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1、团风县“十二五”教育事业发展规划（2011年2015年）(征求意见稿）一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以国家中长期教育改革和发展规划纲要为主题，结合团风实际，坚定不移地实施教育优先发展战略，以“均衡发展、内涵发展、特色发展、和谐发展”为办学方向,以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，树立普通高中教育品牌，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强县品牌，为加快团风经济建设提供更加有力的人才保障和智力支持。二、发展目标 1、
2、构建完备的教育体系 扩充基础教育学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展；深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地钢构产业的有机链接；充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强县水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高；优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足；学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成06岁的学前教育一体化体系；城区幼儿
3、（学前三年）入园率达到75%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到65%以上。03岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展 （1）保证614岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2、农村低于3。 （2）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“县管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以团风一中的“省示范高中”为龙头，以总路咀高中的“市示范高中”教育改革为接
4、口，努力打造团风普通高中强势资源。 （2）以团风县理工中专为龙头，统筹中等职业教育资源，围绕当地钢构产业，培养高素质劳动者和技能型人才；加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，推行“农村劳动力转移培训计划”，使职业教育适应经济发展对人才的需求。 （3）到2015年，基本实现普及高中教育。高中阶段毛入学率达85以上，且普通高中与中等职业学校入学比率基本相当。 （4）加快农村实用技术学校的建设，组织“农民培训工程”，提高农村人口的素质和技能。 4、提高教师队伍素质 进一步加强对全体教师的师德教育，提高教师队伍素质。到2015年，全县小学教师基本具备专科及以
5、上学历，初中教师基本达到本科合格学历，普通高中教师在学历达标的基础上，具有一定比例的硕士学历。职业学校专业教师占专任教师比例达60以上，专业教师中“双师型”的比例达50以上。5、加强教育基础设施建设至2015年，全县80以上基础教育学校教育教学设施设备配备达省定标准。其中以确保每年投资100万元，依托农村远程教育网络平台，实现多媒体“班班通”建设和优质教学资源库建设为重点工作。 四、发展策略 （一）加强领导，明确职责，进一步落实教育优先发展战略 各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制
6、，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度。党和政府的有关部门要切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。 在“以县为主”的教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。 各乡镇人民政府应在全面实行农村义务教育“以
7、县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的新形势下，明确乡镇人民政府教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。 （二）保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长” 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地
8、等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。 坚持依法理财，严格执行国家财
9、政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。 （三）调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础 1、具体目标到2015年，全县中小学校分布更加合理，办学效益明显提高，办学条件全面改善，实现教育布局由分散低效型向集约高效型转变，为全县教育的持续健康发展和教育质量的全面提升奠定坚实的基础。全县中小学校总数由77所（其中：高中4所、初中15所、小学5
10、8所）调整至48所（其中：高中2所、初中12所,小学34所）。2、义务教育学校规划布局小学布局调整。小学设置，原则上按服务范围内人口达到7000至10000人口设置1所完全小学，初小、教学点以方便低龄儿童就近入学为原则，合理设置。全县规划将58所完全小学撤并28所，最终保留30所，另加上溢流河中学、胡桥中学、栗树中学、磙子河中学改为寄宿制小学，全县共保留完全小学34所。初级中学布局调整。初中按照3万人口以上设置一所，校均规模达到1200人左右，重点解决城区班额过大，农村初中规模过小、学校布局不合理、生源分布不均的问题，通过合理调整，促进各初中均衡发展。城区设立三所初中，即实验中学、城关中学、言
11、爱基金会思源实验学校（城东）。原则上每个乡（镇）设立1所初中，乡（镇）初中可以就近招收相邻乡（镇）学生。农村中小学“十二五”期间布局依据因地置宜、实事求是的原则进行适时调整。 3、完善非义务教育学校规划布局（1）围绕普及与提高、规模与效益、速度与目标相统一，整合现有普通高中教育资源，着重解决学校规模小、办学效益低、机制僵化缺少活力的问题。规划定点2所普通高中：即团风中学、总路咀高中，撤销淋山河高中部及实验中学高中部。 （2）视县域发展情况，拟新建或改扩建27所标准化公办幼儿园，以缓解我县群众子女上优质幼儿园难的矛盾，同时提高03岁学前教育水平和36岁儿童入园率。 （3）加大职业教育的财政投入。
12、其一，县理工中专扩建，扩建面积100亩；其二，“十二五”期间，县财政每年安排专项资金，专项用于发展职业教育；其三，确保城县教育费附加用于职业教育的比例不低于30，职业学校生均公用经费不低于全省平均水平。 （四）强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍 1、改革教育管理体制，撤销乡镇中心学校。推行学区管理，提高教育依法行政效率。2、完善教师“以县为主”管理体制。深入开展县域内义务教育师资校际交流试点工作，统一教师调配制度，促进师资的优化配置。 3、全面推行新任教师公开招聘制度。严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量；按照新修订的中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，3 年内农村紧缺学科
13、教师配备到位，确保各校开齐开足国家规定的课程。 4、加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容，定期开展“师德标兵”的评选活动。5、实施教师素质提升工程。完善培养培训体系，大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，提高教师课堂教学研究、教育科研水平，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师，建立团风县“名
14、师”培养机制。组织实施农村教师（校长）教育教学能力提升计划，将全县农村教师轮训一遍；实施农村教育硕士师资培养计划，为农村学校培养骨干教师；组织实施中小学名师名校长培养计划，打造中小学名师名校长队伍。6、依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，落实中小学教师绩效工资，完善收入分配激励机制。对实行聘用合同管理的非在编人员，要为其缴纳社会保险、医疗保险和养老保险等。依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教师同等权利。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监
15、督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。 （五）贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育的全面实施 1、坚持德育为先（1）德育总体目标。“十二五期间”，继续深化德育科研，推进校本德育，注重德育内涵发展，把德育贯穿于教育教学的各个环节；积极探索教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、家庭育人的新方法新途径，创建德育特色，切实提高德育工作的时代性、规律性、针对性、实效性；突出习惯养成教育、青少年心理健康教育和爱国主义教育，切实发挥德育的导向、动力和保证作用，切实落实学校教育、教学、科研、管理和服务的职能，在德育管理顺畅、德育队伍精良、德育方法创新、德育途径广泛、德育资源优化等方面得到明显加强。 健全德育组织网络。五年内，全县初步建立学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成党政工团齐抓共管、部门各司其职、社会多方参与的工作格局，营造全社会关心和支持青少年思想道德建设的良好氛围。 抓好德育队伍培训。2010年，全县所有小学班主任参加“知行中国”远程培训，至2011年，全县所有中学班主任参加“知行中国”远程培训。到2015年城区学校配齐心理健康教育教师，农村中小学配齐50%心理健康教育教师。 改进德育评价体系。力争在五年内，探索建立学生操行评定、班主任绩效考核、德育学
