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1、XXXX 年对加强地方政府执政伦理建设的几点思考（可编辑 ）对加强地方政府执政伦理建设的几点思考任何政党执政都涉及到一个执政伦理问题。所谓执政伦理是指在现实的社会政治生活中形成的、 执政党在运用国家权力管理国家事务过程中需要遵守的道德规范体系包含执政理念的先进性、政策制度的伦理性和执政主体的道德性,是执政党世界观、价值观的集中反映。加强执政伦理建设既是一门崭新的理论课题也是当前亟待破解的实践难题。本文拟以台州正在开展的以 “树新形象、 创新业绩 ”为内容的作风建设主题实践活动为分析标本探讨新时期加强党的执政伦理建设的重要意义分析存在的问题提出可能的解决路径。一、 必须把执政伦理建设提到重要议事
2、日程在新的时期地方党委政府的公信力、道德力、执政力、合法性等都面临着前所未有的挑战特别是地方政府与群众的关系处于相对比较紧张的状态。因此加强地方党委政府的执政伦理建设重塑地方执政者良好的执政形象非常重要和迫切。、加强执政伦理建设是增强地方政府执政能力的迫切需要。执政党的道德力、公信力是执政党的执政能力的重要基础。一个道德力强的地方政府必然具有强大的社会动员能力其出台的方针政策能够更容易得到老百姓的认同和接受。孔子曰 : “政者正也。子帅以正孰敢不正不能正其身如正人何 ”。但从目前各种调查地方一级执政者老百姓的认同度比较低而且 层级越低的地方政府老百姓认同度相应也更低这是值得我们高度重 视的一个
3、问题。、加强执政伦理建设是地方政府执政合法性的迫切需要。是否具备良好的执政道德关系着执政党的形象和执政地位的合 法关系着执政党提供的秩序是否得到民众的认可与支持。执政党要巩固自己的执政地位必须确确实实让人民群众感觉到共产党始终代表最广大人民的根本利益。但目前由于历史的、社会的、思想的多方面因素部分党员脱离群 众、道德败坏、生活腐化。这些问题的存在败坏了党的声誉极大地破坏了执政党在人民群 众心目中的形象严重影响到了执政党群众基础的巩固与扩大。、加强执政伦理建设是构建和谐社会的迫切需要。加强执政伦理建设有利于促进良好社会风气的形成。领导干部的行为及其体现出来的价值取向、精神面貌、道德情操 是社会行
4、为规范的风向标对于全社会良好道德风尚的形成具有重要 的示范和导向作用。官气正则民风清官有德则民有德。加强执政伦理建设有利于协调各方面利益关系为构建和谐社会 巩固社会基础。二、当前执政伦理建设中存在的主要问题围绕党的执政伦理建设我们党走过了一条从不自觉到逐步自觉,从单一到渐成体系的过程。但当前执政伦理建设的整体现状是不容乐观的 ,某些官员的道德滑坡 ,腐败现象的蔓延,公共政策的失灵,某些损害公共利益,群众利益的政策的出台 ,这些现象的存在说明执政伦理建设是任重而道远。具体来说 ,还存在以下几个主要问题:、先进的执政理念没有得到充分体现。中国共产党的执政理念是非常先进的 ,体现了人类的共同基本价值
5、追求,比如执政为民的理念、科学发展的理念、和谐社会的理念、民主执政、科学执政、依法执政的理念。但在现实中这些先进的执政理念并没有得到切实的遵守,走过了一些弯路 ,出现了一些偏差。比如根深蒂固的官本位思想、集权专制意识、本位主义,先进的执政理念更多的停留在口号上。、一些政策制度缺乏伦理性的考验。一般来说,在现代社会中,政策制度的制定,对其在法律上的合法性是非常关注的。但对其伦理性追问是很不够的。缺乏伦理基础的政策制度是很难得到老百姓的认同。近年来出现的政府权力部门化、 部门权力利益化、 部门利益制度化现象,政策制度成为某些部门政府谋取利益的工具,违背了公共政策 追求公正、平等、正义的伦理诉求。严
