发展具有地方特色 的第三产业。（二）发展目标根据增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社 会主义现代化的要求，十五期间我省第三产 业发展的

13、总体目标是：到2005年，建立起适应我 省现代化建设要求的、结构合理、外向度高、辐射 面广的较为发达的第三产业。形成统一开放、公平 竞争、规范有序的市场体系，市场在第三产业资源配置中发挥基础性作用。在保障基本公共服务的同 时，产业化、专业化、国际化、信息化水平明显提 高，形成自我发展的良性机制。第三产业增长速度快于国民经济增长速度。十五期间我省第三产业增加值年均增长9.5%。2005年，我省第三产业增加值达6870亿元，占GDP 比重提高到42%。第三产业内部结构明显改善。传统服务业在保 持稳定增长的同时，服务质量和水平明显提高，新 兴服务业增长速度快于第三产业总体水平。2005 年，信息、房

14、地产、旅游、文化、教育、卫生、体 育、科技服务等新兴行业的增加值占第三产业的 比重达到45%以上。第三产业科技进步明显加快， 基本建立较为完善的科技服务体系。第三产业对内对外开放领域进一步拓展。多种 所有制经济广泛进入第三产业，投资结构进一步改 善，卫生体育、文化教育、科研服务等行业的外资、 民资比重继续增加。第三产业的就业渠道作用更加突出。十五 期间，第三产业从业人员新增470万人，占同期全 社会新增从业人数的74%；到2005年，第三产业从 业人员达1560万人，占全社会从业人员的35%。形成较为合理的第三产业地区布局和城乡布局。以珠江三角洲为中心，向东西两翼辐射；以大 中城市为核心，向周

15、边农村扩散；从沿海向山区推 进。加强广州、深圳在科技、信息、商贸、交通、 文化、旅游等方面的区域性服务业中心地位。四、行业发展的要点（一）信息服务业以信息网络建设及应用带动信息服务业发展。全面 推进政府、企业、社会和家庭的信息化，加速信息 技术向国民经济领域的辐射和渗透，推动产业信息化、信息网络化和网络大众化。继续发展壮大现有的科技、邮电、信息、广电、教 育等计算机信息网络，扶持一批省内网站，积极开 展多种形式的网上信息服务。初步建成以广州、深 圳为枢纽，贯通珠江三角洲和经济特区的宽带调整 大容量的信息网络，形成广东信息高速公路的 雏形，并延伸到粤东、粤西两翼及粤北地区。推动 电信、电视、计算器三网融合，开拓信息网络服务 的新业务。发展人才交流、技术引进、贸易顾问、工程中介、 房地产中介等中介性信息服务业，建立与之相适应 的有形的和无形（网上）的中介市场。加强投资咨 询、法律服务、会议展览、技术培训等咨询性信息 服务业。不断提高服务质量水平，扩大经营规模， 争取建成若干家具有国际水平的信息咨询服务企 业。在继续发展传统电信业务的同时，加快拓展现代信 息服务业务，形成技术先进、通达省内外、连接港 澳的较完善通信网络体系，通信能力适度超前于国 民经济发展。十五期末，网络用户超过1000万 户；固定电话用户达到2000万户，移动电话用