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1、安全生产责任制度及安全文明施工技术措施一、安全生产保障制度1、安全事故报告制度1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止 事故扩大， 并保护事故现场， 并立即报告上级主管部门、 当地有关部门和甲方代 表。2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有 关人员、（业主）建设单位；3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并 按规定逐级上报。报告内容包括；发生时间、地点、工程项目； 发生的简要经过、损失情况； 发生原因的初步分析； 采取的应急措施及事故控制情况； 处理方案及工程计划。4）对工程安全事故的调查处理，必须做到
2、查明事故发生原因，查明事故责任单 位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、 经济处罚、直至追究刑事责任。2、安全生产协议制度在进场施工前， 与建设方签订施工安全协议书。 通过签订施工安全协议书， 明确 各方的责任和义务、 施工责任地段与期限、 安全防范内容和措施， 确保工程施工 安全。3、安全生产抵押金制度 企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现金额返回。 发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定给予奖励。4、建立工程联络制度与业主单位、
3、 总包单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制 度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各 专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工， 提高生产效率， 保证工程的期、 安 全和质量。5、建立健全安全生产责任制度 建立健全安全生产责任制度， 并在工程进展中不断完善安全生产责任制。 项目经 理为安全第一责任人， 项目技术负责人为安全技术责任人， 其他所有作业人员根 据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清晰、 责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。6、实行安全生产否决制度 发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决
4、制度。责任人 将被撤消其进场作业资格。 责任人是项目经理或项目技术负责人的， 将不得担任 任何项目的相同职务。7、坚持安全生产碰头会制度每晚的工程例会后， 由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、 安 全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全 问题进行分析和处理， 并根据次日的施工任务， 制定具体的安全整改、 预防措施、 注意事项和作必要的准备。8、建立安全生产检查制度 接受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出积极反 应，针对出现的问题，拿出具体的办法。项目部要完善自检制度，建立务实、高 效的安全生产检查监控网络，层层把关，把安全
5、生产落到实处。9、严格执行项目部安全生产考核制度 严格执行项目部安全生产考核制度， 安全生产是本单位对项目部综合评定的一个 重要内容。 对项目部的安全生产考核， 要严格按本单位的有关规定， 对其进行全 面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。10、实行安全处罚制度 项目部在施工过程中，出现安全事故将予以处罚。二、安全生产培训措施 为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工 人员对安全的思想认识， 强化参建人员安全意识， 保证公司工程施工安全管理目 标实现，满足项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人 员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意
6、识，确保工程优质高效地完成， 项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施， 进一步强化安全生产教育培训工 作。一、进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训 相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。 在培训过程中， 做到不同时期 有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法， 不同层次有不同要求。 结合参训人员的具体情况， 有针对性地开展各种活动， 丰富教学内容， 激发学员 的学习热情。 特别是针对农民工文化素质偏低、 接受能力较差的实际， 采取形象 直观、浅显易懂的培训方式， 使他们尽快掌握基本常识和操作技能。 加强安全生 产培训考核工作。二、进一步加大安全培训
7、的管理力度。 将安全生产培训工作与管理工作紧密结合 起来，通过强有力的管理活动， 推动安全生产培训工作有效开展。 每季度至少组 织一次以持证上岗为重点的专项管理活动， 重点对安全生产管理人员、 特种作业 人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查， 对于未按规定持证上岗和上 岗前未进行安全教育培训的，严格处理。三、进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全” 的意识，制定安全生产培训规划和年度计划， 逐步建立培训工作的长效机制； 项 目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制， 把安全培训工作落实到各个 管理部门和生产环节； 督促项目部各部门负责人、 安全管理人员和特
