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1、汾西县农业综合开发土地治理和产业化经营两类项目有机结合现代农业示范区建设试点项目总体规划（2011年-2013年）目录1.背景12.必要性分析32.1粮食安全的需要32.2农民增收的需要32.3标准化生产的需要32.4食品安全的需要42.5农民就业的需要42.6循环经济的需要43.可行性分析53.1优越的区位历史优势53.2县委、县政府的高度重视53.3特别能战斗的农发队伍63.4项目区基础条件较好63.5发展现代农业的思路清晰63.6项目区干部群众的广泛支持73.7龙头企业的示范和带动作用74.县域概况84.1自然状况84.2社会经济状况104.3现代农业发展现状115.项目区概况145.1
2、自然状况145.2社会经济状况175.3基础设施195.4现代农业发展现状206.总体规划226.1产业选择226.2产业现状226.3产业布局246.4规划年限256.5规划思路256.6基本原则256.7目标276.8分年度实施计划286.9产业体系建设286.10技术体系297.工程建设内容327.1水利措施327.2农业措施327.3林业措施337.4科技推广措施337.5其他工作及措施348.投资估算348.1总体投资348.2分措施投资359.效益分析359.1经济效益359.2社会效益359.3生态效益3610.保障措施3710.1组织保障3710.2政策保障3710.3资金保障
3、3810.4技术保障391.背景农业是国民经济的基础，在新的历史时期，加强农业基础设施建设，积极发展现代农业，稳步推进“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的主要任务。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要目的，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。建设现代农业就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形
4、式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业机械化、科技化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农民素质、农业效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。为贯彻中央精神，深化农业结构调整和优势区域布局，推动低效农业向高效农业转变、传统农业向现代农业转变，山西省2009年年初提出要在农业优势明显的大同、晋中和运城三市建设三大现代农业示范区，充分发挥示范区在优化农业结构、提高农产品质量
5、安全水平和农业比较效益、培养新型农民等方面的辐射带动作用。山西省农业综合开发办公室按照省政府的部署，结合农业综合开发任务要求，已经安排大同阳高、晋中祁县、临汾曲沃和运城新绛等四个农业综合开发县进行试点，申报实施了2010年度农业综合开发现代农业示范项目。2010年7月，省委书记袁纯清同志在全省领导干部大会上讲话进一步指出：十二五期间，全省上下必须坚持以科学发展观为指导，从山西的省情出发，扭住发展这一第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展。山西农业之长在特色，农业现代化对我省而言，就是利用特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化，着力推进县域工业化，扎实
6、推进新农村建设走出具有特色的现代化发展之路。要重点扶持小杂粮和核桃等产业，实现区域化布局、专业化生产、产业化经营，对重点农业产业化经营龙头企业要扶优扶强，使农业产业走上规模、质量、品牌、效益的良性循环。根据袁纯清书记讲话精神，结合省、市农业综合开发办公室的安排，临汾市汾西县申报实施2011年-2013年山区生态农业与产业化经营两类项目有机结合的现代农业示范项目，通过建立企业、农户联动的现代农业产业体系，重点发展优质核桃间作小杂粮1.1万亩，沟坝地高产玉米耕作栽培1万亩，以期为全省山区生态农业县改善农业基础条件、发展现代优势产业，有效增加农民收入探索一条有益的途径。2.必要性分析2.1粮食安全的
