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1、中华人民共和国行政监察法关于监察机关履行的职责中首要一条规定监察机关负有检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的确定、吩咐中的问题的职责。为促进行政机关依法行政，进一步加强和改善行政管理，提高行政效能，依据行政监察法的规定，并经区纪委常委会同意，2004年10月，由区监察局牵头，组织区人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局等单位组成检查组，对交通局2002和2003年依法行政、依法履行职责状况进行专项检查。通过检查，对进一步规范行政行为，订正存在的问题和偏差起了主动作用。现将我们开展这项工作的状况汇报如下：一、主要做法依据中华人民共和国行政监察法对政府职能部门开展依法行政、依法履行
2、职责专项检查在我区尚属首次，为使此次检查顺当实施，取得实效，区监察局在市纪委监察局执法监察室的支持和帮助下，借鉴其开展依法行政执法检查的阅历，在深化调研的基础上，细心组织，周密支配，确保检查工作质量，达到了预期的目的和效果。（一）成立工作机构，加强组织领导。为做好这次专项检查工作，召开了区纪委常委会议，探讨通过实施方案。成立依法行政专项检查组，由区纪委副书记、监察局局长邹荣生任组长，成员由区监察局、人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局及部分特邀监督员组成。（二）制定检查支配，仔细组织实施。区监察局向交通局下发了关于开展对区交通局依法行政状况专项检查的通知，执法监察室制定了关于对区交通局依法
3、行政、依法履行职责开展执法监察具体工作支配支配，明确检查的范围、内容、时间和方法步骤，将检查组人员分成两组，明确各组工作任务和要求，以保证检查任务的顺当完成。（三）召开座谈会，征求看法建议。检查组分别召开了由人大代表、政协委员和交通管理相对人代表共22人参与的两场座谈会，征求对交通局的看法和建议。与会对象围绕检查的内容对交通局两年来依法行政、依法履行职责的状况畅所欲言，既确定成效，又提出存在的不足和改进看法。检查组将座谈会上反映的看法建议刚好反馈给区交通局，由交通局制定整改措施，并答复建议人。（四）组织检查组成员进行培训，了解和驾驭有关交通法律法规。考虑到原集美、杏林两区的差异，邀请原两区交通
4、局领导介绍交通局主要职责、执法依据和履行职责概述，组织学习马路法等交通法律、法规，为搞好检查创建条件。（五）仔细深化，扎实细致开展检查。检查过程中，我们在听取汇报的同时，把重点放在查阅有关依法行政的档案资料、文件、图表等材料上，并暗访了交通局窗口单位运管所服务大厅工作状况，实地巡查了交通局在建和已完工的乡村道路建设状况。通过多形式、多侧面的检查，采集了大量的第一手资料和基础数据，较全面地了解和驾驭了区交通局两年来依法行政、依法履行职责的状况，对全面精确地进行综合、分析、评估供应了保证。（六）仔细分析、综合，形成专项检查状况报告。开展专项执法监察，形成高质量的状况报告，是体现检查成果和实效的关键
5、。我们在形成对交通局依法行政、依法履行职责检查专项报告中，留意把握事实具体、依据精确、分析透彻的原则，从三方面入手，确保报告质量。一是在对检查状况具体记录、综合、汇总的基础上，在报告中对存在问题的提出以及所依据的法律法规都做到翔实、具体，增加劝服力。二是多方面征询看法，反复修改。报告初稿形成后，发给检查组成员和区纪委常委探讨修改，并将检查状况向交通局领导进行初步反馈，听取看法。最终召开区纪委常委会审议通过。三是对有疑问的事实仔细核实，确保真实性、精确性。二、主要成效（一）总结阅历，确定成果。通过检查，我们充分确定了区交通局20022003年在依法行政、依法履行职责方面取得的成效。主要有：仔细履
