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1、目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2项目提出的背景和建设的必要性11.3编制依据及可研报告研究范围31.4 项目建设指导思想及技术原则51.5 国家发展规划以及有关政策法规61.6 项目主要技术经济指标8第二章 项目背景102.1项目区域概况102.2 社会经济状况14第三章 项目污染现状及污染源调查163.1污染源调查163.1 污染现状及存在的环保问题163.2 执行标准183.3 总量控制、达标排放、减少排污、治理效果等情况18第四章 工程技术方案194.1 标准及规范194.2总体规划及总平面布置214.3工艺方案比选224.4主要工艺设计36第五章 原材料及辅助材料供应及消
2、耗475.1 水电475.2建筑材料47第六章 公用工程、土建工程及配套设施496.1 设计依据496.2工程结构496.3主要材料50第七章 环境保护及安全卫生527.1环境保护527.2安全卫生55第八章 节能56第九章 生产组织和劳动定员579.1定员原则579.2劳动组织579.3劳动定员57第十章 项目保障措施5810.1 项目组织机构5810.2 项目组织管理5810.3 建设项目的保障措施61第十一章 招标方案6611.1 招标原则及依据6611.2 招标范围6711.3 招标组织形式6711.4 招标方式6711.5 招投标相关要求6811.6 评标委员会的人员组成及资格要求6
3、811.7 招标备案6811.8 招标流程图69第十二章 施工条件和进度计划70第十三章 投资估算与资金筹措7113.1 投资估算依据7113.2 项目总投资估算7113.3资金筹措75第十四章 项目评价7614.1环境效益评价7614.3社会效益评价7714.4评价结论77第十五章 结论和建议7915.1结论7915.2建议80第一章 总 论1.1 项目概况1、项目名称：四川省犍为县敖家镇场镇污水治理工程2、建设地址：四川省犍为县敖家镇狮坝村1组3、用地面积：约3亩4、建设规模：总建筑面积1250平方米5、业主名称：四川省犍为县敖家镇人民政府6、业主地址：四川省犍为县敖家镇7、项目总投资：1
4、21.20万元8、资金来源： 自筹资金15.50万元，申请省级环境保护专项资金105.7万元9、可行性研究报告编制单位：福建高科环保研究院有限公司 1.2项目提出的背景和建设的必要性1.2.1项目提出的背景敖家镇位于犍为县东北部，距县城38公里，与井研县、五通桥区毗邻。全镇幅员面积48平方公里，辖14个行政村115个村民小组，1个社区，4个村民小组，总户数6531户，总人口19265人；年末耕地面积2.5万亩；全年社会总产值3.55亿元，农民人均纯收入为6408元；以集镇为中心，教育卫生、金融保险、邮电通讯等社会服务功能齐全，辐射全镇。镇内地势开阔，资源丰富，盛产粮食水果、畜禽水产。敖家镇集镇
5、座落于敖家镇中心，涉及1个社区，4个村即桂坪村、狮坝村、先进村、水井村，镇属单位有6个，2所学校，1所幼儿园，兽防站、派出所、卫生院、水厂等，集镇居住人口约4000人。本项目工程主要内容为敖家镇场镇居民生活污水收集处理，并实现达标排放至场镇附近溪沟，最后汇入敖家河。项目的实施方案经论证切实可行，预期的环境效益、经济效益和社会效益比较明显。该项目符合中央关于农村环境保护“以奖促治”、“以奖代补”的政策，与省委、省政府新农村建设成片推进的要求有机地结合起来，与县委、县政府建设社会主义新农村有机地结合进来，对于加快解决农村环境污染问题具有明显的示范作用。1.2.2项目区环境现状项目区近几年来，通过实
6、施“整合资金、整村推进、连片开发”扶贫项目，农房风貌得到整治，道路和水利基础建设建设良好，生态林业和特色农业发展良好，但该村环境形势日益严峻，农户生活污水还没有得到处理，群众卫生意识不强，垃圾存在乱扔的情况，少数农户虽然修建了沼气池，畜禽的粪便也能够进行简单处理，但是畜禽养殖多以户为单位进行敞养，集中处理难度大，特别是农户的生活污水、生活垃圾、畜禽粪便未经任何处理，直接排入河流的现象日趋严重。敖家镇积极实施农村“五改三建”（五改：改水、改路、改灶、改厕、改善居住环境，三建：建池、建园、建家），村民生产和生活环境得到极大的改善，但始终未能解决全村的生活污水直排问题，村中沟汇大多数农户和居民间接或
7、直接将生活污水排放到场镇下游溪沟内，最终排放至敖家河，对敖家镇境内地表水系造成威胁。该村水环境的污染日益凸现，生活污水中的物质容易地表水体的富营养化，同时用富营养化水灌溉可致农作物发生烂秧倒苗、生育期出现倒伏和成熟不良等后果。如果没有相应的污水处理设施，势必引起敖家镇村民的生活环境恶化，因此对生活污水的处理刻不容缓。针对目前敖家镇场镇环境问题，已经对农民群众的生产生活及农村经济社会的健康发展产生了影响。当前及今后较长的一段时间是该村全面建设小康社会的关键时期，严峻的环境污染问题势必对该村经济社会的发展造成严重的影响。因此，搞好村庄环境整治，事关广大人民群众的切身利益，促进社会和经济的可持续发展
