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1、实行农村面貌改造提高的调查与思考月近期,省委、省政府下发了有关实行农村面貌改造提高行动的意见, 3年配套改造整体提高近万行政村，下决心变化河北农村环境面貌长期落后的现状。我省历来注重农村环境面貌的改善与提高，从文明生态村、农村新民居、幸福乡村,到今年提出的改造提高，年年有内容、年年有重点，给广大农民群众带来了实惠。实行农村面貌改造提高，我县也早已着手,特别是去年以来,环绕“美丽*、幸福家园”建设，稳妥推动农村新民居建设，进一步实行农村“三个一”工程，大规模开展农村环境卫生综合整治等等，投入了大量的人力、物力和财力,农村环境面貌明显提高。一、 实行农村面貌改造提高上的重要做法1、推动幸福乡村建设
2、，逐渐升级农村面貌改造提高的内涵。将实行“幸福乡村筹划”作为新民居建设的拓展和提高,全县规划*个新型农村社区，拟定*个幸福乡村试点，充足尊重农民意愿，本着“成熟一种、建设一种、成功一种”原则积极稳妥推动，制定了完善的规范原则，将供暖供气、给水排污等市政设施及教育卫生、储物库房等便民配套设施纳入社区建设，让“上楼”农民放心舒心。现已合计完毕投资*亿元,*个社区动工建设，覆盖*个村街，已有*个村街农民回迁。同步，积极摸索农村社区管理新模式，选定*三个作为试点村街，建设了社区服务中心,履行了社区物业化管理,将司法、计生、民政等部分乡镇职能和行政服务进行整合下移,村民过去需要跑镇里、跑县里办的事，不出
3、社区就能办理,生活更加便利。2、实行“三个一”工程，打开农村面貌改造提高的突破口。即每个村街建一种卫生室、一种休闲文化广场、一支村街保洁队伍，将此项工程作为政府重要民生实事之一,列入乡镇党政领导班子实绩考核，获得了明显成效。在原有村级卫生室覆盖率100%的基本上,总投资*万元建设完毕*家集体产权的高原则村卫生室,每个建筑面积-平方米，更加改善了村民就医环境。共建设休闲文化广场等活动场合0多种，组建多种花会等表演队伍10多支,带动参与文化活动的农民达5万人。全面开展农村环境卫生整治，村街治理覆盖率达到100，镇村合计投入治理资金*多万元,清理垃圾*万吨，投入人力*万工次，车辆*万台次，达到镇镇有
4、垃圾填埋场、村村有卫生保洁队。3、加大基本设施投入,丰富拓展农村面貌改造提高内容。以农业综合开发和小型农田水利设施建设为重点,加大农业基本设施建设投入,合计投资*万元,铺设农田防渗管道35.6万米,新打及配套机井18眼,新增节水灌溉面积.8万亩,改善了7个乡镇8个村街1万亩农田的灌溉条件，为实现农民增收打下了基本。开展农村道路硬化工程,圆满完毕*个基层建设年村街的街道硬化，道路总长度*公里；新修*镇堤顶路*63公里,全县总计0公里农村公路所有列入县级保养，并争取在将来三年将全县农村公路的好路率保持在80%以上。保障农村饮水安全，陆续启动了*水厂新建、水厂新建、*供水站续建、现代水业公司扩建及*
5、厂扩户工程，投资达到1.5亿元,所有完毕后我县农村饮水安全问题将彻底解决。二、 实行农村面貌改造提高的保障措施1、领导注重,组织有力。我县历来注重农村民生，将改善农民生产、生活条件作为工作头等大事,写入党委、政府工作报告。对农村各项工作实行了县、乡、村“一把手”亲自抓、主管领导具体抓的有力措施,一级抓一级，县委书记*、县长*等领导同志亲自部署、亲自督导、亲自调度，保证了工作任务都能不折不扣的贯彻到位。为保证平时工作有部署、有检查、有验收,专门成立了各单项工作的领导小组办公室,抽调人员集中办公。如农村环境卫生整治,成立了环境办；幸福乡村建设成立了新农村办等等。特别在环境整治上,不仅加大对农村环境
6、整治,同步由住建、环卫、执法、园林、交通等有关部门，负责对城区、城乡结合部、县域重要干道等实行重点治理,努力打造街宽路净、地绿水清、村容整洁、舒合适人的城乡环境。此外，各乡镇基层单位也均按照县级规定配备了对口工作主管领导及工作人员,保证了工作的“上有部署、中有推动、下有贯彻”。在环境卫生整治初期，县、镇两级都加大了工作力度，县领导坚持进一步村街督导治理，镇机关干部取消了干部休假、签订了责任状,与群众一起劳动，一起想措施,助推了治理工作稳步开展,形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。2、多元投入，重点突破。农村长期落后的环境面貌是老式习惯和投入局限性长期形成的,如一下子变化现状必须要下大力度加大资
