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1、太仓市应急水源地工程竣工环境保护验收调查报告太仓市应急水源地工程竣工环境保护验收调查报告二一六年七月委 托 单 位：太仓市重点工程发展有限公司编 制 单 位： 南京师范大学单位负责人: 项目负责人： 报告编写人员: 主要参加人员： 目 录1.前言12.总论32.1编制依据32.1.1环保法规及相关政策文件32.1.2技术规范32.1.3技术文件42.2调查目的及原则42.2.1调查目的42.2.2调查原则52.3 验收调查内容及重点52.3.1 调查内容52.3.2 调查重点52.4验收调查方法62.5调查因子、等级及范围62.5.1调查因子62.5.2调查范围72.6验收执行标准72.6.1
2、环境质量标准72.6.2污染物排放标准92.7环境保护目标102.8调查工作程序123.工程概况133.1项目基本情况133.2工程优化变更133.2.1水库堤线优化133.2.2取水头部位置优化133.2.3取、输水泵站位置优化133.2.4进水管与出水管优化143.2.5水库开挖153.2.6取消浏河口下游侧岸线整治工程153.3工程建设过程163.3.1工程设计及批复过程163.3.2施工总进度163.4工程设计与施工、监理单位163.5 工程运行情况173.5.1工程初期运行情况173.5.2工程观测、检测资料分析174.环境影响报告书回顾184.1环境影响评价综合结论184.2区域环
3、境质量现状184.3环境影响评价结论194.3.1施工期环境影响分析194.3.2营运期环境影响分析194.3.3环境风险244.3.4总结论244.4 建议及环境保护行政主管部门的审批意见244.4.1建议244.4.2太仓市环保局的预审意见254.4.3江苏省环保厅的批复意见265. 环保措施落实情况295.1调查方法与调查内容295.1.1 调查方法295.1.2 调查内容305.2 环保措施落实情况对照305.3 环境影响报告书重点批复意见落实情况调查366.环境影响调查与分析386.1环境空气影响调查386.1.1废气监测点位及监测因子386.1.2监测结果与评价386.2水环境影响
4、调查406.2.1地表水监测点位及监测因子406.2.2监测结果与评价406.3声环境影响调查446.3.1 声环境监测446.3.2监测结果与评价446.4生态环境质量调查446.4.1 生态环境监测446.4.2监测结果与评价456.5底质环境质量调查456.5.1 底质环境监测456.5.2监测结果与评价467环境风险防范及应急措施调查与分析478公众意见调查498.1调查目的498.2调查对象、方法与主要内容498.3调查结果分析528.4调查结论549环境管理状况调查及监测计划落实情况调查569.1 环境管理情况调查569.1.1环境管理机构设置及工作内容569.1.2环保制度执行和
5、监督569.2环境监测情况调查569.2.1环境监测计划落实情况调查569.2.2环境监测建议5710调查结论与建议5810.1 调查结论5810.1.1 工程概况5810.1.2 环境保护措施的落实情况5810.1.3 环境影响调查分析5810.1.4 环境风险防范及应急措施调查与分析5910.1.5公众意见调查5910.1.6 环境管理及监测计划落实情况调查5910.2 验收调查建议5910.3 综合结论60附件1 关于对太仓市应急水源地工程环境影响报告书的批复苏环管2008302号附件2 关于对太仓市应急水源地工程建设项目环境影响报告书的预审意见太环计2008264号附件3 关于确认太仓
6、市应急水源地工程环境影响评价执行标准的复函附件4 印发关于浏河水源地工程及陆域开发建设的会议纪要的通知（太政办2010134号）附件5 太仓环境监测站（16）环监（综）字第（4）号附件6 底栖生物（农业部水产品质量监督检验测试中心）（H16TCSY1001-ST-DQ）附图1 项目平面图附图2 监测点位图1.前言根据江苏省太仓市水资源综合规划预测，至2020年、2030年，太仓市需水量分别为82.4万m3/d和89.3万m3/d。太仓市现有原水供应能力完全不能满足经济社会发展需要。太仓市内河水质一般都劣于类，不符合饮用水水源地水质要求，而地下水开采也受到限制。长江口主要水质指标达到类，太仓市作
7、为临江城市，取用优质长江水作为供水水源是必然的选择。由于盐潮入侵是长江河口存在的自然污染，在长江边新建水库，可以达到蓄淡避咸、蓄清避污，防范上下游发生的突发性水污染事件，同时与其他供水水源联合调度，可有效保障太仓市供水安全，为太仓市的可持续发展提供重要保障。2008年9月，太仓市水利局委托长江水资源保护科学研究所完成太仓市应急水源地工程环境影响报告书（以下简称“报告书”）编制，同年10月通过太仓市环保局的预审，并于同年11月取得江苏省环保厅报告书批复。2010年3月编制完成太仓市应急水源地工程可行性研究报告。太仓市应急水源地工程主要由水库工程、取输水泵站工程和浏河口下游岸线整治（以下简称“整治
8、工程”，未实施）组成。水库实际总库容为1742万m，水库有效库容为1427万m，死库容为315万m，取水泵站设计流量40m/s，输水泵站设计流量8.5m/s。根据印发关于浏河水源地工程及陆域开发建设的会议纪要的通知（太政办2010134号）中工程法人单位由太仓市水利局变更为为太仓市水处理有限责任公司，工程开工时间为2010年10月28日，实际完工时间，围堤一标段为2013年7月30日，围堤二标段完工日期为2013年8月16日；泵站标2013年9月25日开始试运行供水，2014年7月23日完工。本工程属于生态型项目，按照国家建设项目环境保护管理条例、建设项目环境保护设施竣工验收管理规定的规定，2
