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1、公共经济学复习知识点第一章 导论1、公共经济学研究对象：政府经济行为2、政府层次的划分：狭义政府：核心政府中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。广义政府：中央政府地方政府公共部门：中央政府地方政府非金融公共 企业广义公共部门：中央政府地方政府非金融公共企 业政策性金融机构 第二章市场与政府1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进展分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。原那么：资源的最优配置 对资源进展配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进展配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。 资源的最优配置要解决的问题:效率2、效率的标准：帕累托最优
2、与改良（1） 帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。（2） 帕累托改良：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改良。对帕累托最优的通俗理解蛋糕做到最大时除非损人，就不能利己3、洛伦茨曲线与基尼系数基尼系数A/(A+B) 04是 “戒备水位4、收入分配不公平的表现及解决对策2. 以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。3. 城镇居民收入分配差距进一步扩大。4. 城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。5. 行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
3、6.隐性收入与灰色收入过高。解决对策： 财政措施：税收与收入转移制度低保、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。第三，改革收入分配调节资金支出方式。第四，在中央与省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给缺乏 “搭便车，存在外部效应问题，自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。6、 政府的经济职能：一资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门与
4、私人部门各自支配资源的规模与范围，确定公共物品与私人物品的给供能力。(2)通过安排财政支出的规模、构造，确定整个社会资源的配置状态与财政资源内部的配置比例。(3)通过政府投资、税收与补贴，调节社会投资方向与经济构造。例如，通过财政投资与补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部本钱的事业等。 (二调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度低保 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法；三经济稳定增长7、我国经济增长方式的转变从又快又好到又好又快1制度创新型；以GDP为核心的政绩观如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲2产业构造调整,资源节约型
5、开展循环经济3增进公众福利型增加消费，培养中产阶层4自主知识创新型民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比拟说明了什么？8、诺斯悖论 诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。9、政府失灵及表现政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。表现：第一：政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突 预算开支最大化； 官职最大化、持久化； 收入最大化； 支配人、财、物等资源最大化； 在职消最大化； 社会声望、名誉、地
6、位最大高化。第二：政府机构运转的无效率-政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率外在无压力-效劳质量的难以考核与比拟 内在无动力-任职制度与薪酬制度的特点第三：信息缺失造成干预的失灵 对干预的活动、事项信息掌握不完全； 不正确； 不及时； 不理解； 政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的鼓励。有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案第四： 政府职能混乱，且常常难以纠正 第三章 外部效应1、外部性的定义 外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成 本与收益。2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给缺乏3、 消除
7、外部性的对策：公共对策：1征税2补贴3排污权交易污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖4政府管制私人对策：1道德约束2企业合并3明确产权与谈判4、运用外部性理论解决现实过程的问题？庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人本钱就是生产或消费一件物品所引起的全部本钱。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的本钱支出，这就是外部本钱。边际私人本钱与边际外部本钱之与就是边际社会本钱。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收
