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1、水利企业平安消费诚信体系建立施行方案.doc 平安消费方案水利企业平安消费诚信体系建立施行方案 水利企业平安消费诚信体系建建立施行方案 为强化平安生消费依法治理，促进水利企业业依法守信加强平安消费工作作，实在保障从业人员生命安平安和职业安康，为认真贯彻彻落实国务院、省、市“企业业平安消费诚信体系”建立的的工作部署和辽宁省平安生消费委员会关于加强企业平安全消费诚信体系建立的施行意意见要求，推动施行平安全消费法、中共*市市委、*市人民政府关于于加快推进诚信辽宁建立的意意见辽委发202215号的有关规定，*市平安消费委员会关于于加强企业平安消费诚信体系系建立的施行方案*安委委发2022*号关于印发*
2、市水利行业业企业平安消费诚信体系建立设施行方案的通知*水利利发2022*号等文件要求，结合我市水利利实际，制定本施行方案。 一、总体要求 以党的十八八大和十八届三中、四中全会会和省委、市委有关会议精神神为指导，纵深推进兴城市水水利振兴开展，以水利水电施施工企业、农村水电、水库、集中供水工程、在建水利工工程为重点，逐步建立健全诚诚信效果可评价、建立健全安平安消费诚信体系，加强迫度度建立，强化鼓励约束，促进进水利企业严格落实平安消费产主体责任，认真开展平安生消费标准化建立，建立完善持持续改良的平安消费工作机制制，依法依规、老实守信加强强平安消费工作，实现由“要要我平安”向“我要平安、我我保平安”转
3、变，促进我市水水利事业科学开展、平安开展展。 二、工作目的和分工 一工作目的。在20220年底前逐步建立健全全市市水利行业的平安消费诚信体体系。 1.2022年底前前，全市各级水利部门建立企企业平安消费诚信承诺制度、平安消费不良信誉记录和“黑”制度、平安消费诚诚信报告和公示制度。 22022年底前，根据市安安办的统一部署，建立全市水水利企业平安消费诚信体系及及信息化平台，实现平安消费产不良信誉记录和“黑”与市企业平安消费诚信体系系互联互通。同步推进建立县县级的水利企业平安消费诚信信建立体系及信息化平台。 3.2022年底前，全市市水利企业平安消费诚信体系系全面建成。 4.20220年底前，全市
4、水利行业建立立健全平安消费诚信体系。 二工作分工。按照属地管管理和“谁主管、谁负责”的的原那么，水利企业平安消费诚诚信体系建立由政府统一领导导，水利部门详细组织施行。 市水务局负责建立水利工工程工程法人、水利工程管理理单位、水利行业监管或备案案的水利水电施工企业和河道道采砂行业的企业平安消费诚诚信体系。 三、工作内容按市安委会统一要求部署 一加强企业平安消费产诚信制度建立 1.建立安平安消费承诺制度 重点承诺诺内容：一是严格执行平安生消费、职业病防治、消防等各各项法律法规、标准标准，绝绝不非法违法组织消费；二是是建立健全并严格落实平安生消费责任制度；三是确保职工工生命平安和职业安康，不违违章指
5、挥，不冒险作业，杜绝绝消费平安责任事故；四是加加强平安消费标准化建立；五五是建立消费平安事故隐患排排查治理制度；六是自觉承受受平安消费监视管理职责的部部门依法检查，严格执行执法法指令。 市水利安监部门要要催促所负责行业领域的企业业在本单位网站或适当场所向向社会和全体员工公开平安生消费承诺，承受各方监视。企企业要结合自身特点，认真执执行所在地政府有关部门关于于企业平安消费诚信体系建立设的相关意见，制定明确各个个层级一直到区队班组岗位的的双向平安消费承诺事项，并并签订和公开承诺书。 2建立平安消费不良信誉记录录制度 消费经营单位有违背反承诺及以下情形之一的，市市水利安监部门要将该企业列列入平安消费