6、行法定职责，学习、宣扬和贯彻执行中华人民共和国马路法及相关法律法规、交通部令规定，加快我区农村马路建设，加强运输和路政管理，为我区经济发展服务；建立健全各项规章制度，以制度规范行业管理；政务公开规定落实较好；机关效能建设、行风评议活动和职业道德教化以及文明执法紧密结合，干部队伍思想作风扎实；执法程序较为规范等。在总结阅历的同时推动政府职能部门提高依法行政的水平。（二）发觉典型，以点带面。区交通局以开展依法行政、依法履行职责检查为契机，进一步健全制度、规范管理、提高效能。运管所修订完善了四大类32项制度，制订成册集美区运输管理所服务指南，进一步明确工作人员岗位职责、运政管理工作规范、行政许可工作
7、规范、行政许可公布事项、业务项目公示、效能建设等项制度，初步形成了一套较为完整和规范的监督管理制度。同时，针对检查组提出的群众反映剧烈的“面的”整治步伐较慢的问题，主动实行措施，在较短的时间内将符合条件的“面的”纳入行业规范管理，解决了这一困扰城区交通的“老大难”问题。结合开展专项检查对区运管所所作工作的确定，2004年底，我们举荐集美区运管所参评全市“群众满足的基层站所”。（三）查找问题，督促整改。通过检查，我们发觉了区交通局在履行职责，依法监管、行政惩罚、马路建设、行政审批、部分帐户的管理及核算、机关效能建设等六个方面存在的薄弱环节，提出了进一步修编完善乡村马路建设规划；严格行政许可和行政
8、惩罚的程序、依据，依据有关法律法规加以规范；进一步规范马路工程建设；强化措施，加大马路养护管理力度；依据“农村客运公交化、城乡客运一体化”的目标，加快“面的”的整治和规范管理；加强收支管理；进一步深化机关效能建设和政务公开工作等七条整改建议。为切实使检查结果起到纠偏、规范作用，在向交通局口头反馈后，形成书面报告经区纪委常委会探讨通过，以监察建议书形式书面反馈区交通局。监察建议书下达后，交通局仔细分析探讨，对监察建议全部接受，并逐条制定整改措施，以书面形式向监察局反馈。落实责任，将任务分解到所辖科、所，确保整改到位，促进行政行为的规范化、制度化。三、主要体会（一）上级部门的指导帮助是开展专项执法
9、检查的重要条件。此次对交通局进行依法行政的专项执法监察，我们得到了市纪委执法监察室的主动指导和帮助，参照市里开展依法行政专项检查的作法和阅历，制定工作方案和实施支配，少走弯路，为专项检查取得实效夯实基础。 （二）区纪委的重视支持是开展专项执法检查的重要保证。区纪委对此次开展的专项检查非常重视，黄聪敏书记要求检查组要明确任务，主动稳妥、深化细致确保检查工作顺当完成。区纪委常委会特地召开会议探讨检查工作，提出要求。区纪委的重视为专项检查的顺当开展供应了强有力的支持。（三）受检单位的协作协作是开展专项执法检查的重要基础。交通局领导思想上重视，及早打算。召开动员大会，调动全局力气迎接检查。仔细回顾两年
10、来工作，细心打算汇报材料和备查的有关资料，重新梳理、完善了各项工作制度，并装订成册。全局上下把检查当作促进工作进步的一个契机，通过检查，进一步提高了依法行政意识。（四）细心部署、周密支配是开展专项执法检查的重要前提。我们抓住三个关键环节部署实施。一是充分做好前期打算。选取被检查单位关系检查成效，我们选取交通局进行检查，主要考虑它是与经济发展、群众利益关系较为亲密的部门，在检查前了解交通局工作职能、职责范围，组织学习培训，熟识有关法律法规，广泛征求听取看法建议，初步驾驭被检单位的概貌状况。二是接受多个层次、不同侧面进行检查，了解状况较为全面。三是检查组成员通力合作，主动主动，亲密协作。（五）主动
11、开展执法检查是执法监察工作的重要职能。开展依法行政、依法履行职责状况的专项检查是行政监察法赐予行政监察机关的一项重要职能，通过检查，拓展了我们学习和实践的视野，增加了执法监察工作的主动性、针对性和实效性。集美区监察局2005年关于对区房管局实施效能监察的状况报告区政府： 为深化实行区委一届九次全会精神，进一步提升全区机关部门履行职责、依法行政、服务基层的意识和水平，依据中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政许可法和省、市、区有关加强机关作风建设的要求，我局于2005年9至10月对区房管局2004年度效能建设状况实施了监察，现将有关状况报告如下： 一、 基本状况 本次效能监察坚持以邓小平理
