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1、街河市镇财政所文明创建工作年度小结2007 年是全面落实“十一五”计划的关键年，全体干部职工在市 局、镇委、镇政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十六大、十七大 会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“调整结构富民、振兴工业 强市”的发展理念，按照“围绕中心、抓重点、力求突破；服务农业、 搞活经济、力求创新；强化管理、扎实基础、力求规范；努力使我镇 财政工作再上新台阶”的指导思想，坚持以文明创建为载体，推动各 项工作齐头并进，取得了文明创建与行政工作的双丰收。自 1994 年开 展文明创建活动以来连续被授予松滋市十星级文明单位、荆州市文明 单位、松滋市最佳文明单位至今，财政所集体被评为镇委表彰的先
2、进 党支部，多名职工被评为市、镇表彰的优秀共产党员，所长覃士兵同 志连续当选三届市人大代表，多届镇党代表、人大代表，其它行政工 作也分别受到市局和镇政府的表彰，文明创建的成果在我所得到了充 分的展现。一、 围绕创建目标抓创建。1、夯实一把手工程，不断加大创建力度。为保证创建工作卓有成 效的进行，所党支部始终将其作为一把手工程来抓，将创建工作纳入 党支部建设的重要议事日程。组建创建专班。根据乡镇综合配套改 革实际，我所重新成立了以所长覃士兵为组长的文明创建小组，保证 创建工作有领导、有组织、有计划、有步骤的进行。进一步提高职 工的创建热情，增强全员创建意识，在全所形成浓郁的创建氛围。 进一步明确
3、文明创建目标，在上届松滋市最佳文明单位的基础上保底 升位，再创荆州市文明单位。2、抓职工两个素质的提高，保证创建工作质量。抓学习形成了 良好的学习氛围。 首先建立了学习制度， 按时组织职工在每月的 10 号、 20 号、 30号开展学习；其次是建立授课、备课制度，所党支部成员按 分工分别将十六大、十七大、党章、财政法规、涉农政策、业务工作 等进行自学备课，然后进行集中辅导，保证了集中学习质量和效果， 全年共组织集中学习 27 次；三是做到了学有所获。全所职工共记录学 习笔记 10 册，学习心得 30多篇，交流评价学习笔记 9次，并有 7 篇 在财政通迅等内部刊物上发表，增强了职工理论水平和写作
4、能力。 抓培训，强基固本，利用了乡财县管契机送财会人员三人到财政培训 基地参加培训；利用档案合并契机送档案管理人员参加市档案局组织 的培训， 利用会计电算化契机送记帐员到市技校参加会计电算化比赛， 全所支部成员分批参加了市委党校组织的专业培训，有效的提高了全 所职工的理论素质和专业素质，为开展文明创建和完成各项工作任务 打下了坚实的基础。3、围绕文明创建开展丰富多彩的创建活动。围绕文明单位的创 建活动，大力改善单位环境投入一定的财力对办公室、食堂进行改造， 特别是集中设立了办事大厅，方便群众办事和查询相关财政信息，所 内场地绿化率了达到 60%以上，全方位开放图书阅览室。 社会公德意 识普遍增
5、强，一年来所党支部号召全体职工积极捐款 4次近 4000元， 捐衣物 100 多件慰问福利院老人和爱心救助刘中政家属等贫特困户， 所集体筹资 16000 多元为全体离退休老人和在岗职工、分流人员统一 办理了医疗保险，多次带领全体党员走访慰问离退休老同志和社会上 的其它弱势群体。真情所系全力协助联系村开展工作，同时多方筹 资 6000多元帮助文公山村因农业开发部分农户生产生活用水困难打沉 井一口，缓解了该村干部与群众的矛盾。综合档案管理上台升级， 合并前财政所和经管站分别被评定为省档案管理一级单位，合并后整 合成了新的综合档案室，所专管人员通过参加市局培训，尽心尽责的 开展档案的搜集整理和利用，
