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1、学前教育信息7.311. 九江:到来年终建150所幼儿园 严查无证办园来源：浔阳晚报 上传时间:0-3 0:25:25 核心词:幼儿园办园月25日,记者获悉,为解决学前娃“入园难”,刚刚出台的九江市学前教育规划列出了时间进程表，筹划究竟，全市将通过新建、改建、扩建等方式,建设0所幼儿园,使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到8、72%、62%。并通过多种渠道和途径加大对学前教育的投入,保障幼教职工待遇,严格收费制度。 幼儿园建设出台时间表 将孩子就近放在一所优质幼儿园是不少家长关怀的问题。据简介，目前在我市学前教育仍是各级各类教育中最为单薄的环节,重要表目前学前教育资源局限性,投入和保障机制不
2、健全,学前教育办园体制和管理体制有待完善,城乡发展不平衡，师资队伍不够稳定,教师素质参差不齐等。在全市一盘棋考虑规划后,我市还规定各地要以县为单位编制学前教育三年行动筹划,有效解决“入园难”。 根据规划,从今年起，我市规定每个县（市、区)城区至少建有一所符合省级示范园原则的幼儿园;0%的乡(镇）至少建有一所符合省定原则的中心幼儿园，30%行政村实现“一村一园”，100新建城乡住宅社区实现“一区一园”。各县区公办幼儿园在园幼儿数占本地幼儿园在园总数的40%。在时间安排上，到,通过新建、改建、扩建等方式,全市建设200所幼儿园；00%的乡(镇)至少建有一所符合省定原则的中心幼儿园;幼儿园（班）覆盖
3、所有行政村；基本建成学前教育县、乡（镇）两级覆盖体系和县、乡（镇）、村三级服务网络,基本满足适龄幼儿入园需求，基本解决“入园难”问题。到，学前一年、二年、三年毛入园率分别达到96%、8%、75%。普及学前一年教育、基本普及学前两年教育、有条件的市、县（区）普及学前三年教育。多形式扩大学前教育资源 如何保证幼儿园建设能如期推动?在通过多种形式扩大学前教育资源中,我市将支持乡镇、城区新建一批公办幼儿园，在人口密集难以新建幼儿园的旧城区,在符合城乡规划、安全规定等状况下采取调剂用房、改扩建等方式举办公办幼儿园。并鼓励支持事业单位、街道、农村集体运用国有和集体资产举办公办性质幼儿园，也可以充足运用中小
4、学布局调节的富余资源和其她富余公共资源优先举办公办幼儿园,在幼儿人数少的农村地区由本地小学（教学点)建立附属幼儿园(学前班)。 而对城乡办园条件较差的公办幼儿园可适时进行改造,改善办园条件,扩大办园规模。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合伙办园。但不得用政府投入建设超原则、高收费的幼儿园。同步,我市还积极扶持民办幼儿园。对社会力量新建、改建、扩建民办幼儿园依法依规予以用地、税收、用水、用电、用气等优惠照顾。2.合肥严控幼儿园教学时间 保证幼儿每天户外活动两小时作者：俞路石来源:中国教育报 上传时间:-0730 14:56:1 核心词：教学时间，户外活动 日前,合肥市出台了有关进一步规范办园行为实行
5、科学保教工作的意见，对该市幼儿园的设立、管理、保育和教育等内容作出明确规定。 合肥市提出,幼儿园保育教育要从幼儿身心发展规律和特点出发,要科学合理地安排幼儿生活、运动、游戏、学习等各类活动。要保证幼儿每天两小时的户外活动时间，其中一小时为运动时间。要保证幼儿每天一小时的自主游戏和自由活动时间。严格控制幼儿在园的集体教学时间，每天集中教学时间合计不得超过一小时。 合肥市还从幼儿园的设立、审批、名称、招生、收费、用书、师资配备等多方面进行了严格规定。该市将在此基本上，制定幼儿园教师队伍管理方案，进一步推动幼儿园规范办园行为。3.上海规范幼儿园代办服务性收费管理 对某些收费项目规定上限作者：董少校来