8、。1.3编制依据及可研报告研究范围1.3.1法律依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国城乡规划法四川生态省建设规划纲要国家农村小康环保行动计划1.3.2 执行标准恶臭污染物排放标准(GB15445-93);城镇环境卫生设施设置标准(CJJ27-2005);城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002);农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）。1.3.3 技术规范给水排水工程构筑物结构设计规范GB50069；混凝土结构设计规范GB50070；砌体结构设计规范GBJ3；
9、建筑地基基础设计规范GBJ7；村庄整治技术规范GB50445-2008。1.3.4 相关文件1、四川环境保护厅川环发201224号；2、四川省环境保护厅 四川省财政厅 关于印发川环发201223号;3、国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实时方案的通知(国办发200911号)；4、四川省人民政府办公厅关于贯彻落实“以奖促治”加快农村环境综合治理的实施意见；5、农村生活污染防治技术政策（环发201020号）；6、全国农村环境连片整治工作指南(试行)(环发2010178号)；7、乐山市犍为县“十二五”环保规划（2011-2015）；8、犍为县“十二五”主要
10、污染物总量控制规划（2011-2015年）。1.4 项目建设指导思想及技术原则1.4.1 指导思想坚持以科学发展观为统揽，以社会主义新农村建设为标准，按照“防治结合、预防为主、保护优先”的原则，把污染防治与生态环境保护有机结合起来，切实抓好源头控制、过程管理，加强村域环境整治，逐步引导该项目区走上生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主的健康文明发展道路，进一步改善生态环境，提高全村村民人居环境质量，并辐射带动敖家镇其他村及周边乡镇的农村环境综合整治工作。1.4.2 主要技术原则1、发展为要，环境优先在符合该村总体建设规划的基础上，加强环保基础设施配套建设，切实做到把住源头、不欠新帐、
11、强化整治、全程监管，最终达到环保设施配备到位，环境污染得到有效治理，环境保护和经济社会共同发展的目的。2、因地制宜，重点突破坚持从实际出发，统筹规划、分步实施。结合该村实际，选择重点区域和人群集聚地进行建设。通过项目带动，抓点示范，全面推进，确保项目区内的重点环境问题得到基本解决。3、政府主导，全民参与充分发挥敖家镇人民政府的业主作用，充分发挥村社农户的主体作用，广泛动员镇、村、社、农户和社会各界参与项目建设，确保项目资金发挥良好的带动、示范、辐射作用，确保污水治理工程建设达到国家和地方有关标准、规范和规定。1.4.3 总体目标根据国家农村小康环保行动计划、国家级环境优美乡镇验收标准、国家级生
12、态村创建标准，四川城乡环境综合治理环境保护标准等有关指标要求，从区域环境状况改善犍为县区域农村污染防治能力、区域农村监管能力、区域环境宣传教育等四个方面确定农村环境治理成效评估指标。1.4.4 具体要求实现项目区“四没有”：一是农户庭院没有随地流淌的污水和零星垃圾；二是集镇、村庄没有散排的污水；三是河、库（塘）岸边没有未处理的污水，水面没有漂浮垃圾；四是公路沿线、村间无乱排废水。项目所在乡镇政府环境保护工作“有机构、有人管、有人干”。1.5 国家发展规划以及有关政策法规本项目是国家“十二五规划中加农村污染综合治理，继续推进重点流域和区域水污染防治”，四川省“十二五”规划中“加强岷江、沱江、嘉陵
13、江等重点流域水污染防治，积极推进农村面源污染治理”的发展规划要求。其符合的相关政策法规如下：中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；国务院发(1996)31号文国务院关于环境保护若干问题的决定；中华人民共和国国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011年本）；乐山市犍为县“十二五”环境保护规划（20112015年）；犍为县“十二五”主要污染物总量控制规划（2011-2015年）。1.5.1 项目政策符合性分析根据产业政策调整指标目录（2011年本），本项目不属于限制类淘汰类，同时也不包含限制或
14、淘汰类工艺及设备，本项目建设与国家现行产业政策无冲突。1.5.2四川省2012年省级环保专项资金申报指南根据乐山市犍为县“十二五”环境保护规划（20112015年），本项目为犍为县农村乡镇污水处理示范工程项目，属于四川省2012年省级环保专项资金农村环境综合整治项目申报指南中农村环境综合整治项目主要支持内容第三条：农村乡镇污水处理示范工程项目。同时，敖家镇场镇现有常驻居民约4000人，根据犍为县自然增长率计算（3），近期截至2020年，敖家镇场镇人口将增长至4097人，属于四川省2012年省级环保专项资金农村环境综合整治项目申报指南中专项资金支持范围第3条：“农村乡镇污水处理示范工程重点支持“十二五”重点流域优先控制单元、纳入总量减排计划的乡镇污水治理工程，常住人口3000人以上实施“以减促治”的集镇污水处理项目”。综上所述，本项目建设满足2012年省级环保专项资金申报条件，同时也属省级环保专项资金支持范围内。1.5.3 地方规划符合性根据乐山市犍为县“十二五”环境保护规划（20112015年），本项目属于“农村生态环境保护与建设”及“创建优美乡镇”等乡镇环境优美乡镇建设规划中建设要求。敖家镇目前生活污水排放方式为直排，基础设施情况为：近三年内无发生重大污染事故；城镇建成区主要街道设置有路灯；排水管网服务人口比例80%