9、016年5月法人单位：太仓市水处理有限责任公司委托南京师范大学进行该工程竣工环境保护验收的环境影响调查，并负责编制工程竣工环保验收调查报告。442.总论2.1编制依据2.1.1环保法规及相关政策文件（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1）；（2）中华人民共和国水法（2002.10）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9）；（4）中华人民共和国土地管理法（2004.8）；（5）中华人民共和国水土保持法（2011.3）；（6）中华人民共和国防洪法（1998.1）；（7）中华人民共和国野生动物保护法（2004.8）；（8）中华人民共和国水污染防治法（2008.6）；（9）中华人民共
10、和国大气污染防治法（2016.1）；（10）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3）；（11）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4）；（12）中华人民共和国自然保护区条例（1994.12）；（13）基本农田保护条例（1999.1）；（14）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998.12）；（15）建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号，2002.2）；（16）关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发200038号，国家环保总局，2000.2）；（17）环境保护公众参与暂行办法（国家环保总局，部令第35号，2015.7
11、）。2.1.2技术规范（1）建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T394-2007）；（2）建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电（HJ464-2009）；（3）环境影响评价技术导则（总纲HJ2.12011、大气环境HJ2.22008、地面水环境HJT2.3-93、声环境HJ2.42009、生态环境HJ192011、地下水环境HJ6102016、水利水电工程HJT88-2003）。2.1.3技术文件（1）太仓市应急水源地工程可行性研究报告（2010年3月）；（2）太仓市应急水源地工程环境影响报告书，太仓市水利局，2008.9；（3）太仓市应急水源地工程对浏河口影响分析专题报告2
12、009.3；2.2调查目的及原则2.2.1调查目的（1）调查建设项目工程在施工、运行和管理等方面对环境影响报告书、初步设计所提出的环保措施的落实情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况；根据环境影响报告书及批复的环境保护要求，通过现场核查和竣工文件核实等工作，对有关环境保护措施（设施）的落实情况进行总结并分析其有效性；（2）调查本工程已采取的污染控制和生态保护措施，分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见；（3）根据调查和分析结果，明确提出需要进一步采取的环境保护补救或补充措施，有针
13、对性地避免或减缓项目建设所造成的实际环境影响；（4）通过公众意见调查，了解公众对本工程建设期环境保护工作的意见及工程建设对所在区域居民工作和生活环境的影响情况，针对公众的合理要求提出解决建议；（5）根据工程环境影响情况的调查结果，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合竣工环境保护验收条件。2.2.2调查原则（1）以国家和地方政府颁布的环境保护法律、法规、标准、规定指导环境调查工作；调查工作重证据、重分析，坚持客观、公正、系统全面、重点突出的原则；（2）以批准的环境影响评价文件、审批文件和工程设计文件为基本要求，对工程的环境保护设施和措施进行核查；（3）充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研相结合
14、。采取现场调查（包括走访、发放调查表等方式）与资料收集分析相结合的方法，提高效率；（4）进行工程前期、施工期、运营期全过程调查，根据项目特征，突出重点、兼顾一般。环境调查工作重点关注水环境、生态环境、等几个方面。2.3 验收调查内容及重点2.3.1 调查内容（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况。（2）环境敏感保护目标基本情况及变更情况。（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。（4）环保规章制度执行情况。（5）环境影响评价制度执行情况。（6）环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。（7）环境影响评价文件、环境影响审批文件及环境保护设计文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。（8）工程施工期实际存在的环境问题以及公众反映强烈的环境问题。（9）验收环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果。（10）工程环保投资落实情况。2.3.2 调查重点（1）工程设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要工程内容。（2）环境影响评价文件中提出的环境敏感目标。（3）环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影