6、不良信誉记录。主要包括以下内容：一是生消费经营单位一年内发生消费产平安死亡责任事故的；二是是非法违法组织消费经营建立设的；三是执法检查发现存在在重大平安消费隐患、重大职职业病危害隐患的；四是未按按规定要求落实平安设施“三三同时”和职业卫生“三同时时”的，开展企业平安消费标标准化建立的或在规定期限内内未到达平安消费标准化要求求的；五是未建立消费平安事事故隐患排查治理制度，不如如实记录和上报事故隐患排查查治理情况，期限内未完成治治理整改的；六是拒不执行安平安监管监察指令的，以及逾逾期不履行停产停业、停顿使使用、停顿施工和罚款等处分罚的；七是未依法依规报告事事故、组织开展抢险救援的；八是其他平安消费
7、非法违法法或造成恶劣社会影响的行为为。 对责任事故的不良信誉用记录，实行分级管理，纳入入国家相关征信系统。原那么上上，消费经营单位一年内发生生较大含以上消费平安责责任事故的，上报纳入国家级级平安消费不良信誉记录；发发生死亡2人含以上消费产平安责任事故的，纳入省级级平安消费不良信誉记录；发发生一般责任事故的，纳入市市级平安消费不良信誉记录；发生伤人责任事故的，纳入入县区级平安消费不良信信誉记录。纳入市级平安消费产不良信誉记录的，必须纳入入县级记录。 不良信誉记录录管理期限一般为一年。各乡乡镇和相关科室可根据详细情情况明确平安消费不良信誉记记录内容及管理层级，但不得得低于本方案的标准要求。 3.建
8、立平安消费诚信“黑名”制度 以不良信誉记录录作为企业平安消费诚信“黑黑”的主要断定根据。生消费经营单位有以下情况之一一的，纳入平安消费诚信“黑黑”：一是一年内发生生消费平安责任事故，或累计发发生责任事故死亡10人含含以上的；二是重大平安生消费隐患不及时整改或整改不不到位的；三是发生暴力抗法法的行为，或未按时完成行政政执法指令的；四是发惹事故故隐瞒不报、谎报或迟报，故成心破坏事故现场、消灭有关关证据的；五是无证、证照不不全、超层越界开采、超载超超限超时运输等非法违法行为为的；六是经监管执法部门认认定严重威胁平安消费的其他他行为。 有上述第二至第六六种情形和以下情形之一的，根据发生消费事故等级分级
9、级管理分别纳入市、县级管理理的平安消费诚信“黑”：一是一年内发生重大消费产平安责任事故，或累计发生生责任事故死亡超过3人含含以上的，纳入省级管理的的平安消费诚信“黑”；二是一年内发生死亡2人含以上的消费平安责任事事故，或累计发生责任事故死死亡超过2人含以上的，纳入市级管理的平安消费诚诚信“黑”；三是一年内内发生死亡责任事故的，或在在规定期限内未到达平安消费产标准化要求的，纳入县区区级管理的平安消费诚信“黑”。 纳入市级管理理的平安消费诚信“黑”，必须同时纳入县级管理。各地区、各相关部门可在此此根底上，根据详细情况明确确平安消费诚信“黑”内内容及管理层级，但不得低于于本方案的标准要求。 根据据企
10、业存在问题的严重程度和和整改情况，列入“黑”管理的期限一般为一年，对对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分分别为一年、二年、三年。一一般遵循以下程序： 1信息采集。各级安监部门或或水行政主管部门通过事故调调查、执法检查、群众举报核核查等途径，搜集记录相关单单位名称、案由、违法违规行行为等信息。 2信息告告知。对拟列入“黑”的的消费经营单位，相关部门要要提早告知，并听取申辩意见见；对当事方提出的事实、理理由和证据成立的，要予以采采纳。 3信息公布。被被列入“黑”的企业单，各级安监部门或水行政主主管部门要提交本级政府安委委会办公室，由其在10个工工作日内统一向社会公布。 4信息删除。被
11、列入“黑黑”的企业，经自查自改改后向相关部门提出删除申请请，经安监部门和水行政主管管部门整改验收合格的，公开开发布整改合格信息。在“黑黑”管理期限内未再发生生不良信誉记录情形的，在管管理期限届满后提交本级政府府安委会办公室统一删除，并并在10个工作日内向社会公公布。未到达规定要求的，继继续保存“黑”管理。 4.建立平安消费诚信评价价和管理制度 1建立安平安消费诚信评价制度。把企企业平安消费标准化建立与安平安消费诚信评价相结合，把把企业达标情况作为平安消费产诚信评价的主要根据，平安全消费标准化达标企业直接确确定为平安消费诚信企业，把把企业平安消费标准化建立评评定的等级作为平安消费诚信信等级，分别
