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1、农林水利类审查要点一、农林水利类项目特点农林水利类项目包含：（1）农业垦殖，经济林基地项目，畜禽养殖场、养殖小区，农业转 基因、物种引进项目，转基因实验室；（2）水库，灌区工程，引水工程，防洪治涝工程，河湖整治工程， 水力发电，航电枢纽工程；（3）风力发电。二、审查要点（以农业开发类项目为例，根据报告书内容）1、一般规定（1）工程分析的阶段划分所有农业开发项目都具有运营期环境影响。而施工期环境影响则视 具体项目而定。如土地治理开发项目，可能涉及到水库、沟渠、耕地开 垦、道路、移民点等的大规模施工，也可能只是种植作物种类的调整， 不涉及大规模的施工，施工期环境影响不明显。（2）工程分析的内容对于
2、污染影响和生态影响都可能涉及的农业开发项目，工程分析内 容可综合成6个部分：工程概况：包括工程一般特性简介、工程的项 目组成和工程的设计方案（施工方案、生产工艺、物料与能源消耗等）； 污染因素分析：包括产污环节分析和污染物排放量与源强分析；生另外，由于建设活动是分阶段、分区域进行，在同一时间段内的施 工活动较少，相对降低了潜在影响的规模和严重性。1. 土地利用格局 变化王官屯油田滚动开发所在的区域以农业种植为主，工业较少，土地 利用率较高。评价区域土地利用类型主要包括耕地、草地、农村居民点 和城镇等。本次滚动开发项目临时占地为126.02X104m2。临时占用的土地在 占用完毕后一般都可在较短
3、时间内恢复，根据现场观察，王官屯油田已 建成的井位、站场和道路、管线附近的土地感观现状已与周边地区无异; 项目各项永久占地总计32.82X104m2,其中60%是农田。项目建设完成 后，耕地面积为60.45km2,占区域总面积的比例由84.35%减少为84.1%, 工矿企业用地为1.10km2,占区域总面积的比例由1.09%增加至1.54%, 不会导致区域土地利用格局的变化，对区域土地利用格局产生的影响甚 微。2. 土壤环境影响分析工程对土壤的影响主要有两方面，即工程排放的污染物对土壤质地 性状的影响；工程建设期钻井、管道敷设和地面工程建设的开挖、填埋 行为对土壤结构的破坏。挖掘、碾压、践踏、
4、堆积物品等均会使土壤结 构破坏，土壤生产力下降。钻井过程中的占地会改变土壤结构，而且钻井过程中污染物的排放 还会对临时占地范围内的土壤质地和性质造成影响；管线敷设、道路和 地面工程建设对土壤的影响则主要表现为占地对土壤结构的破坏；工程 建设期所产生的各种污染物均有妥善的处理、处置措施，严格执行各项 环保措施，则各种污染物对生态环境的影响处于可接受范围内。各种地面建设活动中对土壤的扰动会影响土壤的结构、质地和物理 性质，因此，应尽量选择盐化潮土分布地段进行施工，并严格执行分层 堆放、分层覆土，尽量减少对土壤结构的破坏。工程运行过程中可能产生落地油，对采油井周围100m内的土壤形成 点片状污染，由
5、于落地油应及时清理回收，回收率大于98%,故在措施 落实的前提下落地油对土壤影响不大。另外，在正常情况下，运行过程 中产生的各种污染物均可得到有效的处置，不会对土壤环境造成影响。 对土壤的影响主要发生在事故条件下，事故导致的油、水泄漏，将对事 故源周围土壤产生影响。3.植被影响分析本项目油田开发对植被的影响主要表现在占地对农作物的影响。工 程的临时占地对农作物的影响一般为当季影响，施工结束后，第二年即 可复种。根据其它油田的类比调查，复垦地2年3年可恢复到原有产量。 根据实地调查，油田开发区域内土地利用率较高，主要种植小麦、玉米, 本工程建设期临时性占地(126.02X104m2)将造成454
