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1、试析新军事变革中我国军事法面临的挑战 论文摘要 法是社会关系的调节器，标准、指导着人们的行为，维持着正常的社会秩序。军事法作为法律的一个分支，对调整国防建立、军地、军民等一系列关系和维持军事秩序有着重要作用。以信息化为主导的新军事变革，新技术在军事领域的运用，已经从战争思维、作战形式、作战手段等方面改变了战争相貌。军事法作为军事领域调节器也面临着前所未有的挑战。本文将参军事法价值、军事立法方面阐述新军事变革中军事法所面临的挑战与应对措施，旨在从法制层面推进我国新军事变革历程。 论文关键词 新军事变革 军事法 应对措施 一、军事法面临信息化挑战 一军事法价值内涵面临的挑战 军事法价值是指军事法在
2、与人发生互相作用的过程中所包含的满足对人的需要的内在属性，也就是军事法对人的积极意义和有用性。军事法价值，是社会价值系统中的子系统。详细表现为：对军事关系的有效调整，对军事秩序、军事利益的维护等。 在新军事变革的时代背景下，信息的广泛连接与运用，使军事关系包含内容有所改变，尤其是军地关系、军民关系方面。现阶段，地方信息与军事信息、军事信息与民用信息呈现出前所未有的穿插、交融形式，军地信息界限相对较为模糊。虽然军事法的价值体系没有变化，但其价值取向的内涵却发生宏大变化。维护军事关系的内涵，涉及了更多方面。军事法价值的判断标准也与以往不同。与以往相比，军事价值与社会价值的交融日益明显，军事价值与其
3、他社会价值冲突，出现了新的特征，即隐性冲突和明显冲突。隐性冲突是指，现行军事法价值内涵与新产生的社会利益的冲突，这种冲突源于军事法的滞后性，以一种不积极的形式出现，没有变现出明显的冲突形式，却在阻碍军事开展。YbAsk突出表现为，落后的军事法，对军事关系主体思维的限制。明显冲突相对于隐性冲突而言，表现较为明显的亟待人们去解决的价值冲突。新军事变革下突出表现为：1军事利益与社会经济利益的冲突，如军事信息征用与经济利益保护的冲突；2军事秩序利益与个人权利的冲突，如新时代官兵对个人权利的要求对传统军事义务、军事强迫行为的冲突。由此可见，正确把握军事关系与其他社会关系的开展，维护新的军事开展秩序对军事
4、法提出了挑战。 二军事法制面临的挑战 军事法制，是指国家和军队关于军事方面的法律制度，是国家法制的重要组成部分。主要包括军事法律、军事行政法规、军事法规、军事行政规章、军事规章和标准性文件，以及依法建立起来的国防和军队建立的各种制度。是国家用于调整军事领域各种社会关系的重要根据。军事法制的制定、执行、遵守、监视、效劳和教育，对国防和军队建立具有重要作用。新军事变革，在信息化的时代标志下进展、开展。信息时代下，信息搜集、信息交融、信息交换成为时代话语，隐含在信息中的各种冲突，也日益剧烈。 军事关系，是人们对军事开展中各种关系的理性认识，在以信息化为主体的军事变革中必定受到宏大冲击。军事法制，是国
5、家把对军事关系的管理上升为国家意志的表达，是国家根据当前军事实际、国情需要对军事开展提出的要求。在新军事变革的大时代背景下，社会消费力得到了空前开展，人们评价事物的标准也发生了宏大的变化，军事斗争的款式也出现了前所未有的款式。军事法制本身固有的相对滞后性，在这一时期，面临着空前的挑战。在军事立法方面表现更为突出。 众所周知，健全的军事法律制度，是我军坚持依法治军方针的前提。我国已经形成了完好的军事立法体系。但这种立法体系，是在传统价值观、传统的战略思维、传统的军事思想的根底上形成的，在一定层面上很难适应新军事变革的实际需求。信息化为主题的新军事变革，已经预示着将来的战争，并不一定发生在人类生存
6、的物质空间，极有可能发生在虚拟的网络世界中，用逻辑炸弹等新式网络武器攻击敌方网络系统。但我军在军事立法方面，却鲜少涉及这方面内容，只参军事关系整体上宏观把握，这会造成我军在应对网络化战争时的法律被动，甚至是战争的被动。 针对军事行动的训练大纲、行动指导性文件等有待改良。目前我军的军事训练大纲等一系列指导性文件，是基于机械化作战和传统作战形式制定。面对新的作战方式、新的作战思维呈现出相对的滞后性。信息化时代下的战争，要求军队在军事训练时，应当有良好的运用信息、搜集信息和充分发挥信息化武器装备作用的才能。 立法程序方面形式较为传统，无法适应信息时代事件的突发性。我国?军事法规军事规章条例?对制定军
7、事法规、军事规章方案，施行的详细步骤作出明确规定，并对军事法规、军事规章的编制设置了硬性时间点，如该条令规定：总部、军兵种认为需要制定军事法规的，应当于每年12月31日前，向中央军委提出列入下一年度中央军委立法方案的立项建议；总部的有关部门和军兵种、军区的有关机关认为需要制定军事规章的，应当于每年11月30日，向所隶属的总部、军兵种、军区提出列入下一年度本单位立法方案的立项建议。这样的硬性规定，明显带有机械化的时代特点，即按程序、按规划立法，立法程序复杂、立法实效性较低。这固然有利于我国军事法规、军事规章的稳定性和整体规划性。但这种机械化的立法规定，在信息时代却无法适应时局变化周期短、时局稳定