12、相应地划分为一一级、二级、三级，原那么上不不再重复评价。平安消费标准准化等级的发布主体是平安生消费诚信等级的授信主体，各各级各有关部门按照职责分工工，每年向社会发布一次本行行业领域的平安消费标准化达达标企业信息含企业名称、行业类别、达标等级、有效效期、公告达标的单位名称等等根本信息。 2加强强分级分类动态管理。重点是是稳固一级、促进二级、鼓励励三级。对纳入平安消费不良良信誉记录的企业，要及时向向社会发布；对纳入“黑单”的消费经营单位，要依法法依规停产整顿或取缔关闭。根据企业平安消费不良信誉用记录和“黑”的详细情情况，对不再符合平安消费标标准化达标条件的企业，要及及时公告撤销其平安消费标准准化企
13、业等级。要合理调整监监管力量，以“黑”为重重点，加强重点执法检查，严严防事故发生。 5.建立安平安消费诚信报告和执法信息息公示制度 消费经营单位定定期向安监部门或水行政主管管部门报告平安消费诚信履行行情况，重点包括落实平安生消费责任和管理制度、平安投投入、平安培训、平安消费标标准化建立、事故隐患排查治治理、职业病防治和应急管理理等方面的情况。各有关部门门要在平安消费行政处分信息息形成之日起20个工作日内内向社会公示，承受监视。 二提升企业平安消费诚诚信大数据支撑才能 1.加加快推进平安消费信誉管理信信息化建立 建立完善企业诚诚信信息化管理机制。根据国国务院、省、市“企业平安生消费诚信体系”建立
14、的工作部部署和辽宁省平安消费委员员会关于加强企业平安消费诚诚信体系建立的施行意见要要求，推动施行平安消费法法、中共葫芦岛市委、葫葫芦岛市人民政府关于加快推推进诚信辽宁建立的意见辽委发202215号号的有关规定，葫芦岛市市平安消费委员会关于加强企企业平安消费诚信体系建立的的施行方案葫安委发2202215号、关于于印发葫芦岛市水利行业企业业平安消费诚信体系建立施行施方案的通知葫水利发2022141号等文文件的工作要求，依托平安生消费监管信息化管理系统，整整合平安消费标准化建立信息息系统和隐患排查治理信息系系统，建立企业平安消费诚信信根底信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信信誉代码为根底，构
15、建完备的的企业平安消费诚信大数据，建立健全企业平安消费诚信信档案，全面、真实、及时记记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企企业平安消费诚信信息化建立设，准确、完好记录企业及其其相关人员兑现平安承诺、生消费平安事故、职业病危害事事故，以及企业负责人、车间间、班组和职工个人等平安生消费行为。 2.加快实现互互联互通 按照我市水利公共共信誉信息管理的有关规定，加快推进企业平安消费诚信信信息平台与全市公共信誉信信息平台及市级行业信誉信息息平台、市级政府信誉信息系系统、县级政府信誉信息系统统之间数据交换平台互联互统统，及时通过网络平台和文件件告知等形式向财政、投资、国土、建立、工商、银行、证券、保险、工会等部门和和单位以及上下游相关企业统统报有关情况，实现对企业安平安消费诚信信息的即时检索索查询。 三建立企业安平安消费诚信鼓励和失信惩戒戒机制 1.鼓励企业平安生消费老实守信 各级政府及有有关部门对平安消费诚信企业业，开拓“绿色通道”，在相相关平安消费行政审批等工作作中优先办理。加强平安消费产诚信结果的运用，通过提供供信誉保险、信誉担保、商业业保理、履约担保、信誉管理理咨询及培训等效劳，在工程目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企企业负责人年薪确定等方面将将平安消费诚信结果作为重要
