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1、上海市民民用机场场地区管管理条例例(119999年6月月1日上上海市第第十一届届人民代代表大会会常务委委员会第第十次会会议通过过根据据20003年110月110日上上海市第第十二届届人民代代表大会会常务委委员会第第七次会会议关关于修改改上海海市民用用机场地地区管理理条例的决定定第一一次修正正根据据20005年44月222日上海海市第十十二届人人民代表表大会常常务委员员会第十十九次会会议关关于修改改上海海市民用用机场地地区管理理条例的决定定第二二次修正正上海海市人民民代表大大会常务务委员会会公告第第51号号)第一一章总总则第一一条为为了加强强本市民民用机场场地区的的管理，促进民民用机场场地区的的
2、建设和和发展，保障民民用机场场的安全全运营，维护驻驻场单位位、旅客客和货主主的合法法权益，根据中华人人民共和和国民用用航空法法和有有关法律律、法规规，结合合本市实实际情况况，制定定本条例例。第二二条本本条例适适用于本本市管辖辖的民用用机场地地区(以以下简称称机场地地区)及及其相关关的机场场规划控控制、净净空保护护、噪声声影响、民用机机场航空空油料管管线设施施保护等等管理活活动。民用用航空的的行业管管理按照照法律、行政法法规和国国家有关关规定执执行。第三三条本本条例所所称的机机场地区区，包括括浦东国国际机场场地区和和虹桥国国际机场场地区。机场地地区的范范围根据据依法批批准的城城市规划划确定，包括
3、机机场围场场河、围围墙、围围栏或者者其他围围界设施施以内的的区域，以及围围界设施施以外的的城市航航站楼区区域。本条条例所称称的驻场场单位，是指机机场地区区内的机机关、团团体、企企业事业业单位以以及其他他组织。本条条例所称称的机场场控制区区，是指指根据航航空安全全需要划划定的进进出受到到限制的的区域，包括候候机隔离离区、行行李分检检装卸区区、航空空器活动动区、航航空器维维修区和和货物存存放区等等。本条条例所称称的公共共开放区区，是指指机场地地区内未未对人员员、车辆辆出入予予以限制制的区域域，包括括公共停停车场、道路、商务和和娱乐场场所以及及候机楼楼的公共共开放部部分等。第四四条上上海机场场(集团
4、团)有限限公司(以下简简称机场场集团公公司)负负责机场场的建设设和运营营，并依依照本条条例的规规定行使使行政许许可、行行政处罚罚等行政政管理职职能，组组织实施施本条例例。本市市城市规规划、房房屋土地地、公安安、工商商行政、交通、市政工工程、植植树造林林绿化、市容和和环境卫卫生、环环境保护护、气象象、卫生生、水务务等行政政管理部部门，以以及出入入境检查查机构(包括海海关、边边防检查查机构、出入境境检验检检疫机构构，下同同)按照照各自职职责，协协同实施施本条例例。第五五条机机场地区区的管理理应当遵遵循统一一、安全全、高效效、规范范的原则则。第二二章规规划和建建设管理理第六六条机机场集团团公司负负责
5、组织织有关驻驻场单位位编制、修订机机场地区区总体规规划，报报市城市市规划管管理部门门综合平平衡，并并按照国国家规定定的程序序报经批批准后，纳入全全市总体体规划。机场场集团公公司应当当组织有有关驻场场单位配配合市城城市规划划管理部部门编制制机场地地区详细细规划，经批准准后组织织实施。机场场地区总总体规划划和详细细规划应应当符合合国家有有关机场场净空保保护和飞飞行安全全的技术术规范要要求。机场场地区的的土地使使用和各各项建设设必须符符合机场场地区总总体规划划和详细细规划。第七七条机机场地区区土地应应当根据据国家和和本市的的有关规规定实行行有偿使使用。需改改变机场场地区内内土地用用途或者者建筑物物使
