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1、XXX “十二、五”水利资源开发利用调研报告XXX水利水产局二0一 0年七月批准 核定 审查 校核 主编一、水利资源调研规划原则与任务二、流域治理开发与保护的目标及总体构架三、XX “ 一、五”水能资源开发情况四、制约水电开发的因素及监管中存在的问题五、水利、水能资源开发前景六、结论和建议XX县“十二五”水利资源开发利用调研报告一、水利资源调研规划原则与任务1、规划原则：指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以 科学发展观为统领，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐 社会、推进社会主义新农村建设的要求，坚持科学治水、依法管 水，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，以建设
2、资 源节约型和环境友好型社会、促进人与自然和谐相处、维护河流 健康为主线，对我县主要河流的治理、开发和保护进行战略性、 全局性、前瞻性的规划和部署，着力提高流域综合防洪减灾、水 资源配置、生态环境保护、水资源综合利用和综合管理能力，实 现水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，以水资 源的可持续利用支撑经济社会又好又快发展。1、规划原则（1）坚持以人为本、人与自然和谐相处。把保障人民群众的 切身利益作为规划修编的出发点和落脚点，优先解决人民群众最 关心、最直接、最现实的饮水安全、防洪安全等问题；遵循自然 规律、市场规律和发展规律，维护河流健康，促进人与水的和谐。（2）坚持统筹协调、开发
3、与保护并重。统筹考虑流域经济社 会发展需要和水资源与水环境承载能力，统筹安排流域防洪、供 水、发电、航运、生态环境保护等任务，正确处理流域与区域、 上下游、左右岸以及行业之间的关系，兼顾经济、社会和生态效（3）坚持综合治理、强化管理。合理安排流域治理、开发和 保护的重大布局，研究制定流域综合管理的政策措施，强化水资 源的统一管理和统一调度。（4）坚持因地制宜、远近结合。根据流域自然条件、经济社 会发展水平以及水资源开发利用程度，抓住流域治理和水资源开 发利用与保护的主要矛盾，结合流域特色，按照轻重缓急，合理 确定近期与远期的规划目标、任务、重点和实施方案。2、规划任务：XX县“十二、五”水利资
4、源开发利用调研报告是根据XX县忠 建河流域和酉水流域综合规划和县政府提出的调研课题而进行 的，这次调研的主要任务是在原有规划的基础上，以科学发展观 为指导，贯彻新时期治水思路和理念，深入研究流域自然规律和 流域经济社会发展要求，统筹协调各地区和各涉水部门的利益和 矛盾，制定流域开发、利用、配置、节约、保护、管理水资源和 防治水害的综合规划方案，提出实施程序和保障措施。（1）系统分析流域洪水、干旱、水资源、生态环境以及河流 情势，深入分析流域水资源开发利用现状，以满足流域水资源可 持续利用、维护河流健康为前提，科学分析流域水资源和水环境 对经济社会发展的承载能力。（2）科学论证和统筹协调兴利与除
5、害、开发与保护、整体与 局部、近期与长远的关系，以实现开发与保护并重、整体与局部 双赢、近期与长远兼顾为目标，明确流域治理、开发与保护的优 先领域和顺序，充分发挥河流的多种功能和综合利用效益。对生 态良好的流域，要协调好流域开发和保护的关系；对生态严重恶 化的流域，要提出有效遏制流域生态恶化的修复与保护措施。（3）按照保护流域生态环境、促进流域经济社会可持续发展 的要求，合理确定水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发 等方面的控制性指标，制订流域防洪、水资源利用和保护、灌溉、 水能开发、河流生态、水土保持等规划目标，拟定流域各类河流 河段的功能区划，明确不同河流河段治理、开发和保护的功能定
