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1、论国内典当行发展摘要：典当是上最为古老的非银行性质的行业。典当业在金融体系中总体上处在独立、边沿和弱势的地位,起一种弥补局限性、调剂余缺的作用。考察了目前形势下典当业现状，揭示了目前典当业所面临的重要问题，并对解决这些问题提出了某些对策性的建议。通过这些研究和摸索,正视国内典当行业呈现机遇与挑战并存的局面。核心词：典当;问题；对策 1国内典当业与现状 典当是中国历史上最为古老的非银行性质的金融行业，也是现代银行业的雏形和源头。在149年中华人民共和国成立前，典当业非常昌盛，全盛时期，单在北京就有300多家。1949年后，典当业完全停止。1987年1z月，“成都市华茂典当服务商行”正式挂牌,成为
2、当时中国内地第一家典当行。截止底,全国共有典当行249家。合计注册资本46亿元。已营业的202户典当行典当总额9亿元，比上年增长40%。上半年,已开业的34家典当行资产总额862亿元,同比增长127；上半年合计实现典当总额44亿元,同比增长31%；典当余额为5亿元。同比减少7；息费收入30.7亿元，同比增长%；上缴税金3.亿元,同比增长16倍；行业从业人员.1万人,同比增长40。从区域上看,东部地区139家典当行,实现典当总额35.亿元,占全国典当总额的1%，其中动产质押典当比例高于全国两个百分点。从业务构成上看，动产质押典当金额108.3亿元,占典当总额2.7%;房地产抵押典当金额23亿，占
3、典当总额的536%；财产权利类质押典当额占到典当总额的21.7。从经营对象看,中小和民营成为典当业重要服务对象。全国合计为中小公司提供当金3.8万笔。同比增长18,典当金额22亿元；对居民提供当金万笔，同比增长8%,波及典当金额19亿元。典当业的发展与区域经济发展和私有经济活跃限度密切有关，浙江、江苏、山东等经济大省的典当资金周转期和典当总额均大大优于同样资本规模的内地省份。总体来看,典当业救急解难、便利融资的服务功能继续得到优化；支持中小公司发展、服务居民生活的经营理念在行业内得到延伸;典当业社会形象不断提高，并逐渐被社会各界所承认和关注。 2 国内典当业存在的问题 2. 行业属性不清从19
4、96年以来，国内典当行业主管部门由中国人民银行、国家经贸委转变为目前的商务部,而典当行业的属性也经历了由金融机构到特殊的工商公司即非金融机构的转变。从新施行的典当管理措施来看,目前典当行按工商公司定性,但在有些管理上却又按金融模式进行。典当业承当着金融机构的义务,却不享有金融机构的权利。 2.2 行业法规不健全 目前国内典当业没有专门的统一立法,所能根据的重要是商务部和公安部4月1日联合颁布施行的典当管理措施。法律法规的不健全还表目前法律法规之间存在冲突。国内典当业的法律法规重要涉及担保法、物权法、典当管理措施和国务院其她部门颁布的法规中波及典当业的规定以及各地方有关典当业的规定等。这些法规的
5、效力级别不拟定，规定期有冲突,现实操作也有困难。作为自律性行业的典当业,行业协会组织不发达也阻碍了典当业的发展。目前中国成立了中国旧货业协会典当专业委员会，但是处在发展初期，会员单位不能覆盖全国，且缺少对典当行业的规范力度。 2.典当专业人才匮乏 在典当行业中，急需大量的民品(涉及贵金属、珠宝、古董)鉴别方面的人才，同步还需要鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，可以对的评价当品的市场风险。在对公司的贷款中，规定工作人员既要可以对的评价公司的资产负债表，评估公司的抵押资产的价值，又要对公司的所投资项目有一定的结识。典当业务是由人来操作的,其经营人员的素质高下是经营成败的核心。目前,国内典当行普遍缺少