7、金投入。我县本着“财政投入为主、村级自筹为辅、社会资金参与、多元投入推动”的方针,下大力气加快农村环境面貌的改造提高。农村土地治理和农业综合开发、农村公路修建等均以财政资金投入为主,村街少量或不投入;建设农村文化广场广泛动员公司等社会力量参与其中,*有限公司等公司采用对口增援等方式，捐资支持农村文化广场等公益事业建设，形成了社会事业共建共享的长效机制。特别在农村环境卫生整治上更加大了力度，县级实行以奖代补,县财政拨付奖补资金*万元，弥补镇村治理卫生投入资金上的局限性，并借助成为农村公共服务运营维护机制建设试点县的契机,将重点区域和道路沿线的*个村街所有纳入试点范畴，每年予以万元的补贴资金,并逐
8、年扩大试点范畴。各乡镇也纷纷想举措、想措施加大资金投入。3、广泛发动，营造氛围。为使农村环境面貌明显变化，一方面从环境卫生治理宣传开始。一方面通过逐级召开动员会、组织入村宣讲,运用宣传标语、广播、发放倡议书、明白纸和在县电视台设立环境卫生整治专项栏目等形式，把治理活动的目的、意义，创立内容、途径,工作责任、义务讲清晰,调动广大群众建设美好家园的积极性、发明性，逐渐将政府主导转变为群众自主。另一方面组织各乡镇主管、重点村街党支部书记及部分村民代表赴*等地区学习考察环境卫生治理工作，使广大党员、干部、群众亲历了治理环境给农民带来的新变化、新气象，开阔了视野、更新了观念、坚定了信心。第三是培树典型。
9、为把*打导致我县环境卫生治理典型,相继召开现场观摩会、调度会等推动工作。目前,全县已有*个村街达到环境卫生合格原则,*个村街进入精品村行列,基本形成*周边及北部片区、*片区两个精品片区。、严格考核,建章立制。农村环境面貌的改善前期在于建,后期在于管,重要的是建立起一套行之有效、长期管用的维护机制,才干从主线上保持农民环境面貌的长期、常新。一方面，在县级层面上,将有关农村面貌改造提高工作纳入组织考核体系，如新民居建设、农村环境卫生整治等所有制定细致的考核措施与细则,纳入对乡镇党政班子的考核。特别是在农村环境卫生整治上，制定了*县农村环境整治工作奖惩措施;各乡镇也将农村环境卫生整治等纳入各村街村“
10、两委”干部目的责任制，严格考核，与村干部工资待遇等直接挂钩。在长效机制上,县级统一制定了环境卫生管理村规民约、垃圾定点投放机制、卫生巡逻和垃圾定期清运、垃圾定点填埋解决机制等,初步变化了农村“垃圾遍地”的现状，为逐渐履行“户集中、村收集、乡转运、县解决”的城乡一体化垃圾解决模式奠定了基本。三、对实行农村面貌改造提高的几点思考实行农村面貌改造提高是农民群众最迫切、最现实的规定，是构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建成小康社会的基本,功在现代、利在千秋。通过开展农村面貌改造提高活动,将为农村经济社会发展注入无限的生机和活力。对如何进一步推动农村面貌改造提高，提出如下五点思考:、必须从解放思想高
11、度深刻结识农村面貌改造提高的重要意义。开展农村面貌改造提高行动,是省委、省政府审时度势全面贯彻贯彻党的十八大精神，夯实建设社会主义新农村，加快建设美丽河北,进一步解放思想推动改革开放，作出的一项重大决策部署。我们必须站在全省大局的高度,自觉增强积极性、发明性,迅速投入到改造建设之中。农村面貌改造提高关系到全面建成小康社会目的能否如期实现，关系到城乡一体化发展的进程。全面建成小康社会,重点在农村,难点也在农村,老式落后的生活方式不变化,就很难说实现全面小康。实现农村全面发展，不仅要大力增进农民收入持续较快增长，并且必须把变化农村落背面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位置,下大力气变化农村环
