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1、中央部门预预算项目目支出自自评报告告（20111年度）项目名称 环境境污染与与健康工工作 项目编码 11440049 项目承担单单位 环境保保护部华华南环境境科学研研究所 中央主管部部门 环境保保护部 填报日期： 20010 年 12 月 9 日项目负责人人许振成联系电话020-88555589665财务负责人人孙华贵联系电话020-88557772770单位地址广州市员村村西街77号大院院邮政编码5106555项目类别1.国务院院已研究究确定项项目 2.经常性性专项业业务费项项目3.跨年度度支出项项目 4.其他项项目一、项目概概况预算科目211 类 111 款 001项项目概要1、全国重重点
2、地区区环境与与健康专专项调查查2010年年全国环环境保护护工作会会议明确确将“开展重重点区环环境与健健康调查查确定重重点防控控区域、行行业、企企业与高高风险人人群”作为重重点工作作之一。国国家环境境与健康康行动计计划（220077-20015）的的20007-220100年阶段段目标中中明确指指出要完完成国家家环境与与健康调调查工作作。为此环境保保护部牵牵头会同同卫生部部等有关关部门，在在现有工工作的基基础上，开开展“全国重重点地区区环境与与健康专专项调查查”（本项项目），以以查清一一批重点点地区环环境健康康事件的的真实情情况，掌掌握这些些典型区区域环境境污染对对群众健健康影响响的基本本状况，
3、以以澄清事事实，消消除疑惑惑，保障障环境安安全与群群众健康康，进而而为建立立具有中中国特色色的环境境与健康康长效监监管机制制奠定基基础，为为解决危危害群众众健康的的重大环环境问题题提供决决策依据据。本项目是全国重点地区环境与健康专项调查工作的启动阶段，由环境保护部科技标准司组织实施，委托环境保护部华南环境科学研究所为技术牵头单位，中国环境科学研究院、各省（区、直辖市）环保部门、华中科技大学同济医学院等有关高校和研究机构共同参与实施。2、淮河流流域环境境与癌症症风险评评价根据温家宝宝总理220044年111月100日和20006年66月122日两次次批示，以以及20006年年8月224日国国务院
4、组组织召开开的各部部门参与与的关于于淮河流流域癌症症防治工工作会议议精神，环环保总局局会同卫卫生部经经国务院院同意于于20007年33月8日日下发了了淮河河流域癌癌症综合合防治工工作方案案（卫卫疾控发发2000789号号），项项目执行行期为220077年至220200年。按照工作作方案的的要求，环环保部负负责牵头头制定和和实施淮淮河流域域环境治治理防治治目标和和规划，组组织开展展淮河流流域环境境致癌物物及污染染源调查查，建立立长期环环境监测测与环境境风险评评估机制制；结合合淮河流流域水污污染防治治“十一五五”规划，进进一步提提出针对对癌症相相关环境境污染物物的控制制方案，组组织制定定分阶段段环
5、境综综合治理理措施，指指导并监监督沿淮淮地方政政府实施施污染防防治工作作，协调调解决实实施过程程中出现现的重要要问题。3、重点地地区环境境污染对对人体健健康损害害状况调调查为贯彻落实实行动动计划，采取切实有效措施、逐步解决影响人民群众身体健康的重大环境问题，提高环境风险管理能力和水平。根据工作需要，本年度拟深入开展重点地区环境污染与健康状况调查，进一步摸清环境与健康形势。调查工作包括中国人群暴露参数调查；典型铬污染区人群暴露水平案例调查。为摸清底数、查明原因、提出预防和降低污染物危害人体健康的技术途径和环境对策提供科学依据；加强环境与健康基础信息共享，提高公共服务水平。编制国家环境污染物健康风
6、险名录物理分册；编制国家环境污染物健康风险名录生物分册；开展重大环境与健康问题情报分析；在已建立的环境污染与健康损害案例数据库的基础上，开展2011年环境健康事件信息收集系统调研，做好环境与健康专家委员会咨询工作，为环境管理和决策提供有效支持。本年度的工作将分解为六个项目，由中国环境科学研究院牵头组织中国医学科学院基础医学所、中国环境科学学会、中国辐射防护研究院、中国科学院研究生院共同完成。项目分阶段段实施计划1、全国重重点地区区环境与与健康专专项调查查第一阶段（220111年1月月-20011年年3月）：技术和和运行准准备阶段段，建立立专项调调查工作作协作机机制，确确定全国国重点地地区环境境
7、与健康康专项调调查总体体方案、实施方方案、技术方方案，制制定一系系列环境境与健康调调查评价价技术规规定，启启动全国国8个重重点地区区的试点点调查工工作。第二阶段（220111年3-6月）：组织开开展对全全国已报报道的环环境与健健康问题题突出地地区开展展初步勘勘察，筛筛查出拟拟进行重重点调查查的重点点地区，组组织开展展总体项项目组、省省级课题题组和试试点调查查地区工工作组技技术人员员培训。第三阶段（220111年6月月-20011年年12月月）：全全面开展展8个重重点调查查地区试试点调查查工作，进进行数据据处理，构构建环境境与健康康综合监监测技术术方法体体系，建建设环境境与健康康数据库库与信息息