6、重影响党的执政信用 ,成为激化社会矛盾的导火线。、执政主体的道德滑坡现象一定程度存在。在改革开放过程中一些党员干部不能抵制资本主义、封建主义腐朽思想的侵袭出现了各种违纪、腐败现象把手中的权力看作是个人的 特权变成欺压群众损害国家和集体利益为个人、 亲属和小集团谋私利 的工具。这些现象严重违背了党的执政道德的要求。三、加强地方政府执政伦理建设的路径探索加强地方政府执政伦 理建设固然重要但如何建设如何取得实实在在的成效却是一个很值 得我们思考的问题。从历史上看我们党对执政伦理建设不可谓不重视也取得了一定的成效。但客观讲在如何推进地方党委政府的执政伦理建设还没有找到 一个切实可行的有效路径。我们的执
7、政伦理建设更多还停留在单向的官员内部自我教育、自我提高的阶段采取的方法、路径比较单一缺乏创新。特别需要指出的是以往的执政伦理建设更多停留在思想层面。而没有把伦理建设上升为一种实践活动。其实伦理建设是一项实践性非常强的工程。只有突出实践的特点这样的伦理建设才会长久才会取得实实在在的效果也才会得到老百姓的认同。当前我市正在开展的 蹙进矛盾、破解难题”专项行动我觉得就是 当下我们党加强执政伦理建设的一个生动的实践案例把伦理建设落 实到具体的解难题、办实事即上升到为老百姓服务、负责的高度真正 体现了政府伦理的要义抓住了政府伦理建设的核心对我们如何加强 和改进党的执政伦理建设具有一定的理论和现实指导意义
8、。、主要做法。今年月日至日台州市名市级领导、名县市区领导带头基层进入经 济薄弱村、软弱涣散村、环境整治村和信访集中村开展蹲点调研这是 台州市集中开展的一次以 下基层、转作风、谋发展、促和谐”为主要 内容的市县领导下基层蹲点调研抓落实”活动是响应落实浙江省委 提出的 树新形象、创新业绩”主题实践活动的第一个集中性活动。目前蹲点调研阶段已经结束正进入以 三走进、三破解”为主要内 容的办实事、破难题阶段。每一位台州市本级领导班子成员和县市区、 乡镇领导班子成员都 要破解一个难题这些难题主要来自于蹲点调研中收集到的意见和建 议两会和党代会的提案、议案社情民意中心收集到的民情通过各级党 委研究并在当地党
9、报向全社会公示接受群众监督。与此同时还开展了驻村联户制度、 全面摸查贫困户、困难户情况 开展一户一干部的结对活动。、主要特点。表现为以下几点：（）体现了一个 真”字。不是例行工作不是走马观花而是做到轻车简从、吃在农村、住在 农村全身心投入老老实实蹲点调研。发放问卷撰写日记开展民主恳谈走村串户了解民情、 收集意见和建议。()体现了一个勇”字。在蹲点村选择上不是选那些先进村、示范村而是选取那些问题 多、情况复杂的村同时各级领导把承担的难题向全社会公示体现了直 面矛盾、解决问题的勇气和决心。()体现了一个实”字。蹲点调研后群众提出的意见和建议做到件件有回音事事抓落实。为蹲点村办了许多实事、好事。()
10、体现了一个情”字。通过看望慰问老党员、贫困户通过走村串户拉家常、 通过帮扶结 对送温暖等活动起到了很好的感情沟通的作用。同时通过制度化建设形成了关心弱势群体的长效机制在全社会 形成良好的政府形象。可以说这是一次加强执政伦理建设的一次有益尝试领导干部的 作风在深入基层中得到了切实转变在办实事解难题中得到了检验通 过亲身的体验许多领导受到了强烈的震撼比如： 对台州这样相对富裕 的地区还有这么多生活困难的群众原先觉得很好的政策原来并不适 合农村实际原来通过汇报作出处理的一些事情发现有处理不当的地 方群众对蹲点干部那份热情、渴望和理解使许多领导干部感到感动之 余深感惭愧一些本来感觉非常棘手的难题难事却被基层干部很巧妙 的解决了。为老百姓办实事、解难题上落实到政府的一言一行上落实到建设长效 机制上。