12、论和“三个代表”重要思想为指导，以党的方针、政策，国家有关法律法规，区委、区政府关于在全区开展“创最佳环境、评满足机关”活动的实施看法和关于进一步加强机关效能建设的确定为依据，全面贯彻中纪委五次全会精神，比照区房管局的工作性质、职责和任务，了解房管局效能建设的基本状况，确定成果，总结阅历，查找问题，督促整改。通过效能监察，推动了该局切实履行职责，不断加强效能建设，服务经济发展，提升工作水平，为构建和谐滨湖和加快实现“两个领先”、富民强区的目标做出应有的贡献。 本次效能监察的主要内容有：贯彻执行党的基本路途、方针、政策和有关法律法规的状况；贯彻执行区委、区政府各项重大决策尤其是促进经济和社会协调
13、可持续发展政策、措施的状况；依法行政、文明执法的状况；工作质量、办事效率的状况；政务公开、工作作风、廉洁从政的状况；完成上级和区委、区政府下达的目标任务的状况。 二、基本做法 本次效能监察是在区政府的领导下，区监察局具体组织实施，区房管局亲密协作。效能监察实行自查与抽查相结合，通过自我总结、听取汇报、座谈了解状况、问卷测评、电话询问、上门走访等方法，全面客观地评判效能建设状况。监察过程中，对发觉的问题，在了解核实状况的基础上，刚好向各有关部门反馈。针对存在的问题和薄弱环节，提出了监察建议并督促整改。 打算工作阶段，区监察局进行了深化调研，仔细立项，并报区政府批准；组织相关工作人员仔细学习驾驭有
14、关政策法规和相关业务学问，熟识工作流程、工作职责；加强与区房管局的联系，做好协调工作；留意收集有关执法依据和有关台帐资料；在此基础上制定下发了关于对区房管局进行效能监察的实施看法（下简称实施看法），为实施好本次效能监察打下了基础。 组织自查阶段，区房管局依据实施看法，围绕监察内容，对2004年以来的相关工作进行自查，尤其是效能建设方面的状况，写出自查书面报告，并报区监察局，同时做好接受检查的各项打算工作。 实施检查阶段，区监察局在房管局自查的基础上，依据监察的内容，实行多种形式组织检查，做到点面结合，突出重点。主要是通过听汇报、看台帐等形式，了解和驾驭该局2004年以来的工作状况；通过召开由基
15、层服务对象、镇（街道）机关有关人员、部分局机关工作人员分别参与的座谈会和发表测评、电话询问、上门走访等方式，收集和听取对该局工作的看法和建议，全面了解和驾驭该局效能建设的整体状况。 反馈和整改阶段，区监察局将检查状况进行全面汇总、疏理分析，对房管局2004年以来的工作作出实事求是的评价，并刚好做好反馈工作。同时针对存在的问题和不足，提出整改建议，督促落实到位。 三、工作特点 区房管局能仔细贯彻执行党的基本路途、方针、政策和有关法律法规；能做到依法行政、从严治政；能不断提高服务意识、服务质量和服务水平；能仔细抓好党风廉政责任制的落实，能做到勤政廉政；能园满完成上级和区委、区政府交给的各项工作任务
16、。具体体现如下。 1、仔细学习、贯彻政策法规。 仔细学习贯彻实施行政许可证，加强对房管职能工作关系亲密的房地产管理法、物业管理条例等专业法规的培训学习，努力提高全局干部职工的法律意识和法律素养。2004年，区房管局作为全区物业管理的职能部门，共组织4批89人参与了国家建设部举办的经理岗位资格学习培训班，同时又组织辖区内物业公司从业人员计4批145人参与各类业务培训活动，不断提高做从业人员的素养和法律法规意识。同时他们在深化调查探讨的基础上，依照上级有关物业管理的法律法规，结合全区实际状况，起草、拟定了关于规范和加强农夫安置房小区物业管理的看法等4个文件，并于2004年6月由区政府办公室转发至各镇、开发区、各街道贯彻实施。依据无锡市物业管理招
