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1、着力加强卫生监督执法综合管理体系的建设勇于探索敢于创新着力加强卫生监督执法综合管理体系建设卫生监督体系是公共卫生体系建设的重要组成部分。完善和 加强卫生监督执法综合管理体系建设，对于提高卫生监督执法水 平、实现卫生监督体系规范化管理目标、建设与国际接轨、符合 卫生安全保障要求的新型城区并满足我区人民生活需要等具有重 要的现实意义。近年来,我所高度重视卫生监督执法综合管理体系 建设，引入先进管理理念，加强内部科学管理，规范了工作程序和运 行机制，提高了管理水平和工作质量。下面，我就*区卫生监督执 法综合管理体系建设方面的情况向大家做一个简要汇报。一、领导重视、健全机制,卫生监督执法综合管理水平不
2、断提领导重视是搞好卫生监督执法综合管理工作的关键，卫生监督 体制改革和机构改革以后，所领导充分认识到卫生监督执法综合管 理体系建设的重要性，根据开发区卫生监督所特点，加强办公室的 管理能力建设，成立了相对独立的业务管理办公室，负责全所业务 工作的组织、协调、管理工作，抽调组织协调能力强、业务管理水平精、工作认真敬业的专业技术人员作为科室负责人，并在科室职 能、人员配置、资金使用等各方面予以很大倾斜，充分发挥行政办 公室和业务办公室的综合管理能力，经过整章建制、责任分解，对 全所业务工作进行规范化管理。经过3年的努力，我所已经初步形 成在所长、副所长的领导下，各项业务工作有人抓、各项文件落实 有
3、人管、各项卫生监督工作有条不紊、责任到人的高效卫生监督 体系管理机制，卫生监督执法综合管理水平不断提高，各项卫生监 督工作在上级业务主管部门年终考核工作中均取得优异成绩.二、加强制度建设,完善工作机制1、制定了卫生行政执法工作规范、卫生行政处罚管理规 定、投诉、举报受理工作管理规定等涵盖了党建、行风、监督 等三大类的45个规章制度、11种卫生监督工作程序，对卫生许 可、投诉举报、卫生监督、行政处罚、突发事件处理、行政管理、后勤服务等各类人员工作中的服务规范提出具体要求，从制度 建设入手，推进行政执法责任制和卫生行政执法规范化管理工作的 实施。2、建立行政”一把手”负总责，分管领导具体负责，业务
4、办 具体落实，相关科室具体实施的工作机制，各项行政执法工作责任 落实到人。三、规范各项预案、健全突发公共卫生事件应急机制为了做好突发公共卫生事件应急处理工作，我所制定了禽流 感防治工作预案、食物中毒防治工作预案等各项突发公共卫生 事件应急处理预案，在禽流感的防治、食物中毒事故的调查处理和 其它各种突发公共卫生事件的调查处理中发挥了很好的作用。全 年施行专业技术人员24小时值班制度，确保接到突发事件报告后 专业技术人员能快速反应，及时调查，果断采取各项有效的控制措 施。四、积极开展卫生监督质量年活动,努力提高监督执法水平为提高监督执法水平，按照 -全国卫生监督员教育培训规 划要求,适时开展了突发
5、食物中毒应急处理演练、执法文书书写 竞赛等活动。进一步提高了全员对突发性公共卫生事件的应急处 理能力和卫生监督执法水平，在蜷缩掀起深化内部管理、不断提高 全所工作人员的服务意识、进一步加强卫生监督工作规范化、制 度化建设、不断提高业务工作能力的新高潮。五、加大卫生监督执法稽查力度，自觉接受群众监督为进一步行之有效地推动行政执法责任制的实施，我所规范了 各部门卫生监督、各类监督员工作职责，向社会公布了单位的内设 机构、各部门的工作职责和工作人员情况，在公开职责权限、办事 依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政规定等的基础上，严 格履行承诺，并开展了清理对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款 乱摊派
6、的专项检查，出台并完善了相关的规章制度，加强了我所监 督员对卫生监督的相关法律、法规的掌握程度，使监督员把执政为 民的理念贯穿到日常的工作中。经过不定期向管理相对人进行问 卷调查等方式，征求群众和社会意见，寻找工作的不足和薄弱环节, 从而有效避免了违法执法现象的发生。六、强化管理,各项业务工作有条不紊（一）建立所长例会制度、强化业务考核工作1、每月初召开一次由所长亲自主持的例会，由各监督科长汇 报上月工作总结，和下月工作计划，业务办通报上月各项制度和文 件落实情况，表扬先进、批评落后。在所领导会上现场解决各科日 常工作中存在的困难，落实责任,安排下月重点工作，在所内形成了 比、学、赶、帮、超的
7、工作氛围。2、强化业务考核工作。年初制定详细的全年业务考核工作计 划，分工明确、责任到人。所领导亲自参加每年2次的业务考核工 作，经过采取听、看、查的方法，对各科室各项工作完成情况及监 督员执法水平、文书书写、行为规范、着装管理、举报投诉、上 级交办工作完成情况、档案管理、卫生行政处罚案件等内容进行 考核。发现问题，及时反馈并督促纠正。对工作中表现突出，成绩 优异的同志，对处理行政案件优质高效的人员进行表彰；对考核中 查出的执法问题进行通报和批评，促进了各项业务管理工作的顺利 实施。（二）抓住重点,加强卫生行政处罚案件管理我所紧紧围绕卫生执法案件做文章，建立健全卫生行政处罚 案件审查工作机制。
8、1、建立卫生行政执法文书请领制度，明确一类、二类文书的 请领程序，做到每份执法文书的请领、使用都有记录，明确每份执 法文书的来源和去向。2、建立一般程序卫生行政处罚案件集体合议工作制度。明 确了一般程序的卫生行政处罚案件。在案件调查终结后，必须经由 业务办严格审核、组织相关专业技术人员进行合议、领导审批后， 方可对管理相对人进行卫生行政处罚。全年共组织1000元以上一 般程序卫生行政处罚案件集体合议54次,共纠正违法事实认定不 清、适用法律条文不当、违法情节分析认定不准确、自由裁量不 得当等案件19起，规范了卫生行政处罚行为。3、建立重大案件集体讨论制度。规范了卫生执法内部对重 大执法案件的办
9、案程序，强化卫生行政机关领导的责任意识。4、建立卫生行政处罚档案管理制度。编制各类执法文书模 板，要求除需现场制作的所有卫生行政执法文书必须打印，促使案 件在查处程序、证据收集、文书记录、自由裁量度的使用等等更 加完善和规范，强化每个执法者的责任意识，规范执法行为。5、建立举报投诉案件查处工作制度。出台的案件投诉举报 受理制度，进一步规范了举报投诉的受理、查处工作，拓宽了案件 的来源，有力地打击了违法行为，维护了法律的威严,初步建立起卫 生执法办案的基本框架，规范了从上到下、从内到外的严格办案程 序。（三）加强卫生监督员培训工作管理,努力提高卫生监督队伍素 质加强卫生监督员培训是卫生监督队伍建设的基础性工作，也是