6、位及其目标和任务。（4）根据流域治理、开发与保护的目标，研究提出新形势下 流域综合规划方案和各专业规划方案，分别对各流域到2020年 和2030年的水资源开发、利用、节约、保护和水旱灾害防治工 作做出总体部署，科学确定流域防洪减灾的总体布置，合理安排 水资源开发、利用与保护等方面的重大工程布局。（5）合理估算流域综合规划实施的投资需求，科学评价规划 实施对环境的影响，综合分析规划实施的经济效益、社会效益和 生态效益。（6）根据流域各类河流河段的功能区划和规划方案，按照维 护河流健康、保障水资源可持续利用、履行政府社会管理职能的 要求，研究提出保障河流功能有效发挥、加强流域管理的政策措 施。二、
7、流域治理开发与保护的目标及总体构架1、目标“合理配置、综合利用、加强节约、注重保护”水资源，通 过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保 护、科学管理，促进社会、资源、环境和经济的协调发展。2、总体构架合适的流域开发模式和合理的流域保护管理体制是实现流域 整体效益最大化的重要保证。在开发理念上，全流域规划与多目 标综合开发；在开发方式上，因河制宜，综合开发；在流域保护 管理上，“多龙治水”与流域统一监管；在基础保障上，注重立法 与环保；在利益协调上，促进流域开发效益与流域经济社会发展 良性互动。（1）水电水力资源的开发是本次水利能源调研开发的重点，需十分注 重因地制宜、因河制宜
8、，从流域自然特征和地区发展的要求出发， 灵活选择适宜的水利工程开发方式。一般都在干流上游和支流上 建高坝大库（酉水干流XX境内的沙坪水库电站），在干流下游 则建低坝和径流电站（如酉水末级的金滩电站）。有时为了减少 淹没损失，增加开发梯级数，降低各级的淹没水位（如沙坪电站 变为两级开发）。梯级、滚动开发，可取长补短，联合调度，提高水资源的利 用效率；可以协调水资源不同目标综合利用之间的矛盾；可缩短 总体工期，减少总投资，加速实现梯级效益。从而提高整个流域 的开发效率。湖北省酉水干流河段已基本实现梯级开发。（2）防洪与治涝城镇防洪主要是通过疏挖河道、加固河堤、因势利导相结合， 有条件的可以通过在城
9、镇上游修建水库、塘堰达到削减洪峰的目 的。区域防洪主要通过病险水库整险加固工程消除洪水隐患。山洪灾害主要结合水土保持与生态建设的小流域治理工程进 行综合治理。治涝主要是疏导，扩大出流断面，给洪水以出路，结合排水 渠道的疏挖，提高排水系统的排涝标准。（3）供水与灌溉通过寻找新的水源点以保证水源点的水质与水量供应，通过 供水系统更新改造以提高供水系统的运行效率和覆盖面，不断完 善供水保障体系，满足国民经济和社会发展对供水的需求。以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率， 实现水资源的可持续利用，保护和改善灌区生态环境。结合灌区所在地区社会、经济、国土、流域综合治理、农业 区划等专业规划，
10、预测工业、农业各用水部门当前和长远对水的 需求，以及生态环境用水的需要。合理利用地表、地下水资源， 优化灌区水资源配置。工程设计中尽可能考虑工程投资省、施工方法简单、工期短的投资方案，结构形式充分考虑利用当地材料。(4) 水土保持和生态环境水土保持和生态环境建设主要是领导要重视、宣传要扎实、 规划要科学、资金投入要及时、管理要跟上。领导重视了，水保和生态环境建设工作才能结合社会各方面 的力量，包括水保的规划实施，群众的自觉参与意识，国家资金 的投入和地方资金的配套。水土保持和生态环境建设涉及面大， 任务重，治理周期长，需要科学的规划，严格的管理措施，才能 使国家大量投入的资金产生巨大的社会效益