12、境脏乱差、基本设施落后等突出问题，急农民之所急、解群众之所盼,加快变化农村落背面貌,实现农村环境和农民生活方式的大变革。同步，随着农村基本环境的改善,农民生产生活环境优越了,农民积极求发展、谋发展的积极性就更强了；支持发展、参与发展的信心也更足了,为县域经济的高效迅速发展提供稳定的社会环境,注入更多的动力。 、必须解决好农村面貌改造提高的先期集中投入问题。变化农村面貌首要任务是变化农村“脏乱差”环境和落后的基本设施，前期的治理与建设投入必不可少，这是影响治理效果与工作水平的一种重要因素,也是制约农村面貌改造提高的一种重大难题。在过来的环境卫生整治中,我县多方筹措资金，不断加大治理投入力度，获得
13、了明显效果，但治理与建设资金仍然匮乏。此后,在资金投入上，除积极向上争取专项资金扶持外，更要充足调动各方面的力量,按照突出主体、多方帮扶的原则，广泛采用政府拿一点，部门帮一点,群众集一点，集体补一点，社会捐一点，银行贷一点等措施,多渠道筹集整治资金，想尽一切措施破解资金难题。同步坚持集中投入原则，将各类涉农资金捆绑使用，用足用好“一事一议”等各类奖补政策,并积极吸引民间资本，大力发展乡村经济，壮大乡（镇）级财政和村集体经济,在经济发展中筹集建设资金，以“众人拾柴火焰高”的原则和多渠道的资金筹集措施，使农村面貌短时间内得到明显改善与提高,让农民满意。、必须结合实际科学制定好农村面貌改造提高村级规
14、划。科学的村庄规划是农村面貌改造提高工作获得实际效果的重要前提和基本，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展，甚至尚有也许破坏农村发展环境。一是要高度注重乡村规划,将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设,统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充足结合本地实际和农民群众生产生活需要,不仅要有可行性,并且要有操作性，同步还要有实用性。要注意从实际出发,因地制宜,突出特色，不搞一刀切，并结合各村人文环境和历史特性，充足体现村民民主自治原则，在广泛征求广大村民意见的基本上通过专家论证,制定符合各村实际的建设规划。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村
15、实际问题,综合考虑道路、排水沟、厕所、公共服务场合、公益事业设施、绿化美化等多种因素,使村庄建设科学合理,整洁美观。 、必须立足实际突出特色推动农村面貌改造提高。农村面貌改造提高涉及环境治理、基本设施建设、产业发展、社会事业等多种领域、多项工作,不也许规定一种模样、一种模式。因此要因地制宜开展改造提高工作,总体思路上要以提高农民生活品质为目的，大力实行“环境整治、民居改造、设施配套、服务提高、生态建设”五大工程，保持田园风光，增长现代设施，绿化村落庭院,传承优秀文化,加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒合适居”的现代农村。具体工作上，要立足村街实际,因村制宜,分类指引，不能千篇一律，搞一
16、种模式、一刀切,能干什么就先干什么，由简入难,不等不靠,最后要达到“实用有用、改善环境、群众满意”。同步,还要将改造提高工作与开发区域经济优势资源，同产业构造调节，发展本地特色产业有机结合，突出特色,如我县“荷花之乡”建设、“绿色无公害蔬菜”种植、家居文化节、“两河”开发等充足融合，要让改造提高成为有效发展农村经济、提高农民生活水平的新途径、新路子。5、必须坚持政府引导和农民的积极参与相结合。农村环境面貌的变化离不开农民群众的支持与参与，特别是先期的环境卫生整治，更关系到每家每户每个农民，一切的建设成果最后还要农民自己来保护维持。要变化农民长期形成的不良习惯不是一朝一夕之功，需要长期持久的宣传、教育、引导与管理。因此,一方面，要切实加大宣教力度，通过媒介宣传、健康教育和村民参与环境卫生集中整治活动；建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥楷模的示范带动作用;在中小学开设环