7、需要目前，采用传统的方式增加粮食产量已越来越困难。如何提高粮食综合生产能力，从源头上确保粮食增产，保障国家粮食安全，已是我国各级政府首抓的战略问题，发展现代农业是解决我国粮食安全问题的重大举措。汾西县是我省传统的沟坝地玉米生产示范县，是我省除汾阳、古县之外的第三大核桃生产县，面积广大的耕地适宜于发展小杂粮。应用现代农业的生产方式，可以有效促进粮食作物和以核桃为主导的干果增加产量、提高品质。2.2农民增收的需要在常规技术和传统产业体系支撑下的农业普遍存在着低效问题，依靠传统农业，农民增收缓慢。发展现代农业，建立新的产业体系和技术生产体系，可大大提高农业的经济效益，从而较大幅度增加农民收入。汾西县
8、农业生产正处在传统农业向现代农业转型阶段，加快现代农业的发展，用新技术指导农业生产，建立新型农业生产体系，是促进农业增效、农民增收的主要途径。2.3标准化生产的需要农业标准化生产是我国农产品走向国际市场的基础，现代农业是标准化程度非常高的农业，发展现代农业可大大拓宽我国农产品的国际市场，也是提高我国农业生产效益的重要途径。本县农业生产存在品种、技术落后，组织化和规模化程度较低等不良现象，推进农业生产标准化，是提高农业生产力的现实选择。2.4食品安全的需要现代农业是应用生态技术的农业，发展现代农业可提高农产品的安全性，也是保障人类食用健康安全食品的保障。随着经济、社会的进步和人们生活品位的提高，
9、发展高产玉米为养殖加工业提供生产原料，发展核桃和小杂粮作物为人们提供绿色无公害食品，将会为保障食品安全做出积极有效的贡献。2.5农民就业的需要发展现代农业就是要建立较完整的现代农业产业体系，要求农业产业链不断的延伸，产业链的延长会增加更多的就业机会，大力发展现代农业，可促进农村劳动力的就地转移。通过连年实施农业综合开发，汾西县农业生产条件得到很大的变化，农业生产的机械化水平逐年提高，解放了农村劳动力，建立比较完善的农业产业体系，延伸农业产业链条，可为在乡农民安排较多的工作岗位。2.6循环经济的需要发展现代农业的理念就是要实现农业生态系统的无废物生产，使农业生产系统实现物质的循环再生、多级利用。
10、发展现代农业可解决传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭等问题，将传统农业发展成为一种多节点的“食物网”循环系统，是我国农业可持续发展的方向。由于本县农业生产方式落后，玉米、杂粮秸杆，农产品初级加工后的“废料”等得不到充分应用，农村一方面环境污染严重，另一方面又面临着经济发展缓慢，农民收入低下的问题。3.可行性分析3.1优越的区位历史优势汾西县地处山西省中南部，属晋西黄土高原的一部分，全县国土面积875平方公里，其中耕地面积39.45万亩，2009年农作物播种面积38.18万亩，农业生产以旱作农业为主。汾西县属典型的黄土残垣沟壑区，境内沟壑纵横，且大多数为“U”型沟道，沟深、沟浅、沟道比
11、降小，具有建设淤地坝，发展坝系农业特别是沟坝地玉米的优越条件，是全省有历史记载的建设淤地坝最早的县份，全县可发展沟坝地玉米近10万亩。全县生长百年以上的核桃几乎随处可见，验证了汾西县在核桃栽植方面的悠久历史。全县坡耕地面积广大，共适宜发展小杂粮10万亩，核桃10万亩。3.2县委、县政府的高度重视汾西县委、县政府立足本县实际，提出了建设山区经济特色县、生态优美县、社会和谐县的“三县”建设目标，并且提出了建设以核桃为主导的干果经济林种植业，以苦荞麦为主导的小杂粮种植业，以猪、鸡、兔为主导的养殖业三大基地的发展目标，出台优惠政策，为发展三大产业提供政策支持，截止2009年底，全县当年种植小杂粮6.4
12、6万亩（其中豆类1万亩，苦荞麦2万亩），目前已发展核桃经济林7万亩，具有本县特色的规模化生产基地正在形成和发展。3.3特别能战斗的农发队伍汾西县农发办为政府直属科级事业单位，现有农、林、水、财等各类技术人员10人，1995年列入国家农业综合开发项目。十六年来，锻炼出了一支特别能战斗的队伍，人员精干、结构合理、素质过硬，多次承担农业综合开发重点项目建设，经验丰富，业绩突出。为汾西县区域经济的发展发挥了引领和助推的巨大作用。自2006年以来,汾西县连续四年被市人民政府评为农业综合开发先进县,农业综合开发工作连续几年位居全市前茅。3.4项目区基础条件较好汾西县2011年-2013年现代农业项目区位于全县基础条件较好的柏乐河与独堆河流域,通过农业综合开发自2006年以来连续五年的连续开发,已治理项目区农业生产条件发生了翻天覆地的变化,按照柏乐河、独堆河两大流域农业综合开发七年规划,2011-2012年农业综合开发生态综合治理项目仍确定在独堆河流域实施,该区域沟道