11、和经济效益。3、规划水平年根据我县经济社会发展的战略目标，结合流域的特点，本次 调研规划基准年为2010年，近期规划水平年为2020年，远期规 划水平年为2030年。三、XX “十一、五”水能资源开发情况1、水能资源评价XX国土总面积2740平方公里，水能资源丰富，是XX的优 势资源之一，理能蕴藏量60万kw,可开发50万kw。境内河网 密布，纵横交错，共有大小河溪121条，河流总长690km，其中 流域面积10km2以上的河流34条，河长在10 km以上的有21条，河流总长约537.65 km，河流径流量32.8亿m2，河网密度0.2km/ km2。以中部龙崩山为分山岭，形成相对独立的南北两
12、大水 系四条大河；北部贡水、鸡笼洞河流域归清江;南部酉水、头坪 河流进沅江汇入洞庭湖。多年平均降水量42.01亿立方米，为全 国人均水量的2.5倍。2、水能资源开发现状XX的水能资源开发从“七五”期末开始，进入“十五”期，随 着国家水电农村电气化的再次实施，国家出台了系列鼓励水电开 发的优惠政策，加之93年随着龙洞电站建成发电，当年新增税 收400多万元，相当于每万千瓦的装机每年创税近200万元，是 全县增税多又快的主要发展产业。为此，县委、县政府确立了“水 电强县”发展战略目标，各级党委、政府高度重视水电开发，大 力创优环境，强力招商，先后吸引了福州、浙江、武汉等省内外 多家开发商先后落户X
13、X开发水电，掀起了水电开发高潮，先后 建成了洞坪、鱼泉、狮子关、双溪等具有调节能力的电站。截止 2009年底，全县共建水电站29座、66台、19.978万千瓦，年发 电量4.85亿千瓦时。其中忠建河干流规划的三级电站已全部开 发，一级桐子营电站2.4万千瓦、二级龙洞2.6万千瓦、三级洞 坪11万千瓦，支流先后建成了装机1万千瓦的狮子关、0.536万 千瓦的龙泉等电站；白水河先后干流先后建成了红旗、河源二级、 双溪等电站；鸡笼洞河先后建成了神州台、凉风洞电站；头坪河 仅建成了装机几十千瓦的电站。全县在建电站6处、装机6.051 万千瓦。其中桐子营2.4万千瓦、金滩0.8万千瓦、风车口 0.126
14、 万千瓦、狮子关二级0.125万千瓦、即将开工建设的观音坪2.6万千瓦、狮子关电站引水工程。停工1处，巴山溪电站0.2万千瓦。XX县已建电站情况统计表单位：KW单位名称装机容量容量小计备注线路走向入网方式XX县电力公司龙头沟二级2x630+2x50226035KV万洞龙线35KV万寨变电站龙头沟三级1x800+1x320112036KV万洞龙线36KV万寨变电站河源二级电站2x500+1x630163035KV栏白线35KV栏杆坪变电站35KV栏白线T接35KV莲会线岩底河电站2x500+1x630163010KV高岩线35KV栏杆坪变电站10KV李岩线35KV板栗园变电站合计412台6640
15、鑫源公司红旗电站2x5001000川大河电站2009年3 月月8日伊增容2009年9 月 1 日投产运行10KV栏红I、II线35KV栏杆坪变电站川大河电站250+50075010KV高岩线35KV栏杆坪变电站10KV李岩线35KV板栗园变电站洪江一级电站2x7515010KV晓桐线35KV晓关变电站洪江二级电站1x125125洪江三级电站1x250+2x125500仙人洞电站1x125+1x10022510KV晓桐线35KV晓关变电站凉风洞电站2x12525010KV椿凉线35KV椿木营变电站东乡电站400+800120010KV会东I线35KV会口变电站会口电站250+50075010KV会东II线35KV会口变电站合计918台4950洞坪公司洞坪电站2x55000110000220KV坝洞线220KV龙风坝变电站忠建河流域开发公司龙洞电厂4x65002600035KV龙长线35KV长茅岭变电站1