8、性相对较弱的特点，反而更突出了法律滞后性的弊端。立法技术、立法观念与信息化时代的结合，推动新军事变革下的军事立法，成为目前我国军事法开展的瓶颈。 二、应对措施 军事法在以信息化为主体的新军事变革中，面临着前所未有的挑战。如何应对挑战，促进军事法开展，用军事法推动我军的新军事变革已成为时代课题。笔者认为，建立信息时代的军事法是必然选择。信息时代的军事法，应是信息化时代的军事思维与法律思维交融，是信息化手段在军事法中充分利用的法律。信息化做为新军事变革的主题，并不能仅仅是一种科学技术，它包含着更为广泛的内涵。我们应重视信息化带来的军事科技的飞速开展，但更应重视信息化对军事思维、军事 【1】【2】战
9、略、战争形式、军事手段等方面的改变。树立信息化的思维方式，将信息化与军事法结合，才能正确处理军事法在军事变革中所面临的问题。 一平衡价值冲突，彰显法律魅力 马克思认为，军事法是统治阶级意志在军事领域的法律表达，军事法具有鲜明的阶级属性。我国军事法建立，正处于新军事变革时期。军民界限，在这一时期差异较小，平衡各方利益，平衡军事法价值与社会其他价值的冲突，是推行新军事变革的重要根底。秩序价值是军事法阶级属性的重要表达。笔者认为，新军事变革时期，军事法在强调秩序价值的同时，应兼顾新的社会价值，在保持军事法稳定性的前提下进展部分调整，兼顾各方利益，让军事法成为官兵们自由的标尺。 1.军事利益与社会经济
10、利益的冲突。新军事变革时期，军事利益与社会经济利益冲突日趋剧烈。原因在于我国军民交融开展道路并不成熟，军民界限仍建立在传统观念之上。新军事变革时期，军民界限几近消亡，传统的军事利益概念与现时期的社会经济开展出现了矛盾。比方，信息资源的共享问题。笔者认为，国家对信息资源的征用与商业主体信息资源经济利益的冲突问题，是军事利益与社会经济利益冲突的最显著表现。在新军事变革中，信息资源匮乏成为军队开展的瓶颈，我军对信息资源的需求尤为迫切。但是，大量先进的信息资源是掌控在商业主体手中。大多数商家缺乏对军事征用的信任，认为信息资源共享会涉及到商业核心竞争力。目前，我国并没有建立完善的信息资源征用制度。因此，
11、军事法应及时调整价值取向，在国防建立与社会经济建立相统一的前提下，注重对社会经济利益的保护，消除商业主体对军事征用的不信任；并以法律为根底建立信息资源的军民共享机制，把军民交融的开展形式用法律规定下来。 2.军事秩序利益与个人权利的冲突。现阶段，人们对精神文明的需求大于对物质文明的需求，个人对权利的保护意识空前加强，官兵对个人权利实现也有更高的期许。以“家长制为代表的传统军事管理制度与官兵个人权利的冲突日益明显。新生代青年作为军事力量的重要组成部分，是我军将来开展的主力军，但同时也对传统的军事管理制度有很强的“逆反心理。因此，军事法应起到平衡军事秩序利益与个人权利的作用，把军事秩序与个人权利的
12、保护相统一，在维护军事秩序的同时，彰显对官兵权利的关心，并在权利、义务设置时，扩大对官兵权利损失的补偿。 二改善立法技术，增强军事法在军事行动中的实效性 传统军事立法技术，将普通立法与军事立法混杂在一起，军事立法往往是普通立法在军事方面的继续，这一方式严重造成军事立法缺乏了军事实效性，很难凸显军事法的作战效应。为适应新的军事斗争，军事法应更具实效性，而改善实效性，应参军事法立法技术方面着手。 在新时期，改善军事立法技术应注重树立信息化军事法思维方式。信息化军事法思维方式，是信息时代军事法从业人员应具备的战略思维。即从多角度、多层次考量军事法的价值、作用和适用效果。我们立法时，要深入认识到现代战
13、争包括法律战，要着眼于法律战战略、战术安排，并从不同的角度、层次对军事立法进展测评，确保设立的法规符合军事利益、国防利益、官兵利益等多方面需求。与此同时，更要考虑到军事法在军事行动中的特殊作用，使军事法成为能确保军事行动顺利进展的良法，实现军事行动的预期效果。 三建立信息化法律系统，用信息技术统筹军事法律运行 目前，我国已经初步建立了较为完备的军事法制体系，但是现有的军事法体系，在应对信息时代时局的突变性时，又出现了缺位和滞后现象。如在军事网络信息犯罪、军事行动扁平网络化指挥的法律规那么、新类型军事行动等方面。因此，建立信息化法律系统，将信息化与传统法律体制相结合，进步军事行动法律实效性，以应
14、对新军事变革。 信息化法律系统是将法律与信息化思维、信息化技术相结合，建立法律的信息化运行形式、评价形式，并建立法律预警机制。将法律与信息化技术相结合，可以运用信息化模拟法律的运行体制，将现实的法律运用数字化虚拟，到达预警的目的。对军事法而言，构建信息化法律系统，旨在进步军事行动的效果。信息化的法律系统，要建立在完备的军事法根底之上，将军事法的详细条文，特别军事行动法条文，置于数字化模拟的系统内，按照军事法的运行规律进展数字模拟。以军事行动类法规为例，将军事行动中的各要素置于信息化系统，分析军事行动目的，并对军事行动的目的加以确认，以此为根底进展数字化模拟，得出各行动目的的法律效果，并预测军事行动实际效果。【1】【2】