6、源:中国教育报上传时间：-07-304:2：36 核心词：幼儿园收费限 餐费每餐不超过10元,体检费每年不超过20元,校车费每月不超过440元近日，上海市教委、市物价局、市财政局联合下发告知，规范我市幼儿园代办服务性收费管理，对某些收费项目规定上限。 按照确有必要的原则,告知明确幼儿园代办服务性收费项目涉及保育、教育和其她三大类共11项，分别拟定收费原则。体检项目涉及问诊、体格检查、血常规和尿常规，费用据实结算，每年不超过20元。课程配套原则材料费、课外活动费皆按照自愿原则收取,每学期分别不超过0元，学期结束时结算，由幼儿园向幼儿家长发放用款清单，多退少不补。 告知规定，幼儿园要认真做好教育收
7、费公示工作,收费前应事先书面告知幼儿家长,并由其自愿选择。未经书面告知或幼儿家长未自愿选择的，不得收费。幼儿园收取代办服务性收费，必须坚持幼儿家长自愿和非营利原则,除规定的收费项目及原则外,不得加收其她任何费用。幼儿园及教师不得借机谋取私利、不得收受任何形式的回扣,损害幼儿利益。如确有折扣,应按实进入幼儿园账户，并据实向幼儿家长结算,不得挪作她用。据悉，上海将根据教育保育需要,结合财政投入和物价变化等状况，对幼儿园代办服务性收费项目和收费原则实行动态管理。 用好财政资金 增进学前教育按需发展作者：余宇 来源：中国经济时报 上传时间:-07-2:13: 核心词:学前教育资金 学前教育是国民教育体
8、系的重要构成部分，是学校教育和终身教育的起始和奠基阶段。作为一种选择性教育,学前教育兼有教育事业和社会福利事业属性，且小朋友在这个年龄段无论是以机构集中为主还是以相对在家为主各有利弊。因此，政府管理的重点应放在提供补贴、妥善解决家长和教育机构之间的关系上。 国内学前教育面临的问题与挑战从目前的状况来看，国内的学前教育发展严重滞后于社会需要，大都市中的“入园难、入园贵”等问题已经形成民怨，普遍体现出如下三方面问题：普及率低，公办园和民办园发展不平衡 中央教育科学研究所发布的中国学前教育发展战略研究显示:根据国家“十五”和“十一五”规划，全国学前一年入园率为80%，中西部贫困地区和农村地区学前一年
9、的入园率为6-8;全国学前三年入园率大概为55,中西部贫困地区和农村地区则大概为35%。换言之，仍有大概0%0%的幼儿不能接受学前一年教育，45-65%的幼儿不能接受学前三年教育。 总体而言，国内的公办园和民办园发展也很不平衡，民办园发展迅速,公办园却逐年减少。与此同步,民办园在园幼儿数量也呈增长趋势，但由于其规模都相对较小,公办园仍是吸纳幼儿的主体。 农村资源严重局限性，城乡条件差距大 据世界银行报告,过去间，国内农村幼儿园数量减少了一半,从198年的3万所下降到的.4万所,而同一时期都市幼儿园数量则从2.45万所增长至3.18万所，乡镇幼儿园数量从1.19万所增长到339万所。幼儿与教师比
10、率是衡量学前教育服务质量的指标。从教育部发布的数据来看,全国平均值为17,都市为9.1,县城为191,农村高达4。各省(自治区)之间这一比例的差别也很大,特别是农村地区。农村和都市之间的质量差别也反映在师资上。“十一五”期间,全国幼儿教师中一半以上没有职称。其中，都市为5.85%,乡镇为5.%,农村为69.88。国内具有专门教师资格的公办幼儿园教师比例，都市仅为48，乡镇和农村分别下降到34%和18%。从公办幼儿园和学前班中代课教师的比例来看,全国平均为65%，农村为13%,乡镇为7%，都市为%。 办园不规范,收费差别大、小学化倾向等问题严重 无论是公办园还是民办园，费用重要建立在成本回收基本