6、被省档案局验收合格，同时为村级单位 提供档案利用服务 160多次，较好解决了一些历史问题所引发的矛盾。 票据管理规范严格，对行政事业单位和农村合作经济组织的票据使 用严格区分管理，彻底杜绝票据乱用和违规违纪现象的发生，全年共 发放使用财政票据 620 本，年终已全部回收检查，并接受市局的审核合格二、 以创建为载体，扎实开展各项工作。1、全方位贯彻、公示“湖北省农民负担监督管理条例” ，办镇级 公开栏 1个、村级公开栏 15 个、印发宣传资料 10000 份，按照农村税 费改革的要求和民主议定，村级申报、乡镇审核、市政府审批的民主 议定程序，采取了统一上报预算方案，经市农民负担监督管理办公室 审
7、核后，由市人民政府审批下达，镇财政所组织分解到户。 2007 年市 政府审批我镇农民负担资金总额 131.33 万元，其中：一事一议筹资 44.15万元；农业灌溉水费 37万元；农业开发还款 8.6 万元；村组抗灾 费 19.55 万元；荆南四河折资 25.63 万元。实际分解到户 130.43万元， 比市政府审批数减少 0.9 万元，卡内项目做到了市、镇、村、组、户五 对口，无增项加码、搭车收费现象，村内公益事业投工投劳严格按照 劳平 10 个标准工日计算上报审批，乡镇计划筹劳 18.73万个，当年实 际征收 108.43万元，占 85%，下欠 22 万元。2、认真落实党在农村的惠民政策，把
8、国家对农民的各项补贴分解 发放到位，按照中发20071 号和鄂发20071 号文件精神，我所组织全 所职工在五月份和十一月份分两次进村入户到田界摸底造册，核定了 8800户承包面积 32036亩，粮食种植面积 55277亩，油菜良种面积 21860 亩，以村组为单位张榜公示 7 天以上，准确率和农民签字认可率均达 到 100%。发放和准备发放各项补贴资金 214.32 万元，其中粮食直补 54.84万元；农资综合补贴 82.27 万元；粮食良种补贴 43.85 万元；油 菜良种补贴 21.86 万元；退耕还林补贴 11.50万元。农民人均得到补贴 68 元，亩平 66 元，户均 243 元。3
9、、农村义务教育经费得到了充分的保障，做到了五到位。一是公 用经费补助到位；二是贫困生的两免一补落实到位；三是校舍维修改 造资金到位；四是教师工资发放到位；五是“普九”化债责任到位。 通过强化监管，在收费项目上实行公示制，制作公示牌 20 块，收费行 为实行“责任追究制” ，收支管理上实行了“领导全责制” ，核算体制 上实行了“校财局管制” ，建立健全了治理乱收费的长效机制，全镇共 发放两免一补资金 82125元，惠和学生 691 人，其中初中生 306人， 小学生 385人，划拔中小学公用经费 1233250元，危房改造资金 24 万 元。使我镇的教育管理和教学成果名列全市首位。4、关注弱势群
10、体，从根本上解决群众看病难，无钱看病问题，大 力加强农村合作医疗基金的征收管理，一是加强宣传，印制合作医疗 政策宣传单 10000 份，张贴到户；二是规范操作，在合作医疗基金征 收时与农户面对面签订协议 9000 多份，发放合作医疗信息登记证 8000 多个，使参合农民的权益得到了维护；三是全社会动员，依规征收合 作医疗基金，全所组织职工在每年 10 至 11 两个月中与村组干部和卫 生管理人员一道深入到千家万户，征收入库合作医疗基金 124 万元， 其中 2007年度征收 45 万元，涉和农户 8000户， 30003人，占农民总 数的 95%，优抚、五保、低保、贫特困人员的参合率和参合基金
11、减免 率均达到 100%；四是全方位服务参合农民的看病、体检和费用报销工 作，累计为 2042 人报销医疗费 121万元，极大的解决了特困家庭和大 病患者的经济负担；五是切实加强合作医疗基金的管理设专户储存， 建专帐管理，定专人负责，和时将相关信息向社会公布，接受群众监 督。5、社会保障工作扎实有效，农村稳定形式一片大好，在社会进步 和经济快速发展时期，党和政府对社会弱势群体给予了全面的关爱。 一是对维护国家稳定，参军服役的优抚人员 174 人发放生活费 25.12 万元；二是对分散五保户 163 人，按人平 900 元发放生活费 14.67万元； 三是发放福利院集中供养人员生活费 5.96