6、用性性质的，应当向向机场集集团公司司提出书书面申请请，经审审核同意意后向城城市规划划、房屋屋土地等等管理部部门办理理审批手手续。第八八条在在机场地地区新建建或者改改建、扩扩建工程程项目的的，建设设单位应应当在申申请建设设项目选选址意见见书或者者在申请请建设工工程规划划许可证证前，向向机场集集团公司司提出书书面申请请，经审审核同意意后向市市城市规规划管理理部门办办理审批批手续。第九九条机机场集团团公司应应当组织织有关驻驻场单位位，配合合市城市市规划管管理部门门编制机机场地区区户外广广告设施施的设置置规划，并负责责组织实实施。在机机场地区区设置户户外广告告设施，应当在在征得机机场集团团公司同同意后
7、向向有关部部门办理理审批、登记手手续。第十十条机机场地区区的各土土地使用用权人应应当按照照规定负负责其所所使用土土地范围围内道路路、环境境保护、环境卫卫生、绿绿化等公公共设施施的建设设、养护护与维修修。机场场的围界界设施由由机场集集团公司司负责设设置和维维修。第十十一条城市规规划管理理部门应应当确定定机场发发展规划划控制区区范围。城市市规划管管理部门门在审批批机场发发展规划划控制区区范围内内的新建建、改建建、扩建建项目时时，应当当征求机机场集团团公司的的意见。第十十二条进入机机场地区区的单位位和个人人应当遵遵守城市市规划管管理规定定。任何何单位和和个人不不得在机机场地区区擅自新新建、改改建、扩
8、扩建建筑筑物和构构筑物，不得擅擅自设置置户外广广告设施施。第三三章安安全管理理第十十三条机场控控制区和和其内部部功能区区的范围围及其通通道的划划定或者者调整，应当由由机场集集团公司司和机场场地区公公安部门门按照国国家有关关规定共共同决定定。机场场控制区区安全防防护设施施和明显显标志的的设置与与维护，由机场场集团公公司负责责。第十十四条进入机机场控制制区的人人员、车车辆，应应当出示示有效的的机场控控制区通通行证件件，在限限定的区区域内活活动，并并服从警警卫人员员的检查查和管理理。第十十五条机场控控制区人人员、车车辆的通通行证件件，由使使用单位位根据工工作需要要向机场场地区公公安部门门提出申申请，
9、由由机场地地区公安安部门按按照国家家有关规规定核发发。机场场地区公公安部门门制定机机场控制制区人员员、车辆辆通行证证件核发发和使用用规定时时，应当当征求上上级公安安部门的的意见，并报机机场集团团公司备备案。第十十六条机场集集团公司司和公共共航空运运输企业业应当按按照国家家有关规规定实施施安全检检查工作作，并接接受有关关公安部部门的监监督检查查。航空空货物、航空邮邮件应当当经过安安全检查查或者对对其采取取国家规规定的其其他安全全措施。航空旅旅客及其其携带的的行李物物品在登登机前应应当接受受安全检检查，但但国家另另有规定定的除外外。持有有机场控控制区通通行证件件的工作作人员(包括机机组人员员)携带
10、带物品进进入机场场控制区区的，应应当从专专用通道道经安全全检查后后，方可可进入。第十十七条机场地地区禁止止下列危危害或者者可能危危害民用用航空安安全的行行为：(一)无无有效机机场控制制区通行行证件进进入机场场控制区区;(二二)携带带危害民民用航空空安全的的危险品品进入候候机楼、乘坐航航空器或或者在行行李、货货物中夹夹带危险险品托运运;(三三)强行行登、占占航空器器;(四四)攀(钻)越越、损毁毁机场围围界设施施以及安安全防护护设施，或者损损毁明显显标志;(五)放养牲牲畜、狩狩猎、晾晾晒谷物物、教练练驾驶车车辆;(六)其其他危害害民用航航空安全全的行为为。第十十八条机场集集团公司司应当按按照国家家