8、益与边际外部收益之与就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。既然在边际私人收益与边际社会收益、边际私人本钱与边际社会本钱相背离的情况下，依靠自由竞争是不可能到达社会福利最大的。于是就应由政府采取适当的经济政策，消除这种背离。政府应采取的经济政策是：对边际私人本钱小于边际社会本钱的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小于边际社会收益的部门实行奖励与津贴，即存在外部经济效应时，给企业以补贴。庇古认为，通过这种征税与补贴，就可以实现外部效应的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税。庇古税在经济活动中得到广
9、泛的应用。在根底设施建立领域采用的“谁受益，谁投资的政策、环境保护领域采用的“谁污染，谁治理的政策，都是庇古理论的具体应用。目前，排污收费制度已经成为世界各国环境保护的重要经济手段，其理论根底也是庇古税。案例分析：污染的治理 管制VS矫正性税收环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；环保部门对每个工厂排出的每吨废物收税2千元税收；管制的损失：钢铁部门与造纸部门：造纸厂排污本钱相对较高，与钢铁厂一样标准！有没有污染都要拍200吨，没有鼓励进一步减排。税收的效率：减排本钱高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！排污本钱是自己的生产本钱，有鼓励开发环保技术！税收拟定多少才能到达治理污染的目的？
10、第四章 公共物品1、公共物品：指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性与非竞争性的物品。特征：效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益与联合消费。 可能在消费中的被动性与强迫性 消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费边际拥挤本钱为0。 边际生产本钱为零：灯塔，国防 受益的非排他性：在技术上没有方法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。2、公共物品供给中的自愿捐献：成员较少的社会中，通过自愿捐献与本钱分担的合作方式，有可能使公共物品或效劳的供给量到达最正确水平。3、 林达尔均衡条
11、件与免费搭车者的出现：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或效劳的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或效劳的资金费用，那么公共物品或效劳的供给量可以到达具有效率的最正确水平林达尔均衡的前提条件：1.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的本钱费用的动机2.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益的可能 在成员众多的社会中，会出现免费搭车者现象，而且成员越多，人们免费搭车的欲望越强烈，由此导致公共物品或效劳供给量下降的可能性越大免费搭车：免费搭车者是指那些寻求不付任何代价而又得到效益的人。在一个人口众多的社会
12、中，人们完全有可能在不付出任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或效劳的效益。第五章 公共选择1、公共选择：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。2、投票悖论：在有两个以上备选方案时，可能会出现循环投票，无胜出者，形成投票悖论。 投票循环：每一种被否决的提案，当与另一种可选择的提案配对时，都有可能变成胜利者，就是按所配对的次序的不同，三种可选择的提案在多数规那么下都有可能获胜。这种现象被称作“循环性。一旦出现这种循环，多数规那么下的投票结果便具有不确定性，政治均衡也就不存在了。这时
13、，没有任何一种提案可以战胜其他所有的备选提案。3、阿罗不可能性定理： 满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。4、单峰偏好指人们最理想的结果只有一个。对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。多峰偏好：是指投票者的偏好有两个或两个以上的峰值。意味着人们最理想的结果不止一个。最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。但假设继续沿着这个方向运动，其境况那么会最终变好。多峰偏好是导致投票悖论的原因。5、投票交易对资源配置效率的影响：投票交易使原本不能获得投票通过的提案获得通过，便有可能造成资源配置效率损失。结论：投票交易使两项本来在分别投票
14、的情况下，不会获得通过的提案，当组合在一起并放进一项提案进展投票时，却双双获得通过。有效率的提案不一定获得通过，通过的提案 不一定都有效率。公共选择理论通过的提案，保证是多数投票者最偏好的结果，是通过提案当中最接近效率原那么的。6、配对投票：当有三个或更多的方案备选时，就其中的任意两个方案进展的投票。7、中间投票者定理：中间投票者定理认为中间投票者最偏好的公共物品或效劳的供给，就是多数规那么下的政治均衡。简单多数规那么下的反映中间投票者意愿的提案会最终获胜。中间投票者指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。8、影响公共选择的因素：信息不完备问题公共分担与搭便车
15、问题。公共产品消费中所具有的非排他性，使得对某一公共产品的损失与效益，投票者的影响是间接的，即好处与害处都由大家分担。又由于搭便车现象的存在，也使得投票人的行为往往趋于保守。选择结果的强制性。一方面，选举制度本身会使一局部人的要求得不到实现；另一方面，中选前后政治家的行为往往不一致，也导致许多项选择民被迫承受不利于自己的政策结果利益集团的影响？9、利益集团的影响？第六章 公共支出瓦格纳的“政府活动扩张法那么、皮考克与魏斯曼的“公共收入增长引致说、马斯格雷夫与罗斯托的“公共支出增长的开展模型以及鲍莫尔的“非均衡增长模型。瓦格纳的“政府活动扩张法那么倾向于从社会经济开展要求政府履行越来越多的职能的角度做出解释；皮考克与魏斯曼的“公共收入增长引致说倾向于从公共收入随经济开展与社会动乱而增长，并导致公共支出相应增长的角度做出解释；马斯格雷夫与罗斯托的