8、平台，编编写年度度调查报报告。2、淮河流流域环境境与癌症症风险评评价第一阶段：撰写项项目及专专题实施施方案，并并进行专专家论证证；编制制技术规规范/手手册，并并通过专专家论证证。第二阶段：编制示示范区综综合示范范方案；开展项项目技术术人员培培训工作作，布置置相关工工作；第三阶段：开展特特征污染染物生物物监测工工作； 开展典典型区域域人群特特征污染染物的暴暴露评价价和致癌癌风险评评价；修修改完善善流域人人群特征征污染物物致癌风风险评价价的技术术导则；指导示示范区环环境综合合整治工工作；第四阶段：提交专专题报告告、相关关数据及及资料；提交项项目报告告，并召召开专家家论证会会议；项项目年度度工作总总
9、结。3、重点地地区环境境污染对对人体健健康损害害状况调调查2011年年1月4月 实施方方案编写写与论证证。2011年年5月111月 项项目实施施。2011年年12月 项目 结题验验收。二、项目绩绩效目标标年度目标目标描述：全国重点地地区环境境与健康康专项调调查：建立由由国务院院有关部部门和各各省（区区、直辖辖市）人人民政府府参加的的专项调调查工作作协作机机制；确确定全国国重点地地区环境境与健康康专项调调查总体体方案、技术方案、实施方案；制定一系列环境与健康调查评价技术规范；组织开展对已报道的环境与健康问题突出的地区进行初步勘察和筛查，组织技术人员进行培训；在全国先选择8个重点调查地区，开展环境
10、与健康调查工作，构建环境与健康综合监测技术方法体系，建设环境与健康数据库与信息平台。淮河流域环环境与癌癌症风险险评价：开展流流域重点点区县特特征污染染物环境境与生物物监测工工作；在前工工作的基基础上，开开展初步步的淮河河流域典典型区域域人群特特征污染染物的暴暴露评价价和致癌癌风险评评价，修修改完善善流域人人群特征征污染物物致癌风风险评价价的技术术导则。根根据项目目前期工工作，综综合考虑虑工业污污染源治治理、生生活污染染源治理理、农业业污染源源治理、饮饮用水源源地治理理，编制制示范区区综合示示范方案案，并制制定综合合示范区区评价指指标体系系，指导导示范区区开展工工业污染染源和饮饮用水水水源地治治
11、理工作作。重点地区环环境污染染对人体体健康损损害状况况调查：开展中国国人群暴暴露参数数调查、典型铬铬污染区区人群暴暴露水平平案例调查查（二期期），开开展环境境与健康康信息搜搜集分析析工作，贯彻落实环境与健康行动计划（20072015年）工作任务。绩效描述：全国重点地地区环境境与健康康专项调调查：本年度度中央财财政专项项经费投投入40085万万元，成成立全国国环境与与健康重重点地区区调查专专项办公公室，形形成由环环保牵头头、卫生生、国土土、统计计等部门门及全国国各省（市市、自治治区）参参与的工工作协作作机制；编制11项总体体实施方方案和88个试点点调查地地区工作作实施方方案，制制订不少少于200
12、项环境境与健康康调查技技术规定定，这些些规定将将来可能能发展成成为行业业技术规规范；对对分布与与全国330个省省（市、自自治区）的的6000余个环环境与健健康问题题突出地地区开展展勘察与与筛查，建建立基本本信息数数据库；对8个个典型环环境与健健康问题题突出的的重点地地区开展展试点调调查，环环境调查查覆盖约约3000平方公公里，健健康调查查覆盖人人口6000万人人口，受受调查人人口达到到200000人人以上，形形成8个个地区环环境与健健康调查查年度报报告；初初步构建建环境与与健康调调查数据据库信息息平台，由由基础数数据中心心和数据据应用中中心构成成。淮河流域环环境与癌癌症风险险评价：依托沿沿淮四
13、省省环保系系统，开开展流域域重点区区县特征征污染物物监测工工作，在在节约工工作成本本的同时时，提高高了地方方环保系系统的业业务水平平；开展展地方环环保系统统人员参参与的工工作区县县及整个个流域的的暴露评评价和风风险评估估工作，使使得地方方环保部部门的工工作人员员真正做做到环保保工作以以人为本本；依托托工作区区县开展展因地制制宜的环环境污染染综合整整治工作作。重点地区环环境污染染对人体体健康损损害状况况调查：编写形形成三个个手册：中国国人群暴暴露参数数手册（成成人卷）、国国家污染染物环境境健康风风险名录录（物物理分册册）和国国家污染染物环境境健康风风险名录录（生生物分册册征求意意见稿）；提交“铬
14、污染染与人群群健康损损害问题题”调查报告告；完成成20111年环环境健康康事件年年度分析析报告；编写环环境与健健康信息息动态（四四期）。长期目标目标描述：全国重点地地区环境境与健康康专项调调查：对全国国各地政政府部门门与群众众反映强强烈或议议论多的的环境污污染导致致健康损损害的重重点地区区进行环环境与健健康影响响调查，掌掌握有说说服力的的数据，采采取以奖奖促治等等有效措措施，保保障环境境安全和和群众健健康。淮河流域环环境与癌癌症风险险评价：建立由由国务院院有关部部门和沿沿淮地方方人民政政府参加加的淮河河流域癌癌症综合合防治协协作机制制，提高高环境污污染治理理和癌症症防治工工作水平平，解决决淮河
15、流流域部分分地区居居民癌症症高发问问题。重点地区环环境污染染对人体体健康损损害状况况调查：有效的的推进实实施环环境与健健康行动动计划（20072015年），更有好的实现环境保护工作在 “十二五”期间 “风险防范”的工作着力点。绩效描述： 全国重点地地区环境境与健康康专项调调查：财政专专项经费费投入111亿元元，地方方投入66.5亿亿元，利利用34年时时间，对对全国1100余余个环境境与健康康重点地地区开展展全面系系统地调调查，环环境调查查覆盖22万余平平方公里里，健康康调查覆覆盖50000万万人口，较较为全面面系统地地掌握我我国环境境与健康康基本国国情，建建立全国国重点调调查地区区环境与与健康