6、优秀人才，缺少人力资本的投人，多数典当行还属于家族式经营,普遍缺少合格的管理人员和专业技术人员。 4 典当行实际业务范畴狭窄 现代典当的经营范畴较为广泛,重要涉及:机动车辆、房产质押、有价证券(涉及沪深股票、银行存单、银行票据等)、金银饰品、家用电器、通讯器材、公司产品等，不同公司或个人通过对以上物品的质押。但是，相称一部分典当行实际经营业务范畴狭窄，老式业务如珠宝首饰、古玩字画、手表等萎缩；为追求高额利润,许多典当行都将业务集中在房产、股票和机动车典当上。 2.典当业融资渠道不畅通 目前国内典当业重要是通过自有资金进行业务运作,在实际操作中很难从其她渠道获得融资。只有很少数典当行能从银行获得
7、贷款,至今为止还没有一家上市的典当公司。融资渠道的不畅导致个别地区的个别典当行存在违规吸存甚至高息揽储的状况。可见,典当业除股东权益融资外,缺少其她有效的融资渠道,这制约了典当业增强资金实力,自身规模的进程。现阶段以中小发展环境越来越好，唯独融资难成了影响中小公司发展中一种难以逾越的障碍。在融资问题上,一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行;另一方面，典当业可以解决中小公司融资困难,却无法吸纳社会资金，使其转化为中小公司发展急需的资金供应,这就存在着一边资金需求旺盛,一边资金供应有余，而供需却不能衔接的问题。扩大典当业的资金来源，从表面上看,是对典当业的扶持，事实上则是通过典当融资,加大全社会
8、对中小公司的扶持力度。 3 国内典当行业发展对策 31 确立属性目前亟待明确的是典当行的行业归属问题。有关典当行属性的争论始终有诸多说法，尽管目前将典当行定位为特殊的商业公司，并由商务部主管,且没有许可证,但典当究其主线,仍不改其金融属性,同步，又具有其她属性。典当的金融性质体目前典当双方的债权债务关系上,但典当的债权债务关系与一般的债权债务关系不同,在典当物绝当之后，典当行的金融性质就转化为商业性质,对绝当物品进行变卖、拍卖解决，直接参与商业活动。 .2 规范制度，健全法规 随着国内高速增长和经济规模的不断壮大,典当业对社会经济生活的影响也会随之增长，在这个背景下通过提高典当立法层次，制定一
9、部统一的典当法，既符合目前的立法趋势即立法由综合性向专门性过渡,又能增进典当业的规范发展。必须保证的是典当立法应与民法等规定相协调，避免浮现法律法规之间的冲突状况。如果该行业的习惯法符合一般公平原则，不损害社会公共利益，也为业内人士广泛接受,就应当尊重、注重实践、不要盲目变化。 3.3人力资源体系的构建建立公司培训体系和培训体系。通过在在公司内部和外部建立一种系统的培训管理体系、培训课程体系以及培训实行体系，使三者成为有机的整体。加强文化建设,树立典当业新形象，提高从业人员的素质。实行典当高档管理人才培训工程，打造典当业的经理人,全面提高行业整体专业素质和综合素质。注重从业人员业务技能、政策法
10、规、职业道德、文化知识的培养,提高在岗位人员的综合素质,导致新一代的典当行业从业人员。 3.4 扩大典当行融资渠道 国内典当业应积极摸索多种融资渠道，坚持与银行广泛接触谋求获得银行贷款的有效模式，扩大经营资金的来源。另一方面,政府监管部门应进一步放开典当业的融资渠道，在保证金融体系安全的基本上,容许典当行从信托公司，租赁公司，财务公司,投资基金等渠道进行融资;容许典当行的当物可以在认定第三方监管下对银行实行动态余额抵押，以当票为根据,在不影响当户对当物赎回的前提下对银行抵押物价值余额进行动态平衡调节。此外建议容许经营良好的典当行在中小公司板上市融资，以增强典当业的资金实力。 3.5 追求创新,注重自身建设 典当业发展的主线出路在于不断创新,加强自身建设。这涉及公司形象创新、公司内部管理制度的创新和经营业务的创新。公司形象创新重要是指塑造良好的公司形象;典当公司制度创新实质上就是其产权制度、管理制度、薪酬制度的创新;典当业务创新是广义业务创新，不仅指典当品种的创新,它还涉及典当方式、典当工具、典当技术创新。