6、t的产量损失;永 久性占地造成农作物种植面积的减少，临时占地造成农作物减产，从而 影响到农牧业。工程永久性占地32.82X 104m2, 60%占用农田，每年最 大造成115t的产量损失。由于管线永久性占地仍可继续供农作物生长， 实际上本项目对农业的影响损失要小得多。突发性事故导致的油、水泄漏，将会使受影响的植被枯萎或死亡， 但突发性事故的发生概率极小，一般限制于较小的范围内，而且可通过 对原油的及时清理而减轻其影响，不会对整个区域植被产生明显影 响。4 .生态景观影响分析油田开发区域属农业生态区，区域内景观单元异质性程度较高，工 程的开展可使区域景观异质化程度进一步提高，引起局部生态景观的变
7、 化，但由于涉及面积较小，不足以使整个区域发生变化。本工程需新修部分道路、敷设一定长度的管线，会对地表产生分割 效应。但因为长度较短，且管线上部一般都将复种，其对地表产生的分 割效应会在较短的时间内消失，管线道路的分割不足以造成生态系统的 本质变化。问题：上述案例中，环境影响分析与预测专题除生态环境影响评价外，还 应该包括哪几部分？各部分的主要内容应该包括哪些内容？答 案：大气环境影响预测与评价1大气环境影响因素分析油田开发项目对大气环境的影响可分为两种类型：一是对局部大 气环境的影响，例如钻井过程中柴油机烟气排放，因单井的作业周期为 12月，其影响的持续时间较短；另一种是对区域大气环境的影响
8、。站 场燃烧烟气的排放除造成局部影响外，由于是连续排放，还会造成区域 的大气污染。此外，炷类的无组织泄漏也会对区域的大气环境造成影 响。本项目开发建设过程中对大气环境的影响主要来自于炷类的无组 织泄漏及挥发、天然气燃烧以及柴油机烟气。由于本区域所产天然气中 不含硫，所以，对大气环境的SO2贡献来自于柴油机烟气。开发的早期, 随着钻井工作量的增多，区域S02水平将有所增加，但随着钻井工程的 结束，S02水平将逐步降低；妊类的挥发与原油产量成一定的正相关， 随着开发建设的进行，区域内的总炷水平将有所提高，但后期随着原油 产量的下降，炷的挥发量也将减少，加之大气的稀释扩散作用，区域的 总炷水平将逐步
9、好转。2.大气环境影响预测分析本项目滚动开发对大气环境的影响主要来自于炷类的无组织挥发, 由于集输过程采用密闭方式，故炷类集中于地面站场和采油井场，所以, 我们利用“以点代面”的方式，通过对有代表性的地面站场及采油井场 煌挥发的影响预测，分析整个油田开发区域的大气环境影响水平。选用 高斯烟流扩散模式作为有风时大气扩散计算的基本方程，而静风时则采 用烟团模式的简化式。预测结果显示，站场及井场的烂挥发不会使环境空气中现有的非 甲烷总炷水平有较大的增加。本工程整个区域内，既有不同的站场，又 有众多的井场，由于它们相互之间有一定的距离（最小间距300m,而预 测最大落地浓度出现在距源230m左右），不
10、可能产生极大值相叠加的情 况，我们按最不利条件进行了影响值与监测值的叠加，为1.71mg/m3, 远小于参考标准大气污染物综合排放标准中对于非甲烷总炷无组织排 放监测控浓度限值的规定。油田开发对于区域内大气环境质量的影响属 于可接受范围。水环境影响分析1 .地表水环境影响分析在油田开发生产过程中，地表水受污染的可能性相对较小，但也 不能排除受到污染的偶然性：建设期的钻井工程产生的各种污染物被限 制于泥浆池中，最终进行处理，正常情况下不会对地表水造成污染，但 雨季的暴雨淋溶可能使污染物外溢而影响地表水环境；地表水体附近的 施工活动可能会使泥沙及其它污染物进入水体，短期影响水质，增加地 表水体的泥
11、沙量。建设活动对土壤造成扰动后，会在一定的时期内增大 土壤的风蚀和水蚀量，使泥沙进入地表水体中。油田运行期的固体废物和生产废水均得到妥善处理，各站场的生 活污水经处理后用于绿化，不会进入地表水体，不会对地表水体产生影 响。在事故条件下油、水的泄漏可能对地表水体造成严重影响，但只 要加强管理，防患于未然，对地表水环境可能造成的影响是可以避免 的。2.地下水环境影响分析地下水污染源包括钻井废水与废弃泥浆、落地油和含油废水、回 注水等。正常状态下，只要对各种污染源及时采取回收、防渗、填埋处 理，就不会对地下水产生太大影响；根据预测结果：钻井废水瞬时进入 地下含水层，石油类污染在潜水含水层可持续87天