12、万元；四是解决农村孤儿 8 人生活费 0.96 万元；五是解决农村低保 213户、 560人、 17.87万元； 六是解决城市低保 248人 39.6 万元；七是提供大病救助金 1.15万元； 八是抗灾款 5.58 万元；九是农村特困慰问金 1.2 万元。累计提供社会 保障资金 112 万元，极大的解决了他们的生产生活和看病困难，充分 体现了社会主义制度的优越性。6、农村财务管理规范有序运行，自 2002 年的农村税费改革以后， 按上级文件规定，对村级财务实行核算和资金双代管，建立了街河市 镇农村会计服务中心和街河市镇村级债权债务监管中心。制定了若干 制度，颁发文件，运行至今，成效显著，特别是
13、广大村组干部切实体 会到了管理带来的实惠和效益，为农村稳定和经济发展创造了很好的 工作环境。1、精减机构和人员，极大的降低了行政成本。改革前后，村组 干部净减 267 人，年减少工资支出 55万元，通过合并村组减少行政管 理机构 173个，年减少行政运行成本 47 万元，特别是生活费对比前些 年下降绝对数 20 万元，下降 70%以上。2、增收节支化债成效显著。每年年初镇政府与各村支部村委会 签订化债目标责任书， 将化债工作纳入重要的工作日程加强监督管理， 村级债务总额从税费改革的 2002 年的 1328 万元，减少到 2007 年的 866.55万元，减少 461.45万元，下降 34.7
14、1%，其中2006年化债 75.37 万元，降 8.1%,2007年化债 77.48 万元，降 9.2%。3、村级行政费简称“四费”包干结帐日益完善。从 2004 年开始 实施村级行政费结帐管理办法， 经过几年的探索基本达到了规范要求， 极大地缓解了干群关系，极大的扼制了不政之风的漫延，对个别放松 管理、超支行政费用的村和人进行严肃的制度结帐， 2006 年度共有 5 个村赔 12827元，村干部人平 513 元，对促进财务透明和干部廉洁自 律起到了积极作用。4、国家对村级的转移支付补贴落实到位。 2007 年上级对村级的 转移支付补贴累计 96.32 万元，按国家相关税费改革政策已全部落实到
15、 位，村组干部工资打卡发放，公用经费报帐拔付，彻底地杜绝了挪占 现象。7、农村土地承包管理走上了法制化轨道，经过农村土地二轮延包 工作任务的完成和“农村土地承包法”的颁布实施，农民对农村土地 承包经营权的重要性的认识越来越高，国家对种粮农民的各项补贴政 策的落实极大的提高了广大农民的种田积极性，但因农村土地承包所 产生的矛盾也越来越多，纠纷调解的难度也越来越大，为此我们一方 面进行了强有力的政策宣传，做到家喻户晓、人人明白；另一方面严 格遵守农村土地流转政策，正确引导广大农民依法、自愿、有偿流转， 增加土地经营效益， 2007 年共处理因土地流转的纠纷 12件，引导农民 合理流转土地 1210
16、 丘块；三是建立规范的农村土地承包纠纷调解办公 室和各项制度，将问题依法和时解决在基层；四是加强农村土地信息 化管理，配备专职人员和设施完成了全镇 9000多户、 32000多丘块的 信息化录入工作。8、乡镇财务实行了家底清、责任明，按照财政厅、审计厅要求， 我所接受了省审计厅的乡镇债务审计和农民负担审计，通过近三个月 的专项审计工作，摸清了家底，锁定了债务，理顺归集了相关帐目， 制定了符合实际的化债工作规划，截止目前我镇共有镇级债务总额 1060万元，含原统筹费 49.05万元；财政管理政府总帐 860.45 万元； 城建所 23.43万元；农技 0.64 万元；劳管所 2.69万元；畜牧 1.27万元； 广播站 42.97万元；计生办 3.67万元，政府机关 71.38 万元。经过新一 届党委政府的共同努力，近两年镇级债务呈下降趋势，年终平衡靠借 款已成过去。总之，通过扎扎实实的创建活动，有力的促进了我所职工素质的 提高，文明成果得到了展现，行业风气明显好转，财政职能