8、种作业人员 参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教 育”，加强对使用新技术、 新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。四、安全例会培训制。 项目部每周进行一次安全培训例会， 并进行分项工程安全 技术交底。三、安全生产管控制措施1）贯彻执行国家及地方政府颁布的法律、法规和规定，把安全放在首位，施工 中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化控制监督；坚持 标准化作业，确保人身和行车安全。2）必须在施工许可证后，方可进场施工。施工过程中，必须严格执行施工方案 逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联络制度、安全生产检查等制度，制度 执行不浮于形式
9、、不是例行公事、不留盲区。3） 持证上岗对于通信作业中存在的以下特殊作业项目， 需严格按照施工组织计划中的要求执 行：a. 高空作业： 作业人员必须经过登高作业培训且通过考试取得合格证； 打雷时不得施工，下雨、刮风时施工，要格外注意安全；在爬塔、 爬电线杆等高空作业时， 必须佩戴相应的且合格的安全带、 安全帽和登 高鞋，无安全装置的施工人员一律不准高空作业；往高处攀时， 身上携带的工具应保证不会发生脱落现象， 高空作业中， 要注意工 具的放置，塔或电线杆下不得站人，防止工具从高处掉落； 高往低或从低往高吊设备（仪器、天线等）时，要确认绑好、控制好绳子后，方 可开始吊设备。b. 电工作业： 作业
10、人员必须经过专业培训且通过考试取得合格证； 按规范进行接电操作， 一定要确认先断电后接线， 在确认电源已经断开后 （使用 万用表、电笔确认过） ，才能接电源。必须带电操作时，要有安全防护措； 附近有高压电时， 一定要在高压电危险范围外作业， 撑竿及立杆的活动范围也应 在高压电的势力范围外。c. 机械作业： 对于专业的施工机械等必须由专业有上岗资格证的操作人员进行操作。 4）对有可能影响交通安全的施工项目必须做到： 未签订施工安全协议书，不行施工； 安全责任人不到位不得施工； 监理人员不到位不得施工； 配合单位人员不到位的不得施工；没有制定安全措施和防范措施不得施工。 5）执行出工点名制，在下达
11、生产任务的同时必须下达当天的安全注意事项方可 开工作业。 执行出工点名制， 在下达当天生产任务同时， 必须布置安全措施有安 全注意司项。6）对施工项目全里组织，有针对性的制定安全措施。重点做好作业准备，作业 防，行人、车辆的疏导，确保施工的安全。7）按工程进度在施工范围设置围栏、夜间警示照明灯、安全警示标志，禁止施 工无关人员进入施工场地。8）施工人员和其他允许进入施工现场的所有人员进入施工作业区必须配带安全 帽。9）施工用电必须按临时用电操作规范执行， 工棚严禁使用明火、 煤气、电炉等， 杜绝火灾事故源头。10) 加强施工安全员的检查、督促，及时提出整改措施，消灭安全事故萌芽。11) 严格执
12、行中华人民共和国消防条例及本单位的规定，配备足够的消防器 材和防火警示标牌，全面贯彻“预防为主，防消结合”的方针。12) 在运输、装卸、起吊作业前，应对搬运、装载、起重工具进行安全检查，符 全要求的方能使用。 在进行以上作业时， 除按规定穿戴好劳保用品外， 还须在作 业现场设好安全防护人员。13) 严密的安全检查 施工前，对设备、仪器、工具进行安全检查，确认机械工具无安全隐患，电气工 具绝缘良好、接地良好、无漏电和短路情况后才投入使用；施工中，人身安全、 设备安全的保证：进驻现场的工作人员，必须戴安全帽，带电、高空作业，需由 具有国家承认的操作证的工作人员操作， 每日对设备、 人身安全等进行检
13、查， 消 除安全隐患。施工后，对安全情况进行记录，并总结经验。14) 设备及行车安全管理a、加强设备使用及行车人员的安全教育，落实各项施工安全管理规定及措施。b、驾驶人员每日出工前收工手必须对车辆进行安全检查，发现问题及时修理不 开带病车找报项目部调度，便于掌握和安排。四、安全生产风险及监控(一) 工程特点与危险源识别1、通信工程施工有三大特点，一是施工场所不固定，作业地点不确定因素多； 二是高处作业、机械作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性 差，不安全因素随工程进度变化而变化。 基于上述特点， 施工现场必须随着工程 进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安
14、全。2、按照国家标准企业职工伤亡事故分类 GB 6441的规定，我国将职业伤害 事故分成 20 类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、 淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯 爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。其中高处坠 落、物体打击、触电、机械伤害、施工作业人员违规操作行为等是工程施工项目 安全生产事故的主要风险源：(1) 高处坠落。作业人员有从桥架、爬梯、电梯井口等处坠落的风险；(2) 触电。作业人员在铺设线缆、安装设备过程中，常会接触电缆线路及电器设 备，有造成触电的风险；也存在使用各类电器设备触电；因电线破皮
15、、老化等原 因触电的风险。(3) 物体打击。作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体 的打击；(4) 机械伤害。主要是运输设备、场内操作机械对人的伤害；(5) 违规操作施工。施工人员在施工过程中的不安全行为也是本项目常见的风险。(二) 安全生产监控体系建立安全生产动态监控和预警预报体系已， 明确本部门职责， 落实有关措施， 不 断完善预警预报体系，确保安全生产。1、动态监控和预警预报体系1) 动态监控预警预报领导小组组 长：项目负责人副 组长 ：项目经理成 员 ：安全员、部门负责人2）主要职责： 负责组建应急救援专业队伍，组织动态监控预警预报工作，检查督促做好事 故的预防措施和
16、救援的各项准备工作。 发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援 行动；向上级政府汇报和向周边单位通报事故情况， 必要时向有关单位发出救援 请求；组织事故调查、总结救援经验教训。 确定动态监控预警预报工作有关事宜。 协调事故现场有关工作：3）监控方式、方法： 定期和不定期的安全检查：公司每月、车间每周、班组每天对危险源进行分 级检查。安全人员每天对各危险源进行安全检查。 每年一安全演习。 施工器具仪表按规定定期检测。 设备设施定期保养并保持完好。 做好交接班记录。 各基层单位每年进行一次风险识别， 对识别出的重大风险制相应的应急措施。 并对重大隐患进行重点监控和限期治理。4）预警条件、方式 危化品事故：出现某种危化品泄