11、有关规规定，会会同民用用航空管管理部门门以及相相关行政政管理部部门划定定机场净净空保护护区，明明确机场场净空保保护区内内建筑物物、构筑筑物的高高度控制制标准，规定机机场净空空保护区区电磁环环境保护护范围，确定禁禁止饲养养、放飞飞影响飞飞行安全全的鸟类类动物或或者其他他物体的的范围，报市人人民政府府批准后后执行。机场场地区以以及机场场净空保保护区外外的高大大建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施可能能影响飞飞行安全全的，应应当按照照国家有有关规定定设置飞飞行障碍碍灯和标标志，并并使其保保持正常常状态。第十十九条机场地地区以及及机场净净空保护护区内禁禁止下列列行为：(一)修建可可能在空空中排放放大量烟
12、烟雾、粉粉尘、火火焰、废废气而影影响飞行行安全的的建筑物物、构筑筑物等设设施，或或者从事事会产生生这些后后果的作作业;(二)修修建靶场场、强烈烈爆炸物物仓库等等影响飞飞行安全全的建筑筑物、构构筑物或或者其他他设施;(三)修建不不符合机机场净空空要求的的建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施;(四)设设置影响响机场目目视助航航设施使使用的灯灯光、标标志或者者物体;(五)种植影影响飞行行安全或或者影响响机场助助航设施施使用的的植物;(六)饲养、放飞影影响飞行行安全的的鸟类动动物和其其他物体体;(七七)修建建影响机机场电磁磁环境的的建筑物物、构筑筑物或者者其他设设施。第二二十条在民用用机场航航空油料料管
13、线设设施保护护范围内内，需建建造建筑筑物、构构筑物的的，应当当征得机机场集团团公司的的同意，并按有有关规定定办理审审批手续续。保护护的范围围和管理理办法按按照上上海市民民用机场场航空油油料管线线保护办办法执执行。第二二十一条条任何何单位或或者个人人使用的的无线电电台和其其他仪器器、装置置，不得得干扰、妨碍民民用航空空无线电电专用频频率的正正常使用用。对民民用航空空无线电电专用频频率造成成有害干干扰的，有关单单位或者者个人应应当排除除干扰。在排除除干扰前前，本市市无线电电管理部部门和民民用航空空无线电电管理部部门可以以按照各各自职责责责令停停止使用用该无线线电台或或者仪器器、装置置，也可可以报请
14、请国家有有关部门门处理。本市市无线电电管理部部门在受受理机场场地区以以及机场场净空保保护区电电磁环境境保护范范围内的的无线电电台、寻寻呼机发发射台等等设施的的设置申申请时，应当听听取民用用航空空空中交通通管制部部门和机机场集团团公司的的意见。第二二十二条条机场场集团公公司应当当对影响响飞行安安全的鸟鸟类活动动进行监监测，制制订防治治鸟害的的预案，并采取取有效措措施防治治鸟害。第二二十三条条机场场集团公公司负责责组建机机场地区区应急救救援机构构。机场场地区应应急救援援机构由由机场集集团公司司、民用用航空管管理部门门、机场场地区公公安部门门、航空空安全管管理部门门、医疗疗卫生机机构、驻驻场武警警部
15、队、公共航航空运输输企业等等单位组组成。机场场地区应应急救援援机构负负责救援援现场的的统一指指挥和协协调，有有权调动动有关救救援单位位进行应应急救援援。有关关救援单单位应当当服从应应急救援援机构的的指挥。第二二十四条条机场场地区应应急救援援机构应应当按照照有关规规定制定定机场地地区应急急救援预预案，明明确应急急救援程程序及有有关救援援单位的的救援职职责，报报民用航航空管理理部门和和市人民民政府审审批，并并抄送市市民防办办公室。有关救救援单位位应当按按照机场场地区应应急救援援预案制制定本单单位的应应急救援援预案，报机场场地区应应急救援援机构备备案。机场场地区应应急救援援机构应应当定期期组织应应急救援援演练，有关驻驻场单位位应当参参加。第二二十五条条单位位或者个个人发现现机场地地区出现现航空器器失事、航空器器空中故故障、爆爆炸物威威胁、建建筑物失失火、非非法干扰扰航空器器运行、传染病病疫情和和放射性性物质污污染等严严重威胁胁航空器器、人员员和财产产安全的的紧急情情况时，应当立立即向民民用航