12、，承压水含水层可持 续5个月，其影响范围分别为30.45m和60m；事故状态下油田开发对地 下水的污染主要是注水井和采油井套外返水，预测10年扩散范围：潜水 含水层1300m,承压水含水层1600m。如过量开采地下水，使区域水文 地质条件发生变化，其影响程度和范围将有所加重。噪声环境影响评 价油田开发过程中的噪声源包括地面建设施工、钻井、井下作业和 站场的各类噪声设备，对环境有一定影响，但不会产生大的扰民现象。地面建设过程的施工机械产生的噪声夜间超标，但只在短时期对 局部环境造成影响，严格遵守夜间禁止施工的规定，施工期噪声对周围 环境造成的影响是可以接受的。工程新增站场设备仅为各类机泵，将 采
13、取各种措施减噪、降噪，避免厂界噪声超标。实际操作过程中必须确 保各项措施的有效性，以确保厂界噪声达标，防止产生扰民现象。井下作业过程中实施的压裂作业会导致作业现场100m范围内噪声 的超标，由于井场距居民区的距离均大于1 OOm,且井下作业周期较短， 若避免夜间作业，则其对附近居民的影响是可以接受的。相对而言，钻井噪声为开发建设过程的最主要噪声源，由于井位距 居民区的距离大于100m,钻机平稳运行时，钻井噪声不会对居民点造成 影响，仅对连续在钻井井场工作的操作人员有一定的影响。固体废物 环境影响分析本项目在工程建设过程和生产营运过程会产生一定量的固体废物, 包括钻井废弃泥浆、钻井岩屑、落地油、
14、建筑垃圾及生活垃圾等，均有 较为妥善的处置措施，在开发过程中，只要确保各项环保处理措施落实 到位，则固体废物不会对周围环境造成污染。*文物影响分析评价区域内的主要文物为“沧州铁狮子，处于官197区块附近。 油田开发建设过程中可能对文物产生影响的污染因素主要是大气污染物、 噪声及施工期土方的开挖和堆积等。开发项目在建设期会对文物造成短 时的影响，但可通过调整地面井位、文明施工、使用优质柴油产品等措 施，最大限度地降低对文物的不利影响。油田的开发能带动当地经济的发展，随着当地经济的不断发展， 对文物保护的力度和水平也将逐渐提高。另外，油田的开发将促进当地 交通事业的发展，提高地方的知名度与客流量，
15、有利于当地旅游部门和 文物保护部门扩大宣传窗口，使更多的人参观、游览当地的文物古迹， 从而提高人们对“沧州铁狮子”的认识程度、重视程度和爱护程度，有 利于推动文物的保护工作。（七）区域环境影响分析油田开发所在的沧县根据自然资源和社会经济技术条件的差异， 可划分为4个综合农业区，评价区域处于沧盐路以南粮棉油果区。总体 来看，评价区域内工农业现状一般，与当地的生产力水平基本持平；区 域土壤盐渍化较重，自然生态环境较差。王官屯油田滚动开发区域位于 沧州市城市总体规划中的沧县综合区，开发建设符合沧州市城市发展总 体规划的要求。油田开发对区域环境的不利影响：永久占地改变了土地利用功能, 临时占地对植被造
16、成破坏，导致地形、地貌与景观造成改变。各种施工 行为破坏土壤结构，使植被遭受破坏，影响野生动物栖息，引起土地退 化；事故状态下原油泄漏将对生态造成范围小、程度重的影响。油田开发对区域环境的有利影响：油田开发能够带动当地的经济 建设，有利于地方工业企业的发展；能够改善区域的交通条件，提高当 地的知名度和客流量，有利于第三产业的发展；在推动和促进当地工业 和第三产业发展的同时，能改善当地的产业结构，提高当地农民的就业 率和收入水平，提高地方的经济实力。地方经济实力的提高反过来又能 对当地农业生产产生较大的影响，通过改善农业生产结构、提高农业生 产力促进当地农业的发展水平。（A）事故风险分析1.事故风险因素分析结合本项目建设的油藏情况、采油、注水工艺、管理水平及自然 灾害等因素进行分析，事故风险主要来自于钻井（井下作业）、原油集输 管线以及站场等工艺环节，危害其安全的潜在危险因素主