11、上。民办园收费缺少原则，且注册和未注册的都不同限度地以营利为目的，导致恶性价格竞争，导致收费差别巨大，向高品位和低端两个方向发展;与同质量的民办园比较，公办园收费原则相对较低,但普遍变相收取多种不合理费用作为经费补充。 民办园甚至某些公办园,出于生存、发展的需要，或片面迎合家长望子成龙心理,不顾幼儿年龄实际、身心实际、接受能力实际开设学科课程、拔高学习目的,以提高其吸引力和竞争力；或以追求利益最大化为目的,在政府缺少评估和监管的状况下，通过举办多种爱好特长班、兜售大量知识性技能性幼儿教材等方式来满足其牟利规定。 部分国家学前教育发展的重要经验总体而言,越来越多的国家将学前教育作为国家的福利事业
12、，并予以国家法律法规的保障；各国学前教育的办学体制与机构类型越来越呈现出多元化特性;政府财政投入越来越成为学前教育经费的重要来源。此外，部分国家还通过立法保证幼儿园教师编制、将其纳入公务员系列使其拥有公务员或公务雇员身份等方式，保证教职人员队伍的稳定和质量提高。国内既有政策及国内摸索实践分析 鉴于学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，针对目前面临的问题与挑战,国家中长期教育改革和发展规划纲要(）（之后又出台了有关目前发展学前教育的若干意见)对学前教育发展提出了相应措施。据此,各地进行了大量摸索实践，并获得了不同限度的成果。 补贴学前教育的重要做法 1以幼儿园收取的保教费作为调
13、控项目。成都、南京均以幼儿园收取的保教费作为政策调控的项目，两者的区别在于,成都采用的是“限价+补贴”，而南京采用的是“扣减”的方式。 .以符合条件的幼儿园作为服务提供者。成都、南京均对提供服务的幼儿园进行某种条件的限定。两者的区别在于,成都强调“保基本”,而南京则侧重“创优质”。 政策初步影响及绩效分析 多途径扩大学前教育资源。成都通过社区配套园、农村原则化中心幼儿园以及布局调节的富余教育资源办园、优质公办园办分园、街道办园、农村集体办园等多种途径扩大公益性幼儿园的规模和数量，以满足适龄幼儿就近入园的需求。而南京实行普惠性的“幼儿助学券”，通过政策设计有效发挥市场作用,大力扶持民办园,调动社
14、会力量参与兴办幼儿园的积极性,从而扩大学前教育资源,通过市场的措施来整体推动学前教育资源的增量增值。 2.减轻家庭和幼儿园费用压力。成都对公益性幼儿园限价收费,是在市场化经营体制下“补低端”、解决“公共服务”和“市场化”这对矛盾、满足幼儿基本入园需求的体现，从实际效果来看,实现了家长、幼儿园的“双赢”。而南京发放“幼儿助学券”,一方面起到的是惠民作用,在一定限度上减少入园成本,直接缓和了优质民办园的收费压力,而对相对单薄的民办园则形成一种“倒逼”压力。3.促使各类幼儿园按照政府规定改善条件和规范发展。虽然此前教育行政部门对幼儿园（特别是民办园）的资质、管理和质量等均有所规定，但是缺少一种有效的
15、手段来有效规范和管理民办园发展。成都、南京补贴学前教育的做法为政府加强对各类幼儿园的规范管理提供了有效平台。如,成都除了予以公益性幼儿园诸多优惠政策外,也提出了有关约束规定;而南京对不能达标的幼儿园采用限制和取消兑现资质等措施,不断促使民办园按照政府规定优化办园条件、完善园务管理、提高保教质量。 增进学前教育按需发展的基本思路 学前教育不是政府法定义务,较为普遍地存在个性化需求，政府投入应侧重于增进其按需发展，而非重要扶持公办园、建设过多的公办园。财政资金的使用必须有普惠的制度基本，在体制改革没有到位的状况下，增长的投入也许会使既有的不均等扭曲得更加厉害：既没有渠道投入基本公共服务，也没有能力去监管办园主体。并且，过于强调政府投入用于扶持公办园,往往只能强化公办园的既有优势，进一步加大公办园与民办园之间的不平衡。因此,在拟定和选择学前教育发展思路时，应充足借鉴国际和国内经验，通过有关政策设计使政府投入切实转化为公众福利,以项目带动工作和制度建设（如,制定服务、质量、价格原则及规范）,用试点示范
